近日,中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》),明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。直指文山會(huì)海等形式主義問(wèn)題,贏得基層一片點(diǎn)贊叫好。
但激動(dòng)之余,基層不免陷入兩難。眾所周知,作為黨和政府與老百姓的橋梁紐帶,基層上要應(yīng)對(duì)各級(jí)各部門的任務(wù)下達(dá)、工作督查和目標(biāo)考核,下要進(jìn)村入戶落實(shí)政策,過(guò)問(wèn)家長(zhǎng)里短、柴米油鹽。多數(shù)基層干部也能清晰認(rèn)識(shí)到自身的主責(zé)主業(yè),更甘愿當(dāng)“泥腿子”為百姓辦實(shí)事,在為群眾分憂解難的同時(shí)獲得獨(dú)有的成就感、幸福感。
但是,上級(jí)通知的會(huì)有哪一次能不去開(kāi)嗎?上級(jí)發(fā)的文有哪一件能不去收嗎?辦公群里急要的臺(tái)賬有哪張能不去填嗎?年終各項(xiàng)檢查時(shí)有哪一夜能不熬嗎?各種名目的活動(dòng)能不派人去陪嗎?這樣,基層干部往往成了鉆進(jìn)蜂箱的老鼠——兩頭不是人。主要時(shí)間放在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上,考核出問(wèn)題上級(jí)板子要打;主要精力移到開(kāi)會(huì)收文填表做文章應(yīng)對(duì)考核上,群眾又不答應(yīng)。
所以,基層減負(fù)首先應(yīng)當(dāng)破解基層兩難。讓基層干部左右為難的,從根本上說(shuō),就是考核機(jī)制的問(wèn)題。要真正讓基層減負(fù),回歸主業(yè),首先就要對(duì)這根“指揮棒”動(dòng)刀!锻ㄖ肪投讲闄z查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題也列出了很多具體管用的措施。比如,嚴(yán)格控制總量,試行年度計(jì)劃和審批報(bào)表制度;強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,考核評(píng)價(jià)的關(guān)鍵看有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題和群眾的評(píng)價(jià)怎樣;糾正機(jī)械式做法,不隨意要求調(diào)表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料;嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng),不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”等。這都要求上級(jí)部門刀口向內(nèi),先從轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng)開(kāi)始,創(chuàng)新督查考核方式方法,以上率下,以機(jī)關(guān)減負(fù)帶動(dòng)基層減負(fù),不能自己光“打雷”卻要求基層去“下雨”。
另一方面,破除基層兩難還需要發(fā)揮基層干部主觀能動(dòng)性,全部依靠自上而下的示范帶動(dòng)肯定是不夠的。不可否認(rèn)的是,部分干部在基層時(shí)間一長(zhǎng),已經(jīng)習(xí)慣了“脫實(shí)務(wù)虛”。為了應(yīng)對(duì)痕跡管理,或者換幾支筆補(bǔ)補(bǔ)會(huì)議記錄,或者多帶幾件衣服擺拍留痕;為了“年終大考”得高分,單位“筆桿子”成了專職材料造假員,文章講漂亮不講實(shí)在;為了在領(lǐng)導(dǎo)面前多亮相,開(kāi)會(huì)陪同跑的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。一開(kāi)始是“被逼梁山”的無(wú)奈,后面“步步錯(cuò)”卻是錯(cuò)位的政績(jī)觀在作祟。如此,基層減負(fù),減掉的只是基層干部肩上本不該承受之重,絕不能理解為是責(zé)任和為民辦事上的簡(jiǎn)單物理相減。基層干部要以《通知》為集結(jié)號(hào),去掉無(wú)病呻吟的庸懶散浮拖,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,在紛繁蕪雜的基層事務(wù)中磨煉初心,增強(qiáng)本領(lǐng)!