疫情拷問：智慧城市能否更“智慧”？

   這是上海“南碼頭”智慧社區(qū)改造后的場景：

   社區(qū)居民徐先生辦事回家，他推著電動車，走向小區(qū)停車棚。徐先生的電瓶車上有一張電子標(biāo)簽，當(dāng)他距離車棚約一米多的時候，只聽“嘀”的一聲，車棚門快速感應(yīng)自動打開。

這張小標(biāo)簽的作用還不止于此。如果電瓶車沒有停放在車棚內(nèi)，而是停在樓道或居民區(qū)過道上，小區(qū)物業(yè)就會收到警報，相關(guān)人員便前來勸阻，防止亂停車、亂充電現(xiàn)象的發(fā)生。

除了停車感應(yīng)外，在居民區(qū)內(nèi)，就連路面上的窨井蓋也加裝了智能傳感器，當(dāng)發(fā)生異常時，傳感器會快速向社區(qū)綜合管理平臺及一線物業(yè)工作人員發(fā)出警報，工程人員能夠馬上前來查看、維修。

   在街道內(nèi)的高層樓道、商鋪、封閉式集中存放場所內(nèi)，安裝了具有煙感探測功能的智能感知設(shè)備，后端社區(qū)綜合管理平臺的GIS地圖上，可呈現(xiàn)各區(qū)域煙霧探測的詳細(xì)信息，一旦監(jiān)測到異常情況，可快速推送告警及處置，實現(xiàn)火災(zāi)的預(yù)先感知。

   除此之外，小區(qū)消防通道的防火門，安裝了感知門磁設(shè)備；居民樓里的水箱，則安裝了水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備，如果水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，后臺便會收到告警。

   對于人的管理，也用上了“智能”。街道開發(fā)了平安志愿者智能管理系統(tǒng)，可對志愿者、巡邏人員、服務(wù)人員進(jìn)行實時定位和工作簽到，通過智能感知和設(shè)備反饋信息，感知他們的分布情況，從而實現(xiàn)精細(xì)化管理。

  據(jù)報道，南碼頭街道智慧社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為上海市智慧社區(qū)建設(shè)的典范�？梢越邮苋珖�各地市的參觀者前去體驗。

   新冠肺炎疫情下，社區(qū)生態(tài)成為整個社會生態(tài)的縮影。從社區(qū)常住人口數(shù)量、外來人員情況到居民的健康水平、生活需求、物流配送，可以說，每一個社區(qū)的運轉(zhuǎn)都牽扯到整個社會肌體的健康。

  但對全國大部分城市和地區(qū)來說，基于“社區(qū)”層面的智慧化建設(shè)距離上海還相差很遠(yuǎn)。“只有當(dāng)城市發(fā)展到一定水平，政府才有余力投資民生改善工程”，采訪中，一位IT人士這樣認(rèn)為。

  2020年3月，記者在山東省大數(shù)據(jù)局的網(wǎng)站上，看到一則“山東省新型智慧城市試點示范建設(shè)工作方案的通知”，文件規(guī)定：從2019年到2021年，山東省將分三批開展智慧城市和智慧社區(qū)試點建設(shè)工作。每批建設(shè)周期為兩年，共試點建設(shè)10個左右的市、30個左右的縣（市、區(qū)），打造一批新型智慧城市樣板。

   采訪中，記者得知，中國鐵塔濟(jì)南分公司正與濟(jì)南市市中區(qū)二七新村派出所進(jìn)行一項智慧社區(qū)改造工程。3月11日，濟(jì)南鐵塔公司副總經(jīng)理劉磊告訴記者，中國鐵塔股份有限公司是在落實“網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略、深化國企改革、促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共享的背景下，由中國移動通信有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、中國電信股份有限公司和中國國新控股有限責(zé)任公司出資設(shè)立的大型國有通信鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)，公司主要從事通信鐵塔等基站配套設(shè)施和高鐵及地鐵公網(wǎng)覆蓋、大型室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運營。

