充分發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用 全力推動規(guī)定落地見效——《信訪工作條例》施行一年來成效明顯

　　中共中央、國務院印發(fā)的《信訪工作條例》于2022年5月1日起施行。一年來，在中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局指導下，各地區(qū)各部門全力推動條例各項規(guī)定落地見效，與新形勢下信訪工作相適應、相協(xié)調(diào)、相一致、相銜接的制度規(guī)范體系進一步完善。黨對信訪工作的全面領(lǐng)導得到加強。

　　扎實推進條例學習貫徹 逐步完善法規(guī)制度體系

　　條例總結(jié)了黨長期以來領(lǐng)導和開展信訪工作經(jīng)驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，是新時代信訪工作的基本遵循。

　　為進一步推進條例落實落地，2022年4月，中央信訪工作聯(lián)席會議組織召開座談會，對條例學習宣傳貫徹工作作出全面安排。第九次全國信訪工作會議把學習貫徹條例作為一項重要內(nèi)容，明確有關(guān)工作要求。

　　國家信訪局制定學習貫徹方案，召開動員部署會議，指導督促各地區(qū)各部門全力推進條例落實落地；組織開展條例集中宣傳月和全國條例知識競答活動；局主要負責同志牽頭組織編寫輔導讀本，帶頭進行專題解讀，局班子成員與有關(guān)司室負責同志帶頭宣講，共為70余個地方、中央單位和國有企事業(yè)單位作輔導報告，通過現(xiàn)場、視頻連線等方式輔導培訓近百萬人次。

　　各地區(qū)各部門扎實推進學習貫徹條例工作。

　　——黨政領(lǐng)導帶頭領(lǐng)學促學。全國所有省級黨委通過常委會會議、理論學習中心組學習等方式傳達學習條例，對學習宣傳貫徹工作作出安排部署。

　　——強化干部培訓促進學深學透。公安部將條例作為公安院校和全體民警培訓的必修課；山東舉辦專題研討班和宣講報告會，3500余名信訪干部全員參訓；云南組織專家錄制系列微黨課，將培訓延伸到各地區(qū)各部門；天津建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪崗位鍛煉制度，促進能力提升。

　　——組織普法活動營造學習氛圍。黑龍江開展集中宣傳月活動，現(xiàn)場答疑解惑；內(nèi)蒙古組織烏蘭牧騎宣傳隊、大漠駝鄉(xiāng)宣傳隊進行宣講；新疆開展“國旗下宣講”“馬背宣講”“氈房宣講”等活動，將條例送到各級黨員干部和各族群眾身邊。

　　中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局以條例為綱，健全完善配套措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國信訪法規(guī)制度建設。

　　國家信訪局對信訪工作運行、信訪業(yè)務流程等制度規(guī)范進行全面梳理、認真研究，分批分期對相關(guān)文件進行修訂完善，形成管當前、利長遠的制度成果。

　　各地區(qū)各部門對本系統(tǒng)涉及信訪工作的有關(guān)制度和規(guī)定認真清理，按照2年建成完善的制度體系目標，推進配套制度立、改、廢，目前，省級完成率均超過70%，20個省份超過80%。

　　踐行黨的群眾路線 新時代信訪工作格局初步形成

　　一年來，條例規(guī)定的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管”的新時代信訪工作格局初步形成，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方做好信訪工作的政治優(yōu)勢充分彰顯。

　　中央信訪工作聯(lián)席會議修訂工作規(guī)則，健全完善信訪形勢分析研判、重大問題協(xié)調(diào)處理等工作機制；全國省、市級聯(lián)席會議機制覆蓋率達到100%，縣級達到近9成，27個省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)席會議機制實現(xiàn)全覆蓋。

　　各地區(qū)各部門落實領(lǐng)導干部接訪下訪制度，省級黨委、政府主要負責同志帶頭接訪，其中省級領(lǐng)導接訪下訪4100余次，包案化解疑難復雜信訪問題3200余件，有效帶動各級領(lǐng)導干部認真履行信訪工作責任。

　　北京市委、市政府主要負責同志到基層街道一線下訪接訪，形成良好帶動效應；江蘇建立健全黨委常委會定期研究部署和政府組織落實制度，完善信訪問題專業(yè)化解機制；安徽實行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級接訪機制，推動信訪矛盾及時就地化解；貴州省委主要負責同志對全省各級黨委政府做好信訪工作提出明確指示要求，省政府常務會議每月聽取信訪情況分析研判匯報，每月定期報告省長信件辦理情況；浙江省委、省政府主要負責同志與11個市的市委書記、市長簽訂信訪工作責任書，帶動市、縣、鄉(xiāng)、村四級及相關(guān)職能部門層層簽訂責任書，構(gòu)建責任體系。

　　一項項機制的建立，確保了把信訪這個“送上門的群眾工作”辦好辦實。

　　運用法治方式化解矛盾 切實維護群眾合法權(quán)益

　　全國信訪系統(tǒng)充分發(fā)揮條例的規(guī)范引領(lǐng)作用，用心用情為群眾排憂解難。國家信訪局全力推進“治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作，狠抓信訪問題源頭治理，信訪事項受理辦理質(zhì)量效率不斷提升，2022年，20個省份的新發(fā)生重復信訪量同比下降，16個省份信訪事項按期答復率在99.8%以上。

　　——攻堅化解積案，開展源頭治理。河南落實領(lǐng)導包案，從嚴從實、分級分類攻堅化解信訪積案；廣東堅持省領(lǐng)導“雙包雙掛”，屬地和省直部門“雙交雙辦”，形成化解信訪積案強大合力；福建各級黨委和政府領(lǐng)導堅持固定時間輪流接待群眾，隨訪隨接、應接盡接、全程督辦，針對疑難信訪積案專題約訪，深挖癥結(jié)、因案施策；寧夏鞏固提升信訪積案化解質(zhì)效，推動開展專項治理行動，帶動解決同類信訪矛盾；湖南溆浦通過服務微信群即時答復群眾政策咨詢、網(wǎng)上訴求，確保信訪事項能在第一時間得到源頭化解。

　　——堅持信訪為民，開拓法治實踐。山西省信訪局與山西大學合作成立研究院，研究探討條例施行后優(yōu)化流程、提升質(zhì)效、強化法治化的路徑及政策支持，與電視臺合作推出系列電視節(jié)目以案說訪，引導廣大群眾依法信訪、各級干部循法辦訪；吉林拓寬社會力量參與信訪工作，各類專業(yè)人員和基層老黨員、老模范等組成3萬余人的志愿者團隊，在各級來訪接待場所無償提供政策咨詢、法律解釋、心理疏導服務；上海市把群眾建議征集作為踐行全過程人民民主的重要抓手，不斷創(chuàng)新征集形式、豐富征集內(nèi)容，細化調(diào)研論證、辦理反饋、協(xié)調(diào)督辦等流程，市民建議占信訪總量的36.6%，報送市委、市政府的重要建議采納率達98.5%。

　　信訪工作的本質(zhì)是群眾工作，寄托著群眾的信任，承載著黨和政府的責任。全國信訪系統(tǒng)正充分發(fā)揮條例規(guī)范引領(lǐng)作用，切實把條例規(guī)定貫徹落實到信訪工作全過程各方面，了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心，傳遞黨和政府的溫暖，促進社會更加和諧發(fā)展。