生態(tài)生計(jì)并重 增收增綠雙贏

2017年6月，習(xí)近平總書記在山西呂梁考察時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娬f：“我在從北京來的飛機(jī)上往下看，看到呂梁山不少地方開始見綠了，生態(tài)效益顯現(xiàn)。”習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要把脫貧攻堅(jiān)同生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，這既是脫貧攻堅(jiān)的好路子，也是生態(tài)建設(shè)的好路子”。

3年過去了，老區(qū)人民生活怎么樣？老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作怎么樣？近日，記者踏上呂梁大地探尋答案。

再寫“呂梁英雄傳”

呂梁是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，是山西省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。放眼呂梁山區(qū)，溝壑縱橫，土地貧瘠，荒山禿嶺綿延起伏，生存條件十分惡劣。

山西省政協(xié)副主席、呂梁市委書記李正印說：“我們將生態(tài)建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要手段和主要路徑，提出在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上打贏‘兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)’的‘呂梁方案’，實(shí)現(xiàn)生態(tài)生計(jì)并重，增收增綠雙贏。”

記者詳細(xì)翻閱了厚厚一疊的“呂梁方案”，每年都有具體行動(dòng)。比如，2015年實(shí)施“三個(gè)一”扶貧行動(dòng)、2016年實(shí)施“十大工程”攻堅(jiān)舉措、2017年開展“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役、2018年實(shí)施“3545”行動(dòng)計(jì)劃、2019年實(shí)施“4336”行動(dòng)計(jì)劃、2020年實(shí)施“1916”行動(dòng)計(jì)劃等。

呂梁市市長(zhǎng)王立偉說：“我們提出以‘打不贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就對(duì)不起這塊紅色土地’的態(tài)度和決心，以‘呂梁精神’凝聚攻堅(jiān)合力，使脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝，譜寫了新時(shí)代的‘呂梁英雄傳’。”

植樹造林造福一方

站在呂梁市石樓縣的土地上，西邊是滔滔流動(dòng)的黃河，周邊是連綿的呂梁山麓，地表覆蓋著厚厚的黃土，溝壑縱橫，地形破碎……這里是聞名全國(guó)的貧困縣，但近年來卻發(fā)生了大變化。

美好生活源于植樹造林，始于造林合作社。近年來，石樓縣先后成立了137個(gè)造林合作社，涉及貧困人口9800人，占社員總數(shù)的87%。完成了46.5萬(wàn)畝生態(tài)林業(yè)工程，退耕還林、荒山造林累計(jì)達(dá)90萬(wàn)畝以上，治理溝域200余條。通過造林勞務(wù)收入、入股分紅等形式，人均增收3090元；13258人通過退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)受益，人均增收4300元；聘用的1366位護(hù)林員中，貧困戶達(dá)92%以上，人均增收6000元。通過生態(tài)扶貧，累計(jì)有5萬(wàn)多貧困人口享受到政策紅利。

起初，造林合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧增收能力不強(qiáng)。對(duì)此，石樓縣委提出，要積極發(fā)揮村黨支部的模范帶頭作用，由村黨支部領(lǐng)辦造林合作社，創(chuàng)建“黨支部+合作社”的模式，不斷優(yōu)化和完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，強(qiáng)化脫貧帶動(dòng)功能，拓展發(fā)展空間。合作社由2017年的57家發(fā)展到現(xiàn)在的137家，達(dá)到一個(gè)行政村至少一家合作社的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。“一切扶貧工作到支部，一切扶貧工作項(xiàng)目化。”石樓縣委書記油曉峰說。

村黨支部與群眾零距離，又是落實(shí)具體工作的最基層單元。重構(gòu)后的合作社由村黨支部領(lǐng)辦，以農(nóng)民為主體，形成了資源共享、生產(chǎn)互助、利益共沾的運(yùn)行機(jī)制。“合作社兼顧實(shí)施造林、村集體收入、貧困戶務(wù)工收入和入股分紅等各個(gè)方面，讓村集體和貧困戶股權(quán)量化。”石樓縣義牒鎮(zhèn)黨委書記王鵬介紹。

2017年，褚家莊村造林合作社完成了2700畝的退耕還林任務(wù)。該村第一書記高飛表示，全村146戶村民參與造林、管護(hù)、入股分紅及林木收益等各個(gè)環(huán)節(jié)。“這種模式調(diào)動(dòng)了脫貧過程中的各種要素，生態(tài)效益和扶貧效益實(shí)現(xiàn)最大化。”石樓縣縣長(zhǎng)陳浩表示。

