8月,中國央行開展公開市場(chǎng)國債買賣操作,全月凈買入債券面值為1000億元人民幣。中國央行史上首次出手買賣國債,將帶來哪些影響?
對(duì)債券市場(chǎng)來說,此舉有利于維護(hù)金融穩(wěn)定。市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為,央行近期關(guān)于買賣國債以及長期國債收益率的多次發(fā)聲,旨在引導(dǎo)長期國債收益率回歸合理區(qū)間,并提示投資者可能面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)央行公告來看,其8月國債買賣的操作方式是“買入短債+賣出長債”。
中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示,買入短期國債意在投放基礎(chǔ)貨幣,賣出長期限國債則意在阻斷可能的長債泡沫,維護(hù)金融穩(wěn)定。“買短賣長”有助于保持收益率曲線正常的向上形態(tài)。
中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)χ行律缬浾弑硎荆?span id="rp7njf2sy7u" class="bjh-strong" style="max-width: 100%; color: rgb(51, 51, 51); font-weight: 700;">“買短賣長”的操作體現(xiàn)了央行對(duì)國債收益率曲線的調(diào)控意圖、對(duì)長端利率的風(fēng)險(xiǎn)管控態(tài)度,有助于維持國債利率合理的期限利差和長端利率水平,以避免市場(chǎng)過度投機(jī)和潛在金融風(fēng)險(xiǎn)積累。
“目前看,長端債市利率大幅向下突破可能性較低,短端產(chǎn)品或因其流動(dòng)性較好以及非銀機(jī)構(gòu)的配置需求更受青睞。”溫彬說。
對(duì)貨幣政策來說,工具箱由此進(jìn)一步豐富。“央行啟動(dòng)國債買賣,標(biāo)志著新的貨幣政策工具‘入箱’。”光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華稱,市場(chǎng)對(duì)于央行買賣國債早有預(yù)期。央行在二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中明確,計(jì)劃在公開市場(chǎng)操作中引入國債買賣以豐富基礎(chǔ)貨幣發(fā)行手段。
周茂華表示,央行創(chuàng)設(shè)國債買賣工具,順應(yīng)流動(dòng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化,豐富了貨幣政策工具,可以提升央行基礎(chǔ)貨幣和市場(chǎng)流動(dòng)性調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)性、有效性。
“中國貨幣政策仍具有正常操作空間,央行買賣國債是豐富政策工具箱,增加投放基礎(chǔ)貨幣方式。”章俊認(rèn)為,央行在公開市場(chǎng)進(jìn)行國債買賣操作時(shí)點(diǎn)更為靈活,覆蓋的期限更為廣泛,可以作為其他投放基礎(chǔ)貨幣方式的有效補(bǔ)充。
對(duì)宏觀調(diào)控來說,政策協(xié)調(diào)配合顯現(xiàn)新意。中國人民銀行行長潘功勝在今年6月舉行的陸家嘴論壇上提到,央行正在與財(cái)政部加強(qiáng)溝通,共同研究推動(dòng)落實(shí)在央行公開市場(chǎng)操作中逐步增加國債買賣。這個(gè)過程整體是漸進(jìn)式的,國債發(fā)行節(jié)奏、期限結(jié)構(gòu)、托管制度等也需同步研究優(yōu)化。
章俊稱,央行買賣國債是貨幣與財(cái)政協(xié)同發(fā)力的交匯點(diǎn)。央行買賣國債可以熨平政府債券集中發(fā)行可能帶來的流動(dòng)性沖擊,避免資金價(jià)格劇烈波動(dòng)。
中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所此前在報(bào)告中也建議,在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨有效需求不足等挑戰(zhàn)的背景下,應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,適度提高債務(wù)上限。即財(cái)政多發(fā),央行多買,發(fā)揮好國債資金的杠桿撬動(dòng)作用。
章俊認(rèn)為,伴隨9月份美聯(lián)儲(chǔ)或降息,外部壓力緩解,當(dāng)月或下個(gè)月或是中國出臺(tái)增量財(cái)政工具的重要觀察時(shí)間節(jié)點(diǎn)。屆時(shí)央行可能會(huì)加大公開市場(chǎng)買賣國債操作,協(xié)同發(fā)力。