人口與計生法修改完成 我國正式進入“三孩時代”

 繼2015年將全面兩孩政策寫入人口與計劃生育法后，中國當下再次對該法進行修改，將實施“一對夫妻可以生育三個子女”寫入其中。此舉意味著中國正式進入“三孩時代”。

　　20日，十三屆全國人大常委會表決通過關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，將三孩生育政策及其配套措施在法律中予以明確，同時，刪除舊法中有關(guān)撫養(yǎng)費征收、計劃生育證明、采取長效避孕措施等與三孩政策相違背的規(guī)定。

　　近年來，中國生育水平逐年走低。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年中國總和生育率是1.3，低于國際社會通常認為1.5的警戒線，被認為有跌入低生育率風險的可能。相關(guān)監(jiān)測亦顯示，中國今年的出生人口和生育水平仍然呈現(xiàn)走低趨勢。

　　官方認為，一段時間以來，生育、養(yǎng)育、教育成本的不斷提高，逐步成為“不愿生”“不敢生”的重要因素。對此，官方于今年7月公布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，提出實施三孩政策及配套措施。

　　相關(guān)措施在新法中得到體現(xiàn)。新法明確，國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。

　　同時，一系列具體制度也被寫入新法，相關(guān)條款覆蓋普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、嬰幼兒照護服務(wù)、父母育兒假、育齡女性就業(yè)服務(wù)、計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障等。

　　如極受關(guān)注的“父母育兒假”，新法明確，國家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假，倡導(dǎo)夫妻共同承擔育兒責任，增強家庭育兒能力。目前，中國已有地方已對此進行探索，做法包括生育三孩者，在國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，享受生育獎勵假30天，其配偶享受陪產(chǎn)假15天。

　　全國人大常委會法工委行政法室一級巡視員張桂龍認為，此次修法將為有生育意愿的人創(chuàng)造積極、寬松、方便的生育環(huán)境，也將有助于在在全社會營造支持生育、促進生育、優(yōu)生優(yōu)育、適齡婚育的氛圍。

　　外界注意到，此次修法也再次體現(xiàn)了中國“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的要求——將黨中央重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家法律制度。同時，修法也被認為是“在法律層面解決民眾后顧之憂的”必然要求——三孩政策涉及稅收、教育、就業(yè)等多方面綜合施策，須運用法律手段調(diào)整、協(xié)調(diào)。

　　立法機關(guān)表示，新法出臺后，配套法律法規(guī)政策的立、改、廢也將進行，同時還將及時評估新法實施效果。

　　新法自公布之日起施行。(完)