融合共治　固本強(qiáng)基　科技賦能 山東打造道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展“齊魯樣板”

 

    近日，煙臺(tái)萊陽西部綜合警務(wù)站內(nèi)警鈴響起，一條面包車超員的預(yù)警信息迅速?gòu)棾觥Ｖ笓]中心依托智慧交通系統(tǒng)，迅速將警情推送給距離最近的公安民警處置，一起交通安全隱患得到及時(shí)消除。

 

    “過去靠路巡、靠腿跑、靠眼看，巡邏效率低。如今‘肉眼’變‘天眼’，再加智慧大腦，就能第一時(shí)間查看違法信息，”萊陽市公安局西部綜合警務(wù)站民警劉海濤說，“不再是‘守株待兔’，而是‘有的放矢’！”這是煙臺(tái)利用大數(shù)據(jù)、科技賦能創(chuàng)新管理的一個(gè)縮影。

 

    山東公安全力推進(jìn)道路交通治理能力和治理體系現(xiàn)代化，為交通安全管理工作裝上了高質(zhì)量發(fā)展“大引擎”。2021年以來，全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)，與2019年同期相比實(shí)現(xiàn)“三下降”，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

 

                         聯(lián)動(dòng)共治，形成道路交通安全齊抓共管合力

 

    堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理，建立覆蓋普通國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、農(nóng)村道路的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)路長(zhǎng)責(zé)任制，構(gòu)建起以屬地領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心、各級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)清晰明確的管理體系。暢通多部門管理信息互通渠道，共享中高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛?cè)诵畔①Y源，落實(shí)抄告、反饋制度，通過線上、線下與源頭的結(jié)合，提升聯(lián)合執(zhí)法管控效能。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，發(fā)揮信用體系作用，加大聯(lián)合懲戒力度。

 

    全省各地因地制宜，不斷創(chuàng)新，聚起道路交通安全齊抓共管合力。煙臺(tái)市明確區(qū)市政府“一把手”任交安委主任，并以“雙路長(zhǎng)”制為載體，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)”管理體系，實(shí)施“藍(lán)黃紅”三色考評(píng)，采取“1＋8”綜合治理模式，推動(dòng)智慧公路建設(shè)應(yīng)用，開展部門聯(lián)動(dòng)科技治超及工地交通安全管理、三輪車違法載人專項(xiàng)整治行動(dòng)，調(diào)動(dòng)起各級(jí)政府、交安委成員單位的積極性，形成共建共治共享合力。濟(jì)南市從規(guī)范排查標(biāo)準(zhǔn)流程入手，有效借助大數(shù)據(jù)研判優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技支撐力度，深入分析事故規(guī)律特點(diǎn)，打造了易肇事肇禍重點(diǎn)車輛全生命周期管理新模式。淄博市政府出臺(tái)交通安全設(shè)施“三同時(shí)”、建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)兩項(xiàng)制度，前者解決了新修道路交通安全設(shè)施如何建設(shè)的問題，后者為降低建設(shè)項(xiàng)目對(duì)交通安全和道路暢通的影響，提供了制度支撐。棗莊市將“兩站兩員”建設(shè)與政法綜治“網(wǎng)格員”高度融合，政府財(cái)政保障一部分、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼一部分，解決了人員工資保障難題，明確管理主體、制定管理辦法、出臺(tái)詳細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，解決了干多干少一樣的問題。東營(yíng)市立足危化品運(yùn)輸大市實(shí)際，專門成立了危化品安全監(jiān)管服務(wù)中心，構(gòu)建起“行駛有專線、停放有專區(qū)、監(jiān)控有專網(wǎng)、共享有渠道”的全過程、一體化�；�品運(yùn)輸綜合監(jiān)管體系。

 

                        科技賦能，智慧管控系統(tǒng)提高違法查處精準(zhǔn)度

 

    在濟(jì)青高速公路全線范圍內(nèi)實(shí)行接處警遠(yuǎn)程指導(dǎo)工作機(jī)制，一旦出現(xiàn)警情，指揮中心民警通過700余路視頻監(jiān)控快速鎖定事故位置并固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，遠(yuǎn)程指導(dǎo)當(dāng)事人做好安全防護(hù)，快速駛離至就近收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)，并安排大隊(duì)民警主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)事人后續(xù)處理交通事故，極大縮短了事故現(xiàn)場(chǎng)人車滯留時(shí)間，有效預(yù)防次生事故。為減小管控措施對(duì)群眾出行的影響，創(chuàng)新研發(fā)了高速“通行碼”系統(tǒng)，在收費(fèi)站因交通事故、局部惡劣天氣等異常事件情況采取封閉措施時(shí)，不經(jīng)過事件影響區(qū)域的車輛可以通過手機(jī)掃碼進(jìn)入該系統(tǒng)，填寫履約信息，獲得授權(quán)通行碼，“依碼通行”，最大限度地做到了便民利民。

