一大批新規(guī)明天起實施！事關房貸、A股、駕照……

 即將進入3月，一批新規(guī)將正式落地，影響你我的生活。存量房貸利率“換錨”、新證券法實施、一般納稅人取消360天認證期限、駕駛證記分最高可減免6分……一起先睹為快吧！

全國性新規(guī)

存量房貸利率“換錨”

央行2019年12月28日發(fā)布公告稱，自2020年3月1日起，金融機構正式轉換存量浮動利率貸款定價基準，方式有兩種，一是以LPR為定價基準加點形成，二是轉換為固定利率。上述工作原則上應于2020年8月31日前完成。

新網銀行首席研究員董希淼指出，隨著疫情平穩(wěn)，“換錨”工作在8月底前完成問題不大。目前市場流動性將繼續(xù)處于合理充裕狀態(tài)，市場利率有望進一步下行，在這種情況下，房貸利率或有一定下行空間。

資料圖。中新經緯　熊思怡　攝

新證券法3月1日起實施

2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國證券法》（下稱“新證券法”），自　2020年3月1日起施行。新證券法修訂的內容包括擴大法律適用范圍、推進注冊制、精簡優(yōu)化證券發(fā)行和交易條件、強化信息披露要求、強化投資者保護、大幅提高違法違規(guī)成本等十方面。

從違法違規(guī)行為處罰來看，新證券法對于信披違規(guī)的罰款從最高60萬元提升至1000萬元，欺詐發(fā)行的最高罰款提升至2000萬元；內幕交易和操縱市場等行為，最高罰款從違法所得的5倍提升至10倍，若無違法所得，最高罰款金額從60萬元提升至500萬元和1000萬元。業(yè)內人士指出，新證券法實施以后，預計資本市場違法違規(guī)行為會受到威懾和遏制。

部分財險產品由審批改為備案

銀保監(jiān)會網站2月26日發(fā)布《關于進一步加強和改進財產保險公司產品監(jiān)管有關問題的通知》（下稱“《通知》”），對產品審批備案范圍、備案流程進行了一系列規(guī)范，3月1日起正式實施。

《通知》調整了產品審批備案范圍，將使用示范產品的機動車輛商業(yè)保險、1年期以上信用保險和保證保險產品由審批改為備案，原屬于備案類的產品仍采用備案管理。同時，對財產險實施產品分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管：使用示范產品的機動車輛商業(yè)保險、中央財政保費補貼型農業(yè)保險產品由銀保監(jiān)會負責備案并監(jiān)管；其他產品均由相關銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管。

取消欠稅與滯納金“配比”繳納要求

國家稅務總局2019年12月12日發(fā)布關于稅收征管若干事項的公告指出，自2020年3月1日起，取消欠稅與滯納金的“配比”繳納要求，對納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人應繳納的欠稅及滯納金不再要求同時繳納，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。

公告還明確，從事生產、經營的個人應辦而未辦營業(yè)執(zhí)照，但發(fā)生納稅義務的，可以按規(guī)定申請辦理臨時稅務登記。已認定為非正常戶的納稅人，就其逾期未申報行為接受處罰、繳納罰款，并補辦納稅申報的，稅收征管系統(tǒng)自動解除非正常狀態(tài)，無需納稅人專門申請解除。

一般納稅人取消360天認證期限

國家稅務總局2019年12月31日發(fā)布公告稱，增值稅一般納稅人取得的2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，不再需要在360日內認證確認等，已經超期的可以自2020年3月1日后，通過本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）增值稅發(fā)票綜合服務平臺進行用途確認。

增值稅一般納稅人取得的2016年12月31日及以前開具的增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，超過認證確認等期限，但符合相關條件的，仍可按照《國家稅務總局關于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問題的公告》、《國家稅務總局關于未按期申報抵扣增值稅扣稅憑證有關問題的公告》規(guī)定，繼續(xù)抵扣其進項稅額。

駕駛證記分最高可減免6分

1月19日，中國政府網披露公安部印發(fā)的《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規(guī)范（試行）》（下稱“《規(guī)范》”），自2020年3月1日起實施�！兑�(guī)范》第二十四條明確，機動車駕駛人在本記分周期內分別參加道路交通安全法律、法規(guī)和相關知識網上、現(xiàn)場學習考試或者交通安全公益活動的，累計最高減免交通違法行為記分6分。

資料圖。中新經緯　攝

工程總承包法治化、專業(yè)化

2019年12月31日，住建部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（下稱“《辦法》”），自2020年3月1日起施行。業(yè)內人士指出，《辦法》的出臺將有力推動我國工程總承包的法治化和專業(yè)化，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》明確，建設單位應當在發(fā)包前完成項目審批、核準或者備案程序；依法采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位，工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位�！掇k法》還規(guī)定，建設單位不得設置不合理工期，不得任意壓縮合理工期；工程總承包單位應當依據(jù)合同對工期全面負責，對項目總進度和各階段的進度進行控制管理，確保工程按期竣工。

