電動自行車上路有了“新標(biāo)準(zhǔn)” 以舊換新怎么換？

家里有電動自行車的人，最近可能在關(guān)注一件事，那就是自己的車，符合新國標(biāo)嗎？

  就在本月第一天起，有三項電動自行車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，也被稱為新國標(biāo)公布。標(biāo)準(zhǔn)涉及電動自行車的充電器，電池，歸根結(jié)底是要增強安全性。目前，我國現(xiàn)有的電動自行車有不少老舊車、改裝車就不符合新的國標(biāo)要求，該如何讓大眾淘汰不合格的舊車？

  此前，商務(wù)部等五部門下發(fā)了電動自行車“以舊換新”的通知，所有省份也都出臺了以舊換新的實施細則。統(tǒng)計顯示，截至本周，已經(jīng)置換了超50萬輛，那么各地的置換工作是怎么開展的，老百姓該怎么置換？守住電動自行車的安全底線，主管部門和新國標(biāo)又給了消費者，生產(chǎn)商哪些經(jīng)驗和啟示？

  從本月起，涉及電動自行車的三項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式實施，不符合新國標(biāo)的電動自行車將不得生產(chǎn)和銷售。新國標(biāo)最大的變化，就是對防止改裝、防火阻燃、限制車速等多方面提出了更高要求。

  由于中國電動自行車社會保有量較大，如何讓目前跑在路上、停在街邊的不符合新國標(biāo)的電動自行車盡快完成替換，就成了關(guān)注焦點。上個月，商務(wù)部等五部門下發(fā)通知，要求支持和規(guī)范全國電動自行車以舊換新工作。最近在浙江湖州，就有不少消費者對以舊換新頗有興趣。

  一位69歲的車主，出于行車安全考慮，準(zhǔn)備盡快換一輛新車，而另一些顧客，主要是被此次的優(yōu)惠力度所吸引，加之目前的舊車存在使用問題，于是前來以舊換新。

  在湖州街頭，不少車行都打出了以舊換新廣告。平時主要依賴電動自行車通勤的代學(xué)文，此前已經(jīng)看好了一輛心儀車型，于是決定本周騎著舊車、前來換新。

  店主先透過當(dāng)?shù)卣��?wù)服務(wù)小程序，為代學(xué)文線上申請了以舊換新，隨后對他的舊車進行了折舊定價，最終商定，這輛開了四年的舊車能折抵500元左右。隨后，兩人回到店里選購新車。

  湖州消費者在選購新車時，將會獲得“車輛價格20%”的補貼，但最高補貼不超過500元。代學(xué)文看上的這款車2400元，他就能獲得20%也就是480元換新補貼。加之回收的舊車能折抵500元，最終，他只花了1400多元就把原價2400元的新車開回了家。

  浙江湖州市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處副處長 唐丹：這部分補貼是由財政來承擔(dān)的，首先商家在銷售價格中直接扣除，由商家進行墊付，然后待商家將所有的材料報到系統(tǒng)后臺，由市場監(jiān)管、商務(wù)和公安部門聯(lián)合審核通過之后，再由財政直接補貼給商家。

  在以舊換新中，就有消費者擔(dān)心店家提前漲價，最后即便有補貼，優(yōu)惠力度也不盡如人意，對此，湖州對全市400余家參與此次活動的店家做出了規(guī)范。

  當(dāng)?shù)氐昙冶硎荆�冬季往往是電動自行車的銷售淡季，但得益于以舊換新措施，本月的銷售量明顯高于往年同期，按照湖州市的實施細則，此次優(yōu)惠將持續(xù)到今年年底，于是前來咨詢和選購的市民還有不少。

  在當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)部門看來，電動自行車以舊換新，不僅是為了促進新車銷售，更重要的是，將不符合新國標(biāo)的淘汰車輛，盡快回收上來，降低風(fēng)險隱患。

  對于收回的舊車，也有市民表示擔(dān)憂：商家是否會把舊車進行改裝并重新銷售？最終使得舊車再次回流市場。與此同時，隨著店門口換下來的舊車越積越多，處置問題也受到關(guān)注。

