總理出差，為什么帶了這8個省的人？

    3月22日至29日，李克強(qiáng)就任總理以來首次訪問大洋洲國家——澳大利亞和新西蘭。

在這場訪問中，有一個行程很有意思：3月24日，李克強(qiáng)和澳大利亞總理特恩布爾共同出席了第二屆中澳省州負(fù)責(zé)人論壇。

這個論壇上和李克強(qiáng)一起出席的，有來自中國8個�。ㄊ小�區(qū)）的負(fù)責(zé)人，為什么是這8個��？他們有怎樣的任務(wù)？

都有誰？

陪同李克強(qiáng)出席第二屆中澳省州負(fù)責(zé)人論壇的8個�。ㄊ�、區(qū)）負(fù)責(zé)人，分別來自江蘇、河南、湖北、廣東、重慶、陜西、山西、廣西。

在8地中，至少已經(jīng)有6省份的黨報陸續(xù)披露了出席情況：

在那場論壇上，有8個省份負(fù)責(zé)人參加并發(fā)表講話：時任湖北省長王國生、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、時任廣東省長朱小丹、時任江蘇省委書記羅志軍、時任重慶市長黃奇帆、時任陜西省長婁勤儉、山東省委書記姜異康、福建省委書記尤權(quán)。

可以看出首屆論壇參加的有4位省/區(qū)黨委書記和4個省/市長；而此次披露的名單中，至少有6位省級政府一把手。山東和福建的負(fù)責(zé)人此次并未參加，新加入的是河南和山西負(fù)責(zé)人。

誰邀請？

參加論壇自然是有人邀請，是誰邀請的？

2014年《陜西日報》在報道時任陜西省長婁勤儉參加論壇時，稱“經(jīng)中央批準(zhǔn)，應(yīng)澳大利亞新南威爾士州、塔斯馬尼亞州等邀請”。而《湖北日報》則稱時任湖北省長王國生是“應(yīng)全國友協(xié)邀請”；《大眾日報》稱山東省委書記姜異康訪問是“主要是在全國友協(xié)的統(tǒng)一安排下”。

第二次論壇邀請人與首屆有所不同�！稄V州日報》在報道第二屆中澳省州負(fù)責(zé)人論壇時，稱省長馬興瑞是“經(jīng)中央批準(zhǔn)，應(yīng)澳大利亞聯(lián)邦委員會主席威爾·霍奇曼邀請”。

以上不難得出，邀請方至少包括澳大利亞某些州、澳大利亞聯(lián)邦委員會主席和全國友協(xié)。

全國友協(xié)全稱為“中國人民對外友好協(xié)會”，是從事民間外交事業(yè)的全國性人民團(tuán)體。任務(wù)包括開展中外民間友好交往，組織代表團(tuán)互訪，舉辦紀(jì)念慶典，倡議和主辦研討會、洽談會、論壇等交流活動。

多說一句，參加論壇的人，除了黨政一把手和相關(guān)政府人員，還會有企業(yè)家。如2014年湖北盛隆建設(shè)集團(tuán)董事長胡波、副總張玉斗、華人集團(tuán)董事局主席鄺遠(yuǎn)平等人組成了“湖北省企業(yè)家代表團(tuán)”共同出席了首屆論壇。

干什么？

這些省份的黨政一把手，在澳大利亞都干什么？很重要的工作就是會見政要、簽訂合作協(xié)議。

比如江蘇省長石泰峰，就在貿(mào)易、投資、科技等領(lǐng)域達(dá)成了12項合作協(xié)議。河南省長陳潤兒，在訪問新西蘭、澳大利亞和泰國期間，與當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)簽署了16份合作協(xié)議、合作意向書。

當(dāng)然，其中也有一些有意思的小細(xì)節(jié)。

3月24日，陜西省長胡和平在悉尼市政大廳看到了一個復(fù)制的秦將軍俑。這是現(xiàn)任市長克勞馥·摩爾2014年5月訪問西安時，西安市政府作為禮物贈送給悉尼市政府的。這位女市長第一學(xué)歷又是學(xué)考古的，所以“秦將軍俑”就一直站在悉尼市政大廳。于是，胡和平介紹了秦兵馬俑的藝術(shù)價值以及文化內(nèi)涵，悉尼市政府負(fù)責(zé)人及市議會的議員表示一定要盡全力雙方在更多領(lǐng)域的合作與交流。

