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12月21日，俄羅斯副外長安德烈·盧登科表示，如果西方拒絕對俄方提出的安全保障建議作出回應(yīng)，俄羅斯將考慮包括在白俄羅斯部署核武器在內(nèi)的所有應(yīng)對方式，“一切都取決于西方國家的反應(yīng)”。

　　此前，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在接受媒體采訪時表示，如果北約在波蘭部署核武器，白俄羅斯將向俄羅斯提議在白俄羅斯境內(nèi)部署核武器。

　　近期，東歐局勢風(fēng)云變幻，俄羅斯與北約齟齬不斷，俄羅斯與烏克蘭調(diào)兵遣將，戰(zhàn)爭的陰云籠罩俄烏邊境，而俄羅斯和白俄羅斯關(guān)于部署核武器方面的表態(tài)，則讓對抗可能延伸至核領(lǐng)域，進(jìn)一步增加風(fēng)險。

　　俄羅斯放言考慮在白俄羅斯部署核武器是2021年全球核態(tài)勢中對抗升級的一個縮影。英國擴(kuò)充核武庫、全球?qū)崙?zhàn)部署的核彈數(shù)量有所增加、有核國家繼續(xù)推進(jìn)核武現(xiàn)代化……全球核態(tài)勢不容樂觀。

　　俄羅斯新型重型洲際導(dǎo)彈“薩爾馬特”將在明年底投入戰(zhàn)斗值勤。

　　實戰(zhàn)部署核武器數(shù)量增加

　　由于核武器擁有巨大的毀傷作用，其被有核國家視為核戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略威懾的物質(zhì)基礎(chǔ)，核武器數(shù)量的增減也是評估國際核態(tài)勢的一個重要指標(biāo)。

　　今年6月，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）發(fā)布了年度報告，報告指出截至2021年初，美、俄、英、法、印、巴、以、朝等有核國家共擁有13080個核彈頭，較去年的13400枚略有減少。但可部署的數(shù)量由9380枚增至9620枚，實戰(zhàn)部署數(shù)量由3720枚增至3825枚，印巴以朝等國家核武器數(shù)量均有不同程度增長，印度增至156枚、巴基斯坦增至165枚、以色列增至90枚、朝鮮增至40~50枚。

　　“全球核武器總量的削減反映出全球核安全態(tài)勢較為積極的一面，但實戰(zhàn)部署數(shù)量增加也是消極的一面，這反映出一些有核國家不安全感增加，通過增加核武器數(shù)量提升核威懾力。” 清華-卡內(nèi)基全球政策中心研究員趙通向澎湃新聞表示。

　　根據(jù)報告，作為全球擁有絕大多數(shù)核彈頭的兩個核大國，美俄兩國仍然擁有絕對優(yōu)勢，兩國分別擁有5550枚和6255枚，約占全球核彈頭總量的90%。而實戰(zhàn)部署數(shù)量分別為1800枚和1625枚，均比前一年增加約50 枚，且占全球高度警戒狀態(tài)彈頭數(shù)量的絕大多數(shù)。分析認(rèn)為，美俄實戰(zhàn)部署核彈頭數(shù)量增加的原因主要有兩方面：一方面美國積極發(fā)展低當(dāng)量戰(zhàn)術(shù)核武器，從2020年開始部署W76-2等低當(dāng)量核彈頭；另一方面是俄羅斯在發(fā)展新興戰(zhàn)略武器方面取得突破，推出了核動力無人潛航器、核動力巡航導(dǎo)彈、高超聲速導(dǎo)彈等一系列新概念戰(zhàn)略武器。

　　美國軍方稱，B-21“突襲者”轟炸機已完成制造，計劃在明年首飛。

　　在擴(kuò)充核武庫上，英國大幅增加核武器數(shù)量的舉動引發(fā)外界熱議。今年3月，英國發(fā)布了兩份國防政策文件，稱核遏制力量是英國防的核心要素，在國家生存受到威脅時將使用核武器進(jìn)行還擊。為應(yīng)對其他國家顯著增加的、多樣化的威脅，形成“最低限度、有保證和可信的核威懾”，將核彈頭上限由180枚增加到260枚，增幅超40%。

