農(nóng)村外嫁女被收回土地，剛修改的這部法律不答應(yīng)！

    十三屆全國人大常委會第七次會議29日表決通過了新修改的農(nóng)村土地承包法。這意味著中國進(jìn)一步加強進(jìn)城落戶的農(nóng)戶等承包農(nóng)戶的權(quán)益保護(hù)，同時婦女也享有同樣的土地承包權(quán)益。

　　看到這個新聞，很多網(wǎng)友心生疑問：原來婦女沒有這個權(quán)益嗎？

　　其實，修訂之前的農(nóng)村土地承包法第六條早已規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　婦女權(quán)益保障法也規(guī)定，農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等的權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。

　　也就是說，在法律意義上，婦女是一直享受與男子平等的土地承包權(quán)的。

　　婦女土地權(quán)益落實情況不理想

　　不過，在現(xiàn)實生活中，很多婦女被剝奪土地承包權(quán)益，“未婚女”“外嫁女”“離婚女”農(nóng)村土地權(quán)益遭受侵害現(xiàn)象屢見不鮮。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局和全國婦聯(lián)聯(lián)合開展的第三期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，18—64歲的農(nóng)村婦女中，有21%的婦女因婚嫁、喪偶、失地等原因，其土地承包權(quán)益沒有得到落實。

　　在一些農(nóng)村中，歧視婦女的現(xiàn)象仍然存在，不少村民認(rèn)為出嫁、離婚的婦女沒有理由享有土地承包權(quán)，在發(fā)包時少分或不分承包地給婦女。

　　有的地方婦女出嫁或離婚、喪偶即被收回承包地。有的地方土地被征后，少給或不給婦女土地補償費和安置補償費。

　　甚至一些地方在村規(guī)民約中對出嫁、招婿、離婚、喪偶婦女及其子女作出歧視性規(guī)定，不給這些婦女應(yīng)有的征地補償和集體收益分配，使她們成為事實上的“二等公民”。

　　有婦女直接向農(nóng)業(yè)部部長訴苦

　　在全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)原副主席崔郁看來，農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益得不到保障帶來的直接后果是：

　　在家庭中，使婦女長期依附男性，不少遭受家暴的農(nóng)村婦女長期忍氣吞聲，害怕離婚后成為“地?zé)o一壟、房無一間、錢無一分”的“三無人員”；在觀念上，直接導(dǎo)致了農(nóng)村生育男孩的偏好，成為造成出生人口性別比失調(diào)的重要推手。

　　值得特別重視的是，一些農(nóng)村婦女在賴以安身立命的土地權(quán)益受到侵害又求助無果的情況下，被迫走上集體上訪之路，成為社會不穩(wěn)定因素。

　　早在2011年，農(nóng)業(yè)部部長接待群眾來訪時，就有浙江省天臺縣的農(nóng)民反映了自己出嫁到外村后娘家村承包地被收回，導(dǎo)致自己缺乏生活保障的問題。

　　由此，加強對婦女等合法土地權(quán)利的法律保護(hù)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　新增兩項規(guī)定強調(diào)婦女權(quán)益保護(hù)

　　全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤說，這次修改后的農(nóng)村土地承包法又新增加了兩項規(guī)定，一是規(guī)定承包農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項權(quán)益。二是土地承包經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證，這些證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。

　　杜濤說，這兩項新增加的規(guī)定，實際主要的考慮也是關(guān)于保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副巡視員孫邦群說，這些規(guī)定都是對婦女承包經(jīng)營權(quán)加強了保護(hù)。所以從這個角度，特別是外嫁女的問題，這個問題就是第一，在娘家的地不能收回。第二，在婆家如果沒分到地的時候，更不能收回。

　　通過修改法律強調(diào)保護(hù)婦女在土地承包中的平等權(quán)利，不僅是貫徹男女平等、保護(hù)婦女權(quán)益的重要體現(xiàn)，在廣大農(nóng)村地區(qū)，也具有重要的現(xiàn)實意義。(完)