兩高：非法出售個(gè)人信息獲利5千元以上構(gòu)成犯罪

 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）在京發(fā)布，進(jìn)一步明確了侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

“近年來，侵犯公民個(gè)人信息犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。”最高人民法院研究室主任顏茂昆坦言，在查辦案件過程中，有意見反映，侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)較為原則，不易把握；另有一些法律適用問題存在認(rèn)識(shí)分歧，影響了案件辦理。

上述《解釋》共十三條，包括明確了“公民個(gè)人信息”的范圍、非法“提供公民個(gè)人信息”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等十個(gè)方面內(nèi)容，將于2017年6月1日起正式施行。

對(duì)于出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪的處罰，《刑法》原條文規(guī)定：情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。也就是說，在《刑法修正案（九）》之前，凡是構(gòu)成此罪的最高刑期為三年。

不過，何為“情節(jié)嚴(yán)重”？有關(guān)侵犯公民個(gè)人信息罪的這一入罪要件尚不明晰，缺乏定罪標(biāo)準(zhǔn)。

為此，《解釋》第五條第一款設(shè)十項(xiàng)對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，大致涉及如下五個(gè)方面：一是信息類型和數(shù)量�；�于不同類型公民個(gè)人信息的重要程度，《解釋》分別設(shè)置了“五十條以上”“五百條以上”“五千條以上”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。

二是違法所得數(shù)額。出售或者非法提供公民個(gè)人信息往往是為了牟利，基于此，《解釋》將違法所得五千元以上的規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

三是信息用途�！督忉尅穼�“非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪”、“知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個(gè)人信息實(shí)施犯罪，向其出售或者提供”規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

四是主體身份。《解釋》明確，“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人”的，認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

五是前科情況。曾因侵犯公民個(gè)人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息的，行為人屢教不改、主觀惡性大，《解釋》將其也規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

與此同時(shí)，《刑法修正案（九）》還對(duì)刑法第二百五十三條之一作出了進(jìn)一步完善。比如，加重法定刑，增加規(guī)定“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。

在此基礎(chǔ)上，《解釋》也對(duì)這一“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確，主要涉及兩個(gè)方面：一是數(shù)量數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)信息類型不同，非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息“五百條以上”“五千條以上”“五萬條以上”，或者違法所得五萬元以上的，即屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”。二是嚴(yán)重后果�！督忉尅穼�“造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴(yán)重后果”“造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會(huì)影響”規(guī)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

數(shù)據(jù)顯示，《刑法修正案（九）》施行以來，各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)依據(jù)修改后的刑法規(guī)定，嚴(yán)肅懲處侵犯公民個(gè)人信息犯罪，案件數(shù)量顯著增長。2015年11月至2016年12月，全國法院新收侵犯公民個(gè)人信息刑事案件495件，審結(jié)464件，生效判決人數(shù)697人。