   濟(jì)南鐵塔公司業(yè)務(wù)模塊分智能與能源兩大板塊。其中智慧社區(qū)建設(shè)就是公司智聯(lián)業(yè)務(wù)的主要方向。劉磊介紹：在選擇智慧社區(qū)的建設(shè)項目上，他們與二七新村派出所的理念不謀而合：智慧社區(qū)的功能需求應(yīng)以人民群眾為中心，圍繞安全民生訴求，服務(wù)社區(qū)居民。在智慧社區(qū)的試點建設(shè)上，他們設(shè)置了社區(qū)黨建、民意直通、智慧社區(qū)醫(yī)療、居家康養(yǎng)、線上“楓橋”、消防管控、電動車安全管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)數(shù)據(jù)生態(tài)培育九大功能模塊。并借助數(shù)據(jù)共享、信息建設(shè)，打造居民自治、鄰里互助的“近鄰社區(qū)”生態(tài)模式。

   劉磊舉例：以消防管控為例，某戶居民家中出現(xiàn)火情，社區(qū)信息系統(tǒng)在開啟報警模式的同時，會自動將火警信息發(fā)送到周圍鄰居、物業(yè)等終端系統(tǒng)，通過手機等，居民可以迅速了解最近的消防器材，開展自救與互助，在消防人員到達(dá)前最大程度發(fā)揮社區(qū)自助效應(yīng)。這讓人聯(lián)想到震驚全國的“保姆縱火案”，物業(yè)的反應(yīng)速度、警報環(huán)節(jié)的落實效率，往往是關(guān)系消防救援效果的第一因素。

   銳捷網(wǎng)絡(luò)股份有限公司是濟(jì)南鐵塔的合作商之一。他們提出的“分級診療下的智慧社區(qū)醫(yī)療方案”入選省大數(shù)據(jù)局“疫情防控有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品清單”。公司山東區(qū)域總經(jīng)理馬雪峰給記者闡述智慧社區(qū)醫(yī)療的設(shè)想：在電子病歷、健康信息、社區(qū)醫(yī)療等資源整合的基礎(chǔ)上，智慧社區(qū)平臺可將遠(yuǎn)程門診與衛(wèi)生防疫、社區(qū)醫(yī)療等機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。居民問診信息在社區(qū)平臺上傳后，按照不同病情、分級診療的原則進(jìn)行分配，小病、常見病的防治優(yōu)先與社區(qū)醫(yī)院對接，這樣既可以實現(xiàn)流行疾病的及時監(jiān)控，又可以實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理分配和使用，緩解就醫(yī)難題，充實基層醫(yī)療機構(gòu)。

   1月31日，山東百多安醫(yī)療器械股份有限公司申請生產(chǎn)醫(yī)用隔離眼罩。以往需到大廳窗口辦理第一類醫(yī)療器械備案事項，眼下，只需登錄德州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，線上提交材料，30分鐘內(nèi)就能完成備案。

   面對疫情防控阻擊戰(zhàn)，德州市以推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，在多方面發(fā)揮科技“硬核”作用，為政府科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策提供了有力支撐。

   比如，在人口管控方面，早在2月2日,來德人員信息填報系統(tǒng)在省內(nèi)率先上線，減輕了道路交通部門監(jiān)測人員的工作壓力，也減少了高速路口車輛積壓、人員聚集的風(fēng)險。

   負(fù)責(zé)此系統(tǒng)開發(fā)的和智信大數(shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理涂波博士告訴記者：作為經(jīng)德州市政府、國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心山東分中心共同確認(rèn)的大數(shù)據(jù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化單位，和智信致力于數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)賦能以及數(shù)據(jù)融合服務(wù)。公司依托三大運營商數(shù)據(jù)，結(jié)合各地政府和經(jīng)濟(jì)實體自有數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)等，開展規(guī)劃、旅游、交通、零售、金融、安全等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)技術(shù)研究。