　　這些核彈頭都部署在英國“前衛(wèi)”級戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇上。英國目前擁有4艘“前衛(wèi)”級戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇，每艘核潛艇可攜帶16枚“三叉戟”-2D5潛射彈道導(dǎo)彈。

　　此前清華大學(xué)助理研究員胡高辰接受澎湃新聞采訪時認(rèn)為，英國此次擴(kuò)充核武庫的舉動是美國“印太戰(zhàn)略”聯(lián)動，拜登上臺后，美國更加重視“印太地區(qū)”，追隨美國的英國也會將更多注意力放在“印太地區(qū)”，派遣“伊麗莎白女王”號航母戰(zhàn)斗群前往西太就是具體體現(xiàn)之一。“印太地區(qū)有核國家比較多，印度、巴基斯坦和俄羅斯都是有核國家，考慮到這種情況，這可能是英國突然擴(kuò)充核武庫的重要原因。”胡高辰指出。

　　俄羅斯“奧列格大公”號和“新西伯利亞”號核潛艇交付儀式。

　　有核國家正加快核武器現(xiàn)代化

　　大部分有核國家增加在實戰(zhàn)部署核彈頭數(shù)量的同時也在積極推進(jìn)核武器投擲工具的現(xiàn)代化。

　　12月21日，俄羅斯海軍同時迎來兩艘核潛艇，其中包括一艘能攜帶16枚核導(dǎo)彈的“奧列格大公”號彈道導(dǎo)彈核潛艇。

　　根據(jù)俄國防部此前公布的信息，“奧列格大公”號是“北風(fēng)之神-A”級戰(zhàn)略核潛艇的二號艇，于2014年7月開始建造，并于2020年7月下水，可攜帶16枚能搭載核彈頭的“布拉瓦”潛射彈道導(dǎo)彈，射程超過9000千米。俄羅斯計劃建造7艘“北風(fēng)之神”-A級潛艇，計劃在2027年全部交付部隊，加上已經(jīng)列裝的3艘“北風(fēng)之神”級，俄羅斯將擁有10艘“北風(fēng)之神”系列潛艇，�；肆α康膽�(zhàn)略威懾力將大幅提高。

　　陸基核力量方面，俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍司令謝爾蓋·卡拉卡耶夫12月19日向媒體表示，俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍未來幾年內(nèi)完成裝備現(xiàn)代化，部隊裝備中不會有過時的蘇制導(dǎo)彈�？ɡㄒ蜻€介紹稱，目前，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)正在進(jìn)行部署首個“薩爾馬特”導(dǎo)彈團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備工作，首個“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈團(tuán)將于2022年底在克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)進(jìn)入戰(zhàn)斗值勤。該導(dǎo)彈是俄羅斯正在研制的最新型重型洲際彈道導(dǎo)彈，于2017年12月進(jìn)行了首次試射�？ɡㄒ虼饲霸榻B稱，該導(dǎo)彈擁有突破目前及未來全球所有反導(dǎo)系統(tǒng)的能力。

　　美國目前也正積極推進(jìn)“三位一體”核力量更新?lián)Q代，加緊研制新型核彈頭和運載工具。據(jù)美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站此前報道，根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室估計，美未來30年核力量現(xiàn)代化計劃需要投入1.2萬億美元。陸基核力量方面，用于替代“民兵”-3的新型洲際彈道導(dǎo)彈“陸基戰(zhàn)略威懾系統(tǒng)”（GBSD）已進(jìn)入工程與制造發(fā)展階段，計劃在2024財年進(jìn)行首飛試驗。

　　空基核方面，今年6月，美國空軍負(fù)責(zé)空軍采購、技術(shù)和后勤的助理部長達(dá)琳·科斯特洛表示，首批兩架B-21“突襲者”轟炸機已完成制造，并將很快開始測試，首飛計劃在2022年進(jìn)行，而裝備于B-21的“遠(yuǎn)程防區(qū)外巡航導(dǎo)彈”（LRSO）在7月進(jìn)入工程與制造發(fā)展階段，服役后將取代現(xiàn)役的AGM-86B空射巡航導(dǎo)彈。