樹栽完了怎么辦？石樓縣委、縣政府提出了新的解決方案：統(tǒng)籌整合資源，引導(dǎo)合作社延伸業(yè)務(wù)范圍，拓寬參與領(lǐng)域，讓合作社參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、溝域治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等方面,給予政策支持。

精準(zhǔn)扶貧碩果累累

2019年，呂梁市榮獲“2019中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”稱號(hào)。國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)文，在全國(guó)推廣呂梁合作社造林做法，全國(guó)生態(tài)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也在呂梁召開。

縱觀呂梁的生態(tài)扶貧路徑，實(shí)施了“五大工程”，拓寬了貧困群眾的增收渠道。一是實(shí)施退耕還林工程，將25度以上的陡坡耕地全部退耕還林，達(dá)209.13萬(wàn)畝，涉及78.73萬(wàn)人，其中貧困人口26.1萬(wàn)人，貧困人口人均可增收1836元。二是實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程，完成紅棗、核桃、沙棘干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效199.33萬(wàn)畝，涉及貧困人口15.79萬(wàn)人，人均增收500元以上。三是實(shí)施森林管護(hù)就業(yè)工程，全市森林管護(hù)員總數(shù)達(dá)到8071人，人均年工資7000多元。四是實(shí)施特色林產(chǎn)業(yè)增收工程，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，每年以20萬(wàn)畝的速度推進(jìn)，目前已達(dá)到60萬(wàn)畝，戶均收入3000余元。五是實(shí)施造林務(wù)工工程，全市2219個(gè)合作社承擔(dān)造林任務(wù)247.66萬(wàn)畝，參與造林的務(wù)工人數(shù)5.6萬(wàn)人次，人均增收6000元左右。

呂梁市副市長(zhǎng)尉文龍說，從2017年開始，通過生態(tài)扶貧，呂梁實(shí)現(xiàn)了“六大變化”：綠化面積大幅增加，完成荒山綠化330萬(wàn)畝、退耕還林230萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效150畝；森林覆蓋率大幅增加，全市森林覆蓋率每年以1個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，去年達(dá)到33.2%，居全省第二；貧困人口收入大幅增加，有50萬(wàn)人通過生態(tài)建設(shè)增收，11.5萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧，人均增收2000元以上；平均降水量明顯增加；生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)旅游產(chǎn)值大幅增加；泥沙量大幅減少。綠水青山就是金山銀山正成為呂梁最核心的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力和新名片。

與此同時(shí)，呂梁精心打造了“呂梁護(hù)工”和“光伏扶貧”項(xiàng)目，與“生態(tài)扶貧”成為三大精準(zhǔn)扶貧品牌。

35歲的馬金蓮是一名“呂梁山護(hù)工”，2016年參加了第一批“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)班。隨后，進(jìn)入北京家政服務(wù)行業(yè)，隨著眼界的開闊和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累，她重返家鄉(xiāng)舉債辦起了一家培訓(xùn)就業(yè)家政服務(wù)公司。馬金蓮先后與北京理工大學(xué)、山東東營(yíng)幾家醫(yī)院達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議,培訓(xùn)輸送了1500多名“呂梁山護(hù)工”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。至2019年底，“呂梁山護(hù)工”已累計(jì)培訓(xùn)27期49274人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)26056人,就業(yè)區(qū)域輻射北京、天津、山東等8省份，人均月收入達(dá)到3500元。

站在呂梁山麓，走近黃河岸邊，一排排光伏板在陽(yáng)光的照射下熠熠生輝。近年來，呂梁已建成村級(jí)“光伏扶貧”電站461座，總規(guī)模57萬(wàn)千瓦，占全省規(guī)模的四分之一，惠及貧困村1129個(gè)，惠及貧困戶6.4萬(wàn)戶，打造出了一座座可持續(xù)發(fā)展的“陽(yáng)光銀行”。呂梁在“光伏扶貧”中創(chuàng)造的“四有四無四通四保”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)光伏扶貧工作視頻會(huì)上受到表?yè)P(yáng)和肯定，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在呂梁調(diào)研時(shí)指出：“光伏扶貧從這里起步，在全國(guó)推廣。”

截至目前，呂梁市累計(jì)減貧21.7萬(wàn)戶58.5萬(wàn)人，1439個(gè)貧困村全部退出，10個(gè)貧困縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由19.2%降至0.18%。李正印表示，今年，呂梁將落實(shí)“四個(gè)不摘”重大要求，完成剩余2560戶5482名貧困人口減貧任務(wù)，堅(jiān)決防止返貧致貧，全面鞏固提升脫貧成果。