 

    今年以來，山東公安交警部門把大數(shù)據(jù)、人工智能作為交管工作創(chuàng)新發(fā)展、培育新生戰(zhàn)斗力的“增長(zhǎng)點(diǎn)”，明確提出強(qiáng)化公安智慧交通建設(shè)應(yīng)用這個(gè)支撐，全力推動(dòng)全省公安交通管理工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快建設(shè)交通管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代交通治理的數(shù)據(jù)模型、研判產(chǎn)品，建立常態(tài)、分級(jí)、分類分析研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)研判、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)治理”。不斷深化公路交通安全防控體系實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，堅(jiān)持“情、指、勤、督”一體化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)違法精準(zhǔn)查處、重點(diǎn)車輛有效監(jiān)管、突發(fā)警情快速處置。升級(jí)集成指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類預(yù)警，徹底解決“報(bào)警量大、重點(diǎn)不突出”等問題，新增“車型識(shí)別、人臉識(shí)別、號(hào)牌二次識(shí)別”等功能，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗定位、電子圍欄等技術(shù)，從海量過車數(shù)據(jù)中快速甄別交通違法信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)違法行為的精準(zhǔn)識(shí)別、打擊。

 

    在普通國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道和農(nóng)村地區(qū)，融合農(nóng)村“雪亮工程”等現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，對(duì)貨車、面包車、三輪車等重點(diǎn)車輛的執(zhí)法管控實(shí)現(xiàn)了多部門監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，通過升級(jí)交通違法智能識(shí)別算法，利用人像、車像智能識(shí)別算法，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨車疲勞駕駛、面包車超員、三輪車違法載人等重點(diǎn)違法的動(dòng)態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)查緝。通過搭建手機(jī)app等執(zhí)法終端管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)將重點(diǎn)違法推送至屬地公安和交通運(yùn)輸部門，推送給村鎮(zhèn)干部，落實(shí)處罰勸導(dǎo)、教育警示等措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)源頭隱患的智慧預(yù)警預(yù)防，用好用活各部門、各方面數(shù)據(jù)資源，做實(shí)數(shù)據(jù)共享，做強(qiáng)分析研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、車、路、企、管、環(huán)境”等全要素隱患的實(shí)時(shí)感知、主動(dòng)預(yù)警。

 

                        源頭防控，及時(shí)排查整治道路交通安全隱患

 

    2021年以來，山東公安交警部門結(jié)合推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，將道路交通安全大排查大整治工作納入到平安建設(shè)、安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)巡查等重要內(nèi)容中，圍繞“人、車、路、企、管、環(huán)境”全要素，對(duì)交通安全隱患開展全覆蓋、全鏈條、起底式排查整治，采取了建立臺(tái)賬、簽字壓責(zé)、掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理等一系列真招實(shí)措，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。截至目前，全省共排查隱患123.8萬個(gè)，完成整改122.8萬個(gè)，整改率99.2%。

 

    大貨車、面包車等運(yùn)營(yíng)車輛，和電動(dòng)車、三輪車等小目標(biāo)車輛，是易引發(fā)較大事故和亡人事故的重點(diǎn)車型，而“普通國(guó)省道”和“縣鄉(xiāng)道”則是事故多發(fā)道路。為此，山東有針對(duì)性地開展“兩路兩車”專項(xiàng)整治，抓好源頭基礎(chǔ)建檔、路面精準(zhǔn)查緝、溯源教育勸導(dǎo)三個(gè)方面，形成治理閉環(huán)。以掛靠貨車、個(gè)體運(yùn)輸貨車、農(nóng)村面包車和三輪車為重點(diǎn)，進(jìn)行了全面摸排建檔，確保“一輛不少”，全部納入監(jiān)管視野。以農(nóng)村駕駛?cè)撕?ldquo;一老一小”為重點(diǎn)，豐富各類宣傳陣地，制定完善交通安全村規(guī)民約，以群眾喜聞樂見的形式將宣傳引導(dǎo)融入到了生活化場(chǎng)景、日�；�活動(dòng)中來，使文明交通意識(shí)深入人心。為更好地服務(wù)務(wù)工人員，督促用工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，管控員工不坐超員車、不坐三輪車、不疲勞駕駛、乘車系上安全帶，使相關(guān)事故率顯著下降。