奪取人才戰(zhàn)略主動權(quán) 打贏農(nóng)墾改革攻堅戰(zhàn) ——黑龍江省友誼縣委大力推進縣域農(nóng)墾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)框架改革綜述

  黑龍江省友誼縣是在國營友誼農(nóng)場基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)縣，場縣并存的特殊體制長期存在。隨著農(nóng)墾改革不斷深化，行政管理、服務(wù)職能、企業(yè)發(fā)展等功能逐步劃轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才隊伍總量不足問題更為凸顯。為此，黑龍江省友誼縣緊密結(jié)合農(nóng)墾改革對人才的緊迫需求，圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記“向選好用好各方面人才要發(fā)展”的重要指示精神，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯人才缺口這一重點領(lǐng)域，解放思想、創(chuàng)新舉措，奮力奪取縣域經(jīng)濟社會發(fā)展人才戰(zhàn)略主動權(quán)，堅決打贏深化農(nóng)墾改革攻堅戰(zhàn)。

 

    一、大膽引入啟用各類干部，聚集黨政人才，搭建農(nóng)墾改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)框架

 

 由于受雙重管理體制影響，友誼縣在改革之前僅友誼鎮(zhèn)由縣委直接管理，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子均由農(nóng)場干部兼任。這次農(nóng)墾改革，將10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的管理權(quán)劃歸友誼縣，重新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，需要選派大量干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子任職，對友誼縣干部隊伍總量提出了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，友誼縣委開創(chuàng)性采取市委統(tǒng)籌推薦一批、面向墾區(qū)引進一批、場縣融合交流一批、縣直部門選拔一批的“四個一批”方式，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才“缺口項”。且結(jié)合當(dāng)前年輕干部選配要求，爭取市委培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕鄉(xiāng)科級干部試點縣，從全市范圍內(nèi)吸收優(yōu)秀年輕黨政人才20名，從墾區(qū)雙鴨山農(nóng)場、寶山農(nóng)場引進具有農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨政人才3名；依托場縣融合交流平臺，面向友誼農(nóng)場引進具有社區(qū)工作經(jīng)驗的黨政人才2名；同時，盤點縣內(nèi)人才存量，擇優(yōu)選拔了在疫情防控和脫貧攻堅中有突出表現(xiàn)的干部16名。

 

  目前，友誼縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子已基本配齊配優(yōu)，其中年齡30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員14名，占總數(shù)32.5%；年齡在35歲左右的黨政正職9名，占總數(shù)41%。這些黨政人才的引進，將為友誼縣農(nóng)墾改革增添了新的活力；這些年輕干部經(jīng)過在改革一線的鍛煉，更將成為全市未來五年，甚至更長時間干部隊伍的穩(wěn)定作了重要補充。

 

    二、創(chuàng)新方式招引技術(shù)專家，聚集專業(yè)人才，健全社會管理服務(wù)支撐體系

 

  本次友誼農(nóng)墾改革，原友誼農(nóng)場將轉(zhuǎn)型為企業(yè)，集中優(yōu)勢力量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。友誼縣將承接原友誼農(nóng)場復(fù)雜的相關(guān)職能，推動企業(yè)卸下包袱，輕裝上陣。但由于多年職能體系的不夠完善，各類專業(yè)型人才嚴重不足，影響了改革中相關(guān)職能的轉(zhuǎn)接過渡。為此，友誼縣委緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、城建、規(guī)劃、水務(wù)、林草管理等七大領(lǐng)域，列出急需緊缺人才清單，采用設(shè)置崗位實行屬地定向招聘方式，面向全市公開招聘全日制碩士研究生及以上學(xué)歷5人、中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱30人。

 

  為化解友誼縣因地緣及生產(chǎn)生活因素導(dǎo)致人才引力不足的問題，友誼縣委進一步解放人才工作思想，在堅持“質(zhì)量優(yōu)先”原則基礎(chǔ)上，取消了傳統(tǒng)的筆試環(huán)節(jié)，在適當(dāng)放寬年齡限制，直接采取“面試+組織考察”方式，設(shè)置資格初審、面試、組織考察三個環(huán)節(jié)，邀請第三方專家組負責(zé)面試，提升招聘公信力，確保人才引進的質(zhì)量和數(shù)量。目前，已完成了57名報考人員的資格審查工作，其中碩士研究生學(xué)歷6人、副高級職稱6人、中級職稱45人。這些專業(yè)技術(shù)人才逐步到崗后，將進一步推動完善友誼縣七大領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)服務(wù)能力，為農(nóng)墾改革的平穩(wěn)過渡銜接提供堅強保障。

 

    三、營造人才發(fā)展良好土壤，聚集管理人才，增強產(chǎn)業(yè)項目落地發(fā)展能力

 

  友誼農(nóng)墾改革之后，雖然生產(chǎn)經(jīng)營由改制后的北大荒集團友誼分公司負責(zé)，但涉及到縣域經(jīng)濟社會招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)仍是友誼縣的工作重點。隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的建立，對鄉(xiāng)村振興過程中需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求更為旺盛，對各類企業(yè)管理型人才提出了更高的要求。為此，友誼縣委結(jié)合新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，精準(zhǔn)助力企業(yè)順利復(fù)產(chǎn)復(fù)工，友誼縣出臺了《企業(yè)引進人才實施方案》，圍繞糧食生產(chǎn)加工、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等領(lǐng)域，根據(jù)全縣企業(yè)人才缺口情況，編制了“人才需求數(shù)據(jù)庫”，對外發(fā)布《友誼縣企業(yè)急需緊缺人才需求目錄》，精細化規(guī)范企業(yè)人才引進申報及審核流程，并在住房、就業(yè)、子女教育等方面匹配了相應(yīng)的政策扶持，確保在最短時間引進一批符合駐縣企業(yè)發(fā)展實際的管理型人才，最大限度幫助企業(yè)減少疫情造成的損失，全力推動駐縣企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

 

  目前，全縣454戶企業(yè)中336戶已復(fù)工生產(chǎn)，復(fù)工率達74%，用工返崗率達91%。同時，友誼縣委組織部根據(jù)友誼籍在外優(yōu)秀人才多、分布廣等特點，建立了“友誼籍在外優(yōu)秀人才信息庫”，收錄在外優(yōu)秀人才信息321條，為加快推進區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展和全方位振興注入了強大人才活力。這些管理型人才到友誼之后，將充分調(diào)動縣域各類資源，充分挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�，將不斷增強和積攢縣域經(jīng)濟和經(jīng)濟社會發(fā)展強力后勁。（作者單位：黑龍江省友誼縣委組織部。