　　美國試射“三叉戟”-2D5潛射彈道導(dǎo)彈。

　　除了俄羅斯和美國，法國的核潛艇動態(tài)也引發(fā)關(guān)注。今年2月，法國國防部長弗洛朗絲·帕利稱，正式啟動第三代戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇的研發(fā)生產(chǎn)項目，該型潛艇計劃建造4艘，本世紀(jì)30年代開始投入使用。

　　體量相對較小的有核國家也在強化核力量。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩1月9日在朝鮮勞動黨第八次代表大會上所做的總結(jié)報告對核能力建設(shè)進(jìn)行了詳盡的闡述，報告稱將實施“完善核力量建設(shè)大業(yè)的強行突破戰(zhàn)”，建設(shè)“世界一流核強國”。在此次報告中，朝鮮首次公開正研制多彈頭和高超聲速導(dǎo)彈技術(shù)。9月28日，朝鮮國防科學(xué)院在慈江道龍林郡都陽里成功試射了新研發(fā)的“火星”-8高超聲速導(dǎo)彈。

　　趙通分析指出，在經(jīng)過多次核試驗和遠(yuǎn)程/洲際導(dǎo)彈試射后，朝鮮已經(jīng)具備初步的核打擊能力，解決了對美國核打擊和威懾的有無問題。此次大會報告總結(jié)提及核武器發(fā)展方面，這表明朝鮮目前核力量的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)向提高核武器的可靠性、生存能力和可信度。

　　美俄互亮“肌肉”

　　有核國家推進(jìn)核武器現(xiàn)代化工作的舉動更多是停留于核競爭層面，很少引發(fā)對方的強烈反應(yīng)，而核演習(xí)不同，尤其是靠近對手家門口的核演習(xí)，則容易引起對手的強烈反應(yīng)。

　　11月23日，俄羅斯國防部長紹伊古指責(zé)美國11月初派戰(zhàn)略轟炸機從兩個不同方向?qū)Χ砹_斯進(jìn)行模擬核打擊，并稱這些飛機已經(jīng)進(jìn)入距俄羅斯邊境20公里的空域。

　　五角大樓發(fā)言人則回應(yīng)稱，“‘全球雷霆’演習(xí)是公開宣布的，遵守所有國家和國際協(xié)議。”據(jù)悉，“全球雷霆”演習(xí)是美國戰(zhàn)略司令部的年度核武器指揮演習(xí)，旨在測試和展示美國核能力的準(zhǔn)備情況。

　　“美軍此次演習(xí)戰(zhàn)略轟炸機烈度和頻率提升，可能是回應(yīng)俄羅斯這幾年涉核演習(xí)規(guī)模增大的舉動，”趙通認(rèn)為，“美國認(rèn)為，過去幾年俄羅斯積極推進(jìn)核武庫更新?lián)Q代，涉核演習(xí)規(guī)模也在逐漸增大，涉及面也越來越廣，并且得到了俄國家領(lǐng)導(dǎo)人直接關(guān)注。”

　　B-52H戰(zhàn)略轟炸機。

　　今年3月，俄羅斯海軍總司令尼古拉·埃夫梅諾夫海軍上將表示，在一次遠(yuǎn)航任務(wù)中，俄羅斯海軍的三艘戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇首次同時在北極破冰浮上水面。尼古拉·埃夫梅諾夫在向俄羅斯聯(lián)邦武裝力量最高指揮官普京匯報時說：“海軍歷史上首次有三艘核導(dǎo)彈潛艇從冰層下浮上水面。”

　　去年12月，太平洋艦隊“北風(fēng)之神”級戰(zhàn)略核潛艇“弗拉基米爾”號齊射了4枚“布拉瓦”潛射彈道導(dǎo)彈，這是“北風(fēng)之神”級核潛艇第二次進(jìn)行4枚導(dǎo)彈齊射行動，展示了�；肆α亢送亓�。

　　對于美國的核演習(xí)，俄羅斯也將組織核演習(xí)進(jìn)行回應(yīng)。俄《消息報》網(wǎng)站12月1日刊文稱，2022年，俄羅將舉行戰(zhàn)略演習(xí)，并且首次在戰(zhàn)略演習(xí)中使用高超聲速導(dǎo)彈。上一次戰(zhàn)略演習(xí)在2019年舉行，演習(xí)期間共發(fā)射15多枚巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。俄軍事專家德米特里·科爾涅夫認(rèn)為，在演習(xí)中使用高超聲速作戰(zhàn)，是將其納入國防體系的開始。