網絡生態(tài)治理規(guī)定3月1日起施行

國家網信辦2019年12月20日發(fā)布《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”），自2020年3月1日起施行�！兑�(guī)定》提出，網絡信息內容生產者不得制作、復制、發(fā)布含有“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一”和“損害國家榮譽和利益”等內容的違法信息，應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發(fā)布含有“使用夸張標題，內容與標題嚴重不符”和“炒作緋聞、丑聞、劣跡”等內容的不良信息。

《規(guī)定》強調，網絡信息內容服務平臺應當履行信息內容管理主體責任，建立網絡信息內容生態(tài)治理機制，健全用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態(tài)管理、實時巡查、應急處置和網絡謠言、黑色產業(yè)鏈信息處置等制度。

地方性新規(guī)

上海：房屋管理和文明施工納入城管處罰范圍

據(jù)上海市政府網站2月19日消息，《關于修改〈上海市城市管理行政執(zhí)法條例實施辦法〉的決定》（下稱“《決定》”）已經2019年12月23日市政府第75次常務會議通過，自2020年3月1日起施行。

房屋管理和文明施工領域處罰事項納入城管處罰范圍，這是此次修法的核心內容�！稕Q定》明確，在房屋管理領域，將現(xiàn)行規(guī)定中物業(yè)管理相關行政處罰事項，拓寬至包括物業(yè)管理、房產市場管理、住房保障、優(yōu)秀歷史建筑保護、國有土地上房屋征收與補償?shù)仍趦鹊娜�部房屋管理類事項；同時在建設管理領域，增加文明施工管理領域處罰事項。

西安：對主動搬遷的被征收人提高獎勵標準

據(jù)西安市政府網站2月7日消息，《關于修改〈西安市國有土地上房屋征收與補償辦法〉的決定》已經2019年12月23日市政府第32次常務會議審議通過，自2020年3月1日起施行。修改后的《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》（下稱“《辦法》”）新增“房屋征收實施單位不得以營利為目的”等九方面內容；調整10處內容，包括對在搬遷期限內積極主動搬遷的被征收人，提高了獎勵補償標準，逾期或者拒絕搬遷的不予獎勵。

《辦法》明確，被征收人或公有房屋承租人在征收補償方案確定的獎勵期限內簽訂補償協(xié)議并交付房屋的，按每戶不超過被征收房屋評估價值2％給予獎勵；選擇貨幣補償?shù)模�按不超過被征收房屋評估價值20％給予獎勵。征收營業(yè)、生產加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模�停產停業(yè)損失補償標準由原來的2％提高至5％。

珠海：五方面提升醫(yī)療保障待遇

2月14日，珠海市醫(yī)保局印發(fā)《關于完善基本醫(yī)療保險和生育保險待遇及管理政策的通知》（下稱“《通知》”），從五方面進一步加大醫(yī)療保障力度，自3月1日起正式實施。

《通知》提出，進一步強化新生兒醫(yī)療保障，珠海市戶籍的新生兒在出生后3個月內，可從出生之日起繳費并享受待遇；為異地備案參保人提供門診統(tǒng)籌保障；提高精神類疾病門診待遇保障水平；適度擴大門診專項待遇支付范圍，包括重型β－地中海貧血、血友病、惡性腫瘤；同時理順醫(yī)療保險退休待遇享受地確定條件。

煙臺：三部地方性法規(guī)正式實施

3月1日起，《煙臺市山體保護條例》《煙臺市海岸帶保護條例》和《煙臺市民營經濟促進條例》三部地方性法規(guī)將正式施行。

其中，《煙臺市山體保護條例》重點解決非法盜采、建設項目蠶食、修建墓地、違規(guī)養(yǎng)殖種植、毀林開荒、亂砍濫伐、破壞野生林木、山體原地形地貌毀損和修復治理等方面問題�！稛熍_市海岸帶保護條例》全面禁止圍填海，大力整治修復受損岸線�！稛熍_市民營經濟促進條例》重點從市場準入負面清單、設立民營經濟發(fā)展專項資金、減輕企業(yè)負擔等方面入手，進一步加大優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展。

東莞：實施珠江禁漁4個月

東莞市農業(yè)農村局2月24日發(fā)布公告稱，為進一步加強對天然水域漁業(yè)資源的保護，3月1日0時至6月30日24時，東莞將實施珠江禁漁，為期4個月。除休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣外，在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期，禁止所有捕撈作業(yè)；因養(yǎng)殖生產或科研調查需要采捕天然漁業(yè)資源的，應當按照《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定，經省級以上漁業(yè)行政主管部門批準。