友好關(guān)系

“中澳省州負(fù)責(zé)人交流合作機(jī)制”的建立，是當(dāng)年習(xí)近平訪問澳大利亞的重要成果。在中澳省州負(fù)責(zé)人論壇成立時，習(xí)近平說了一段話：“我曾長期在中國地方工作，深知地方領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任之重、工作之不易，也深知地方交流對兩國關(guān)系的重要促進(jìn)作用。地方是兩國合作最基層、最務(wù)實的層面，是兩國合作成果惠及民生的最前沿。根深則本固，中澳關(guān)系發(fā)展需要扎根地方、依靠地方、惠及地方。兩國已經(jīng)建立94對友好省州和友好城市關(guān)系，各層次交流互動頻繁，合作領(lǐng)域涵蓋方方面面。”

在本次論壇上，李克強(qiáng)說，“中澳友好的基礎(chǔ)在民間、在地方。省州合作既要見物，更要見人。”“希望兩國省州以此為契機(jī)，加強(qiáng)教育、文化、科技、旅游、青年、媒體等領(lǐng)域交流合作”。

簡單來說，就是加強(qiáng)合作。當(dāng)然，省州之間和城市之間并不同。2011年，中國澳大利亞研究中心副會長張秋生曾發(fā)表文章《略論中澳友好省州（城市）關(guān)系的幾個問題》，其中提到，中澳兩國友好省州/城市主要分為3個級別的地方政府關(guān)系：省/直轄市州之間；城市之間；縣級市之間。

根據(jù)“中國國際友好城市聯(lián)合會”官網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前中澳兩國已建立起102對友好省州和城市（其中省州之間11個、城市之間91個）。

這11個友好省州分別為：

廣東-新南威爾士州（1979-09-01）——參加兩次

江蘇-維多利亞州（1979-11-18）——參加兩次

天津-墨爾本市（1980-05-05）

福建-塔斯馬尼亞州（1981-03-05）——參加一次

山東-南澳州（1986-04-23）——參加一次

浙江-西澳州（1987-11-06）

上海-昆士蘭州（1989-05-24）

北京- 首都地區(qū)（2000-09-14）

安徽-北領(lǐng)地（2000-10-23）

重慶-布里斯班市（2005-10-11）——參加兩次

四川-維多利亞州（2016-09-23）

可以發(fā)現(xiàn)，在近兩次參加論壇的省份中，廣東、江蘇、福建、山東、重慶已經(jīng)與澳大利亞建立了友好省州關(guān)系。而河南、湖北、陜西、山西和廣西等省份的城市，與澳大利亞相應(yīng)地方建立了友好城市關(guān)系，比如河南商丘市、湖北武漢市，陜西咸陽市，山西太原市，廣西南寧市等。

上述文章中稱，影響友好省州、城市伙伴選擇的因素，主要有省/州和城市的規(guī)模、地理環(huán)境、歷史淵源和現(xiàn)有的聯(lián)系、共同的經(jīng)濟(jì)利益以及經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性、私人交往、省州和城市名稱上的相似性等。

而在友好城市發(fā)展中，“財政問題”以及“長遠(yuǎn)的合作戰(zhàn)略與具體規(guī)劃”也是應(yīng)該引起重視的方面。雙方交流的活動經(jīng)費主要來源于地方政府資助、國內(nèi)外各界的捐助以及活動機(jī)構(gòu)自身的財政開支。而在每年市政領(lǐng)導(dǎo)的互訪之外，具體的交流規(guī)劃和有效的實質(zhì)性合作，也應(yīng)是友城關(guān)系的必要內(nèi)容。”

第一對友好城市選的誰？

中國的友城工作自1972年開始。

當(dāng)時，日本神戶訪華團(tuán)向周恩來總理提議與中國一相應(yīng)城市結(jié)為“姐妹城市”，在周恩來的直接過問下，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，1973年天津市與日本神戶建立了第一對友好城市關(guān)系。根據(jù)周總理的意見，把“姐妹城市”這一稱呼改為“友好城市”。

根據(jù)中國國際友好城市聯(lián)合會官網(wǎng)數(shù)據(jù)——