   疫情以來，他們與德州、威海、濰坊等地公安部門合作，針對外來人口數(shù)據(jù)發(fā)掘分析，重點人口管理、預(yù)警等開發(fā)了多起基于大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用項目。目前工作重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到防范輸入型人口管理上來。

▲與濟(jì)南交警的良好形象一樣，濟(jì)南的“智慧”交通也是全國的一道標(biāo)桿。

   在政務(wù)服務(wù)上，此次疫情暴發(fā)后，德州市政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦”服務(wù)，企業(yè)和市民通過德州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、“愛山東”APP以及各部門自建的各類APP進(jìn)行網(wǎng)上辦、移動辦；辦理結(jié)果還可以通過郵政速遞免費寄送到家。同時，針對疫情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資等生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，開通了戰(zhàn)“疫”審批綠色通道，疫情防控急需的各項審批事項特事特辦、快收快辦。

   德州數(shù)字政務(wù)服務(wù)也是山東省推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”改革的一個縮影。據(jù)介紹，山東省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶由山東省人民政府辦公廳牽頭，省大數(shù)據(jù)局、中國建設(shè)銀行等單位參與組建。在內(nèi)容上率先集成了政府門戶網(wǎng)站、信息公開網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)了“三網(wǎng)合一”。目前，總門戶已經(jīng)接入全省各級5.2萬家單位、191.5萬個服務(wù)事項，省和16市政務(wù)服務(wù)、民生警務(wù)、公共就業(yè)、企業(yè)融資等主要辦事服務(wù)平臺實現(xiàn)對接，省政府41個部門政務(wù)公開內(nèi)容全覆蓋，連接全省195個政務(wù)服務(wù)大廳、省和16市的政務(wù)服務(wù)熱線，收錄全省849家政府網(wǎng)站、200余萬條信息。

   以政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化和流程優(yōu)化再造為基礎(chǔ)，“橫向到邊全覆蓋、縱向到底全貫通”，有效整合全省各級政務(wù)網(wǎng)站、APP、公眾號、小程序，推動實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事線上“進(jìn)一張網(wǎng)，辦全省事”，線下“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。其中“愛山東”APP已上線1205項高頻服務(wù)和重點應(yīng)用，政務(wù)新媒體共梳理243項，16 市全部在“愛山東”APP上開設(shè)了分廳，接入69個電子證照。

   “我每天上班沿經(jīng)十路開車，用‘綠波速度’暢通無阻，擁堵時40分鐘的路程，現(xiàn)在十幾分鐘就可通達(dá)。”這是濟(jì)南市民對智慧治堵的感受。

    濟(jì)南市“交通大腦”已搭建全國領(lǐng)先的“一云四中樞，一環(huán)十服務(wù)”的整體架構(gòu)，構(gòu)建了具有實時感知交通體征、動態(tài)分析交通行為、科學(xué)評估交通狀態(tài)、智能下達(dá)交通決策的智能交通管理生態(tài)系統(tǒng)。

    依托“交通大腦”，百姓可以通過路面誘導(dǎo)屏、“濟(jì)南交警”公眾號等了解交通路況、預(yù)計到達(dá)時間等動態(tài)信息；AI智慧派警平臺還會智能自主發(fā)現(xiàn)并派警，交警事件處置到場效率提高65%，撤場效率提高74%；信號燈會“思考”，能自動調(diào)配不同路段、不同方向的通行時間。同時，為拓展便民、為民服務(wù)渠道，濟(jì)南市交警部門還利用微博、微信、“泉城行+”APP等新媒體渠道，全方位、多途徑實時發(fā)布路況信息，使出行信息直達(dá)掌心。目前，濟(jì)南交通大腦已經(jīng)打通交通局、公交、出租、長途客運、城管、氣象等部門數(shù)據(jù)，運行了約50個人工智能算法和模型，通過大數(shù)據(jù)深度挖掘和分析，將實時路況信息推送至廣播電臺、高德地圖、百度地圖等，使導(dǎo)航信息更精準(zhǔn)、高效。

