廣東省深化企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

   推動企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的源頭舉措。廣東省生態(tài)環(huán)境廳依法履行職責(zé)，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，支持、服務(wù)、推動企業(yè)綠色發(fā)展。

　　一、通過深化環(huán)評制度改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　（一）大幅下放環(huán)評審批權(quán)限，方便企業(yè)就近辦理環(huán)評手續(xù)。根據(jù)省政府發(fā)布的《廣東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批辦法》，廣東省生態(tài)環(huán)境廳4次調(diào)整省和市的審批權(quán)限，向廣州、深圳和珠海橫琴新區(qū)全下放，也將大批治理技術(shù)較為成熟、環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險可控的項目放到市級。

　�。ǘ�）大幅度減少環(huán)評審批的數(shù)量。減少編制報告書的項目數(shù)量。嚴(yán)格落實國家的分類名錄，2018年廣東省建設(shè)項目編報告書的僅949個，占項目審批量僅2.86%（報告表3.22萬個，占97.14%）。嚴(yán)格落實登記表備案。占總數(shù)80%以上的僅需登記備案，實現(xiàn)了即時辦理，便民效應(yīng)突出。

　�。ㄈ�）大幅度優(yōu)化審批流程。全方位對審批流程進(jìn)行優(yōu)化，對內(nèi)整合，對外并聯(lián)。對內(nèi)整合了總量指標(biāo)審核、市級征求意見、技術(shù)評估等環(huán)節(jié)和環(huán)境管理要求；對外與立項、規(guī)劃選址、用地、水保等實行“并聯(lián)”。

　�。ㄋ模┐蠓�度壓減審批時間。通過一系列的舉措，大幅度壓減了審查時間，提高審查效率。與法定時間相比，實行審批制的平均壓縮了50%以上。此外，實行登記表的即時辦理。同時，全過程在網(wǎng)上公開。

　　二、通過強化環(huán)評服務(wù)，促進(jìn)項目綠色發(fā)展

　�。ㄒ唬┲鲃臃�務(wù)，確保項目環(huán)評有序推進(jìn)。對重大項目，逐一建立環(huán)評工作專班，廳主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，創(chuàng)新項目環(huán)評服務(wù)機制，統(tǒng)籌重點項目環(huán)評服務(wù)。

　�。ǘ�）高效服務(wù)，確保按期完成環(huán)評審批。根據(jù)年度重點建設(shè)項目計劃，結(jié)合項目特點及涉環(huán)境敏感區(qū)情況，梳理出重點關(guān)注項目，實施掛賬銷號式管理。2019年省掛圖督辦的50個重點項目中，49個環(huán)評順利推進(jìn)，45個已批復(fù)。

　�。ㄈ�）專業(yè)服務(wù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，從源頭確保項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。對有關(guān)項目提前介入，逐一指導(dǎo)項目優(yōu)化選址或選線、優(yōu)化生態(tài)環(huán)保措施、協(xié)調(diào)解決環(huán)評突出問題。

　　三、通過規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，營造公平市場環(huán)境

　　（一）優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。實施污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機、一公開”，明確要求做到依法、公平、文明、陽光執(zhí)法。堅決禁止環(huán)保“一刀切”，省委、省政府專門印發(fā)《關(guān)于禁止環(huán)保“一刀切”的通知》，在省級環(huán)保督察中，強化對各地監(jiān)管執(zhí)法中不作為、亂作為的檢查，及時糾正行政處罰過程中的漏洞和不足。

　�。ǘ�）加強對環(huán)評機構(gòu)監(jiān)管，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。省市生態(tài)環(huán)境部門通過公開環(huán)評信息、每年開展環(huán)評技術(shù)復(fù)核、及時通報處理存在問題的技術(shù)機構(gòu)和人員等措施，督促技術(shù)單位提高環(huán)評編制質(zhì)量、壓縮編制時間。

　　四、通過提升環(huán)境政務(wù)服務(wù)水平，實現(xiàn)更有效的服務(wù)

　�。ㄒ唬┙�立企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)機制，開展“送服務(wù)上門”專題活動。對重點企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系制度，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片帶隊走訪，實施精準(zhǔn)幫扶。按照《關(guān)于深化企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，每月第二個星期三，廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“服務(wù)企業(yè)接待日”活動，為企業(yè)答疑解惑，解決具體問題。

　�。ǘ�）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)行政審批事項全過程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)接入和共享。編制《廣東生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)指南》，對面向企業(yè)的相關(guān)辦事事項、辦事程序作了指引，公開相關(guān)負(fù)責(zé)同志的聯(lián)系電話，方便企業(yè)直接交流。

　�。ㄈ�）提升一體化在線政務(wù)服務(wù)水平。省生態(tài)環(huán)境廳22項行政許可類事項即辦件比例達(dá)到40%，承諾時限壓縮比達(dá)到75%以上，壓縮比較去年提升20%；依申請類事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，要求提交的辦事材料平均不到2份。

　　五、加強治污技術(shù)指導(dǎo)，助力企業(yè)綠色發(fā)展

　�。ㄒ唬┙M織開展環(huán)保服務(wù)企業(yè)行動。提出深化“放管服”8項具體舉措。2019年牽頭召開污染防治攻堅戰(zhàn)治理技術(shù)、裝備、服務(wù)展示交流對接會，搭建政府與企業(yè)環(huán)境治理的供需交流對接平臺。

　�。ǘ�）引導(dǎo)企業(yè)提高守法自覺。2018年以來，省生態(tài)環(huán)境廳組織了近8000家（次）重點排污單位參加環(huán)境守法網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，大力宣傳環(huán)保政策法規(guī)�，F(xiàn)場組織排污許可培訓(xùn)近200場，對1.4萬人次開展排污許可培訓(xùn)，基本實現(xiàn)對列入年度核發(fā)清單企業(yè)的全覆蓋。組織對全省鋼鐵、火電、水泥、石化等行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放技術(shù)評估，根據(jù)評估結(jié)果指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境問題整治。

　�。ㄈ�）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)綠色金融和環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。組織對近1200家國家重點監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評價，并與人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)單位實施環(huán)保誠信管理。