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三部行政法規(guī)廢止 生育支持措施逐步落地

2021-10-05 07:13:33 來源:人民網(wǎng) 作者:方經(jīng)綸 點擊圖片瀏覽下一頁

 國務院近日決定廢止《計劃生育技術服務管理條例》《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》《流動人口計劃生育工作條例》三部行政法規(guī)。此舉旨在優(yōu)化生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。

中國人民大學人口與發(fā)展研究中心副主任宋健認為,在嚴格控制人口過快增長的歷史背景下,這三部行政法規(guī)屬于此前計劃生育政策的輔助性措施。隨著人口形勢的轉(zhuǎn)折性變化和計劃生育政策的寬松化調(diào)整,它們已失去了存在的必要性。

據(jù)了解,當前計劃生育技術服務機構已基本整合納入婦幼保健服務體系,有關服務項目納入國家基本公共服務,不再需要保留《計劃生育技術服務管理條例》!吨泄仓醒 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》提出取消社會撫養(yǎng)費等制約措施,修改后的人口與計劃生育法刪去了征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定,據(jù)此廢止《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》。當前流動人口計劃生育基本公共服務均等化已實現(xiàn),相關管理機制運行有效,基本實現(xiàn)流動人口和當?shù)貞艏丝诘耐⻊铡⑼芾,不再需要保留《流動人口計劃生育工作條例》。

“隨著今年8月《人口與計劃生育法》的修訂完成,生育支持措施正逐步落地。”宋健表示,目前,支持措施主要體現(xiàn)在教育領域的減負、育兒假的設立、生育津貼的發(fā)放等方面。降低“生育、養(yǎng)育、教育成本”是明確要求。

國務院日前印發(fā)的《中國婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》提出,完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平,增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務供給,推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給,落實產(chǎn)假制度和生育津貼,探索實施父母育兒假。

“強觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn),全國各地正在積極探索育兒假和生育津貼發(fā)放制度。例如,安徽省在《安徽省人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》建議,在子女六周歲以前,每年給予父母雙方各十天育兒假;四川省攀枝花市公布《關于促進人力資源聚集的十六條政策措施》,對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭,每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金,直至孩子3歲。

“我國計劃生育政策調(diào)整可大致劃分為嚴格化和寬松化兩個大的歷史階段。”宋健表示,寬松化階段以2013年“單獨二孩”政策實施為標志,陸續(xù)于2016年和2021年實施了“全面二孩”和“三孩”生育政策。這一階段的背景是人口轉(zhuǎn)變結束后生育水平持續(xù)低迷、人口增長逐漸放緩,“少子老齡化”形勢不斷加深。

“每一個階段的人口政策都是兼顧歷史的,也是著眼于現(xiàn)實的,至于未來會怎么樣,隨著形勢變化還會有不斷的調(diào)整。”宋健表示,人口系統(tǒng)內(nèi)各要素與社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境等各系統(tǒng)要素互相作用,牽一發(fā)而動全身。推動人口長期均衡發(fā)展是一個長期事業(yè),相關政策制定和實施要尊重人口發(fā)展規(guī)律,做到未雨綢繆、提前布局,也要綜合評估政策可能帶來的多方效果,這樣才不會顧此失彼。

責任編輯: 孫麗
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