河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室近日印發(fā)《雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案》(以下簡稱《建設(shè)方案》)提出,雄安新區(qū)將強化涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染防控和企業(yè)拆除活動全過程監(jiān)管,加快整治固體廢物堆存場所,推進“智慧土壤”建設(shè),開展重點區(qū)域試點示范,探索建立具有雄安特色的“健康土壤”先行區(qū),促進土壤資源永續(xù)利用。
堅持三項原則,探索“健康土壤”管控模式
“在生態(tài)環(huán)境部和河北省政府支持下,雄安新區(qū)已優(yōu)先開展了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、‘散亂污’企業(yè)排查、固體廢物堆存場所排查等工作,初步掌握了土壤環(huán)境風(fēng)險及分布情況。”河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)察專員、雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長曹海波介紹說,總體來看,雄安新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量較好,局部地區(qū)存在污染。
曹海波介紹說,立足雄安新區(qū)實際和土壤污染防治工作實際,河北省生態(tài)環(huán)境廳組織生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院啟動《建設(shè)方案》編制工作,經(jīng)過多輪次征求意見,數(shù)易其稿,最終形成《建設(shè)方案》。
記者從《建設(shè)方案》中看到,雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)將遵循3項基本原則:
保護優(yōu)先,防控新增污染。通過建立土壤環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等方式,強化環(huán)境準(zhǔn)入和日常監(jiān)管,嚴(yán)格落實現(xiàn)狀調(diào)查、總量控制、達標(biāo)排放。同時,建立重污染企業(yè)退出機制,有效切斷土壤污染來源,切實防范新增土壤污染。
分類施策,實行精細(xì)化管理。將先行區(qū)劃分為清潔區(qū)、風(fēng)險區(qū)、污染區(qū),實行土壤環(huán)境分區(qū)精細(xì)化管理。對風(fēng)險區(qū),集中開展土壤污染隱患排查和整治,管控重點區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險;對污染區(qū),優(yōu)先開展風(fēng)險管控或治理與修復(fù),降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險,管控再開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險,探索區(qū)域“健康土壤”管控模式。
夯實基礎(chǔ),創(chuàng)新管理模式。強化雄安新區(qū)土壤環(huán)境長效監(jiān)管機制建立,設(shè)立土壤環(huán)境管理專門機構(gòu),推進“智慧土壤”建設(shè),提升土壤環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力,探索建立污染地塊聯(lián)合監(jiān)管、土壤污染防治項目規(guī)范化管理、土壤保護生態(tài)補償、投融資創(chuàng)新等機制。
部署十大任務(wù),有序推進“無廢雄安”建設(shè)
在明確建設(shè)思路和總體原則基礎(chǔ)上,《建設(shè)方案》就雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)部署了十大方面32項重點任務(wù)。
“這十大任務(wù)中,有些工作雄安新區(qū)已經(jīng)著手展開,比如加強固體廢物污染防治方面,新區(qū)已經(jīng)就歷史遺存的制鞋業(yè)下腳料、鋼渣鋁灰等工業(yè)固廢開展了清運處置工作。截至2018年底,安新縣共清理制鞋業(yè)下腳料、廢線皮子等工業(yè)固廢33萬噸。”曹海波介紹說,在強化工業(yè)污染源頭治理上,2018年,新區(qū)三縣新排查整治“散亂污”企業(yè)1433家,有效切斷了土壤污染來源。
打造“健康土壤”先行區(qū),《建設(shè)方案》提出,新區(qū)將建立土壤環(huán)境分區(qū)管理制度,實施土壤環(huán)境“一張圖”管理,探索“健康土壤”防治模式。
雄安新區(qū)將突出重點區(qū)域,開展土壤污染隱患排查,建立在產(chǎn)和關(guān)閉搬遷歷史遺留污染源整治清單;根據(jù)排查結(jié)果,開展污染源整治。
有序推進“無廢雄安”建設(shè),《建設(shè)方案》提出,優(yōu)化雄安新區(qū)固體廢物管理體制機制,探索新區(qū)固體廢物全程管理模式;開展固體廢物堆存場所排查整治;嚴(yán)格危險廢物規(guī)范化處置管理;建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系,強化建筑垃圾管理制度建設(shè),完善廢棄農(nóng)膜回收機制;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理和綜合利用設(shè)施。
強化工業(yè)污染源頭治理,新區(qū)將全面整治“散亂污”企業(yè),實施嚴(yán)格的重金屬污染源監(jiān)管,督促企業(yè)開展土壤環(huán)境監(jiān)測,嚴(yán)格監(jiān)管重點行業(yè)企業(yè)拆除活動。
防范新增土壤污染,新區(qū)將合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模,制定土壤環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單,細(xì)化禁止類和限制類產(chǎn)業(yè)的管控要求,建立重污染企業(yè)退出機制。
此外,《建設(shè)方案》就推進“智慧土壤”建設(shè)、創(chuàng)新土壤環(huán)境管理體制機制、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同聯(lián)動體系等重點任務(wù)做了部署。