  浙江湖州市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處副處長 唐丹：所有的舊車都是直接交到回收公司，進行報廢拆解，然后出具相應(yīng)的報廢回收證明，商家才能享受到先行墊付的補貼，確保舊的車輛不會二次流入市場。

  每天上午八點，湖州市都有回收公司統(tǒng)一收走舊車。商務(wù)部等五部門此前發(fā)布的通知，就要求回收環(huán)節(jié)注意存儲安全，銷售門店做到“一日一清”。本周二，商務(wù)部表示，全國所有省份均出臺了電動自行車以舊換新實施細則，全國電動自行車以舊換新已超50萬輛。

  在現(xiàn)實使用中，電動自行車駕駛者，總是希望車速能在原有限制的基礎(chǔ)上再快一些，載重能高一些，跑得更久一點。于是，就有了一些改速、加換電池的需求。而一些線下門店，也會想讓車順利賣出，就提供修改幫助。這就使得很多電動自行車，在改裝后的隱患中前進，甚至有了“越限速越快”的現(xiàn)象。這次新國標(biāo)有一個目的非常明確，就是“安全”是第一考量，提出在技術(shù)上增加篡改難度，降低改裝風(fēng)險。同時規(guī)定，不符合新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車不得進行生產(chǎn)銷售，也不予以辦理登記上牌。那么，不符合新規(guī)的車輛如何處理，企業(yè)又是怎樣推出符合標(biāo)準(zhǔn)的新車呢？

  這里是位于浙江省湖州市長興縣，一家主要從事廢鉛酸蓄電池回收、處置及再利用的公司，每天都有大量在全國各地報廢電池運往這里，等待回收處理。

  為了形象地描述這些退役電池潛在的可回收利用價值，有人把它比喻成“城市礦山”。這家工廠每天可以處理1000噸廢舊電池，一年可達30萬噸。隨著各地電動自行車以舊換新政策的持續(xù)推進，成批從廢舊電動自行車上取下的鉛酸電池，和其他可以利用的零部件被運往此處，等待著一次從舊到新的轉(zhuǎn)變。

  電動自行車鉛酸電池因含鉛，如果回收處理不當(dāng)會對人體危害極大，還會造成水體、土壤嚴重污染，被國家列為危險廢物。

  以往回收商販、廢品收購站也是回收鏈條中的一環(huán)，但是人員分散，門檻較低。當(dāng)前，商家推出“以舊換新”，大多不分品牌，只要是電動自行車就可以到任一品牌門店折價換新，而換下來的廢舊車輛就需要盡快從門店送往有回收處理資質(zhì)的工廠進行專業(yè)處理。

  在上海電動自行車銷售門店，舊車的回收、轉(zhuǎn)運、拆解處置等信息都會上傳到以舊換實施服務(wù)平臺，由專業(yè)運輸公司上門收取，再送到有資質(zhì)的整車回收拆解企業(yè)進行處置。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門也會對電動自行車及配件監(jiān)督抽查，防范亂拆亂賣，致使舊車、廢舊蓄電池再次流入市場。

  11月1日，修訂后的電動自行車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)限制了塑料件使用比例；明確控制器、蓄電池、充電器應(yīng)具有互認協(xié)同功能，從技術(shù)上增加篡改難度。與此同時，不符合新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車不得進行生產(chǎn)、銷售，也不予以辦理登記上牌。為了確保行業(yè)平穩(wěn)過渡，標(biāo)準(zhǔn)實施后，政策給予了銷售方一定過渡期，以消化按照老標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的合規(guī)庫存車輛。

  過渡期同樣也給到了生產(chǎn)方，以便其著手設(shè)計生產(chǎn)符合新標(biāo)準(zhǔn)的電池和車輛產(chǎn)品。這家江蘇電動自行車生產(chǎn)企業(yè)，在調(diào)整中還設(shè)計了新技術(shù)手段對電池進行追蹤，若發(fā)現(xiàn)試圖進行改裝，車輛后臺系統(tǒng)能及時監(jiān)測，以此防止非法改裝電池的危險行為。