　　目前，俄羅斯已經(jīng)裝備了兩款名為“先鋒”和“匕首”的高超聲速導(dǎo)彈，俄總統(tǒng)普京此前介紹該導(dǎo)彈時曾表示，“先鋒”高超聲速導(dǎo)彈不僅可突破現(xiàn)有的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，而且未來的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)也不在話下。

　　值得一提的是，伊朗從12月20日起舉行了“偉大先知17”軍事演習(xí)，據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社26日報道稱，伊朗發(fā)布了一段演習(xí)的視頻顯示，一個看起來疑似以色列迪莫納核研究中心的模擬目標(biāo)被伊朗齊射的導(dǎo)彈摧毀。在這之前，美國和以色列在演習(xí)中演練了遠(yuǎn)程伊朗核設(shè)施的科目，伊朗此舉很可能是對美以演習(xí)的回應(yīng)。

　　疑似以色列迪莫納核研究中心的模擬目標(biāo)被伊朗齊射的導(dǎo)彈摧毀。

　　核軍備控制出現(xiàn)積極因素

　　特朗普執(zhí)政時期，美國接連退出《中導(dǎo)條約》、《開放天空條約》，打擊國際核軍控的努力，軍事風(fēng)險指數(shù)也隨著其對抗形勢的形成而升高。拜登上臺后，美國同意延期《新削減戰(zhàn)略武器條約》，并可能宣布“不首先使用核武器”的政策，對穩(wěn)定全球局面，限制軍備競賽帶來了更多積極因素。

　　俄羅斯外交部今年2月3日在其網(wǎng)站發(fā)表聲明稱，《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期協(xié)議生效。聲明表示，《新削減戰(zhàn)略武器條約》沒有任何修改和附加條款，其有效期將延長至2026年2月5日。聲明強調(diào)，為使俄美在這一領(lǐng)域（指軍控領(lǐng)域）回到穩(wěn)定的對話軌道并在維護(hù)世界戰(zhàn)略穩(wěn)定和國家安全方面取得新的重大成果，雙方需要付出巨大努力。

　　據(jù)俄新社消息，當(dāng)天美國國務(wù)卿布林肯表示，在延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》后，美國將以符合美國利益的方式與俄羅斯進(jìn)行互動，討論降低危機和沖突的可能性。

　　拜登政府正在制定新的核戰(zhàn)略文件《核態(tài)勢評估報告》，預(yù)計最快明年初完成制定《核態(tài)勢評估報告》，在制定報告期間，拜登政府將 “不首先使用核武器”政策納入討論，并向盟國征求意見。在就任總統(tǒng)以前，拜登曾在外交類期刊雜志上表示應(yīng)將擁核的目的限定為威懾與報復(fù)，他還稱有意在制定新的核戰(zhàn)略時與盟國保持溝通和協(xié)商。但日本、澳大利亞等多個處美國“核保護(hù)傘”之下的盟國表達(dá)擔(dān)憂，擔(dān)心這一政策導(dǎo)致核威懾力下降。

　　美國陸軍戰(zhàn)爭學(xué)院客座教授丹尼·考夫曼·內(nèi)達(dá)爾（Dani Kaufmann Nedal）撰文認(rèn)為，拜登政府應(yīng)放棄對核優(yōu)勢的執(zhí)著，將控制風(fēng)險和恢復(fù)戰(zhàn)略穩(wěn)定性作為核戰(zhàn)略的目標(biāo)。在愈發(fā)復(fù)雜的世界，更有限、目標(biāo)明確和防御性的目標(biāo)，將大大簡化核力量的任務(wù)。

　　清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授李彬指出，核武器的“唯一目的”（即限定為威懾與報復(fù)）的說法與“不首先使用核武器”的說法非常接近。拜登政府會考慮推動宣布美國核武器的唯一目的，但美國國內(nèi)一些勢力與日本政府也會全力阻擊，最后結(jié)果如何，取決于各方的博弈。