  我國是電動自行車保有量最高的國家，根據(jù)中國自行車協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，我國電動自行車的社會保有量超過3.5億輛，這意味著平均每四人就擁有一輛電動自行車。在這一交通工具如此多的背景下，城市的非機動車道路建設(shè)和停放管理有沒有跟上，就直接決定了行人和駕駛者的安全性和便利程度，那么電動車與機動車、行人的路權(quán)，哪一方應(yīng)該讓步？怎么騎、怎么停才安全？

  在我國千萬人口城市中，電動自行車保有量超過500萬的城市共有7座，廣州就在其中。廣東話中又稱電單車為“電雞”，這是由于電動自行車小巧便捷，但出色的敏捷性不光帶來便利，也時而制造道路上的混亂。

  廣州市公安交警部門數(shù)據(jù)顯示，這兩年里，每年查處電動自行車交通違法都超過100萬宗。目前，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開展了交通秩序?qū)ｍ椪�治行動，加大了監(jiān)督執(zhí)法的頻率。此外，廣州還計劃對電動自行車實行信用管理，將交通違法行為與個人信用掛鉤，以此提高騎行者的交通安全意識。

  自三年前廣州電動自行車通行政策“由禁改限”以來，電動自行車數(shù)量呈井噴式增長，據(jù)廣州市公安交警部門統(tǒng)計，截至2024年9月，廣州市電動自行車登記上牌數(shù)量為540萬輛，目前仍以每天上牌約4000輛、每月上牌約10萬輛的速度增長。因此治理成為交警部門的工作難題。就在兩個月前，廣州市人大常委會已經(jīng)表決通過了《廣州市電動自行車管理規(guī)定》，之中就提到了通行方面的管理規(guī)定，目前，城市內(nèi)多處已試點進行了一些道路的適配性改造。

  改造之前，一路口存在非機動車路權(quán)不明晰、進出口車道不匹配、公交站臺區(qū)域行人與非機動車混行等三方面問題。改造后，減少了駕駛?cè)诉x擇車道及變道的延誤時間，提高了路口通行效率。例如這樣的設(shè)計，還有兩個月前剛剛開通的金沙洲大橋非機動車專屬過橋通道，作為較早建設(shè)的大橋之一，建設(shè)初期并沒有考慮非機動車如何過橋，因此這座橋梁下，堵塞和交通事故頻頻發(fā)生。

  通過“路權(quán)”的再分配，電動自行車不用再去占用其他車道甚至人行道。而部分城市早期的道路規(guī)劃時，沒有開辟專門的非機動車道，后期的建設(shè)速度，也很難跟上電動車保有量的增長速度，這是當(dāng)下各地都頻發(fā)停放與通行亂象的原因之一�，F(xiàn)在，還有其他地方有關(guān)部門也回應(yīng)，也將準(zhǔn)備規(guī)劃獨立非機動車道。

  在五年前，電動自行車一直屬于“野蠻生長”階段，行業(yè)里只有一部1999年發(fā)布的《電動自行車通用技術(shù)條件》。中國作為電動自行車保有量最高的國家，這一領(lǐng)域已經(jīng)逐漸跟上步伐。今年，交管部門已經(jīng)出臺了多項政策，例如電動自行車行業(yè)的引導(dǎo)性文件從5月1日開始實施；電動自行車的鋰離子電池強制性國家標(biāo)準(zhǔn)也于今年11月1日開始實施，甚至5年前實施的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，即“新國標(biāo)”，也將重新開啟修訂工作。多重政策相繼出臺，但同樣，也需要駕駛者提高安全駕駛的意識，兩者并行，才能促進這一份便利與安全。

  電動自行車上路，一邊連著千家萬戶的民生需求，另一邊連著道路安全的治理。如何主動適應(yīng)電動自行車增加的現(xiàn)狀，是包括城市管理者、生產(chǎn)廠家、銷售商以及使用者都需要努力的，借此“新國標(biāo)”的實施，希望各方都應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，畢竟電動自行車安全需要大家各司其職、各盡其責(zé)。