    智慧交通已經(jīng)成為濟(jì)南智慧城市的標(biāo)桿。濟(jì)南市工信局副局長楊福濤告訴記者，有些城市的智慧社區(qū)是從底層開始，一個功能模塊各自建設(shè)，像是“壘地基”；濟(jì)南的做法則是先“樹標(biāo)桿”。先解決頂層架構(gòu)、運作模式，再需求推動，深化應(yīng)用場景。比如與浪潮合作，成立智慧泉城智能科技公司，企業(yè)投資占60%，并吸引社會資本入股，大大減少了財政投入。在建設(shè)水平上，濟(jì)南也走在了世界最前列，2019年11月19日，在西班牙巴塞羅那舉行的全球智慧城市大會上，濟(jì)南市新型智慧城市建設(shè)斬獲產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎，該獎項被譽為全球智慧城市領(lǐng)域的奧斯卡。

▲濟(jì)南市智慧泉城運行管理中心工作人員展示城市防洪觀測系統(tǒng)。

    楊福濤說，參與當(dāng)時評選的人士認(rèn)為，基于如此龐大的人口基數(shù)的智慧城市建設(shè)，全世界范圍內(nèi)也沒有可以參照的對象，“前邊已經(jīng)沒有路了”。

    楊福濤認(rèn)為，智慧城市最大的難題不是資金、技術(shù)，而是管理者的城市管理“智慧”。比如怎樣更好地“架構(gòu)”智慧城市，需要解決哪些需求？實現(xiàn)哪些應(yīng)用場景？再考慮需要什么數(shù)據(jù)、系統(tǒng)支撐。

    受疫情反思，濟(jì)南市智慧泉城管理中心現(xiàn)在正在推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。楊福濤回顧：疫情暴發(fā)以后，作為工業(yè)分管部門，他們首先要摸清本市范圍內(nèi)的醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)有多少？產(chǎn)能多大？一開始誰也說不清楚，只能先向有關(guān)資質(zhì)管理部門打電話詢問，知道有幾家之后，再去一一落實、了解。隨后，再跟蹤企業(yè)生產(chǎn)狀況、幫助協(xié)調(diào)原材料等上下游企業(yè)，并出臺相關(guān)政策，這其中，做了大量人工工作。

    企業(yè)網(wǎng)格化管理就是要掌握濟(jì)南市所有企業(yè)的運營情況，為不同的企業(yè)畫像，從而形成“濟(jì)南產(chǎn)業(yè)地圖”。那么，用什么數(shù)據(jù)來為企業(yè)畫像？稅收、環(huán)保、資產(chǎn)總額？這些肯定不足以判斷企業(yè)的質(zhì)量。最終濟(jì)南市工信局確定了一項包含106個指標(biāo)的評價體系。將濟(jì)南市現(xiàn)有企業(yè)劃分為A\B\C\D四個等級，A類是質(zhì)量較好的重點企業(yè)，D類就是一些落后動能的企業(yè)了。有了這個“畫像”，政府在企業(yè)管理、政策制定、實施新舊動能轉(zhuǎn)換等方面就更加有的放矢了。

   “智慧長清”也是濟(jì)南市智慧城市建設(shè)的一個成功案例。長清區(qū)人民政府與濟(jì)南鐵塔公司合作，利用鐵塔基站等優(yōu)質(zhì)掛高資源布設(shè)城市監(jiān)測感知系統(tǒng)，為全區(qū)環(huán)境檢測、城市管理、消防安全等提供智能監(jiān)控。楊福濤舉例，在方圓數(shù)十里的林區(qū)，即使一處手機大小的著火點，也能被高空的“千里眼”迅速發(fā)現(xiàn)、告警，系統(tǒng)運行后，已經(jīng)及時消除多起安全隱患。

   作為平安保險的老客戶，濟(jì)南市民許睿（化名）曾經(jīng)在客服人員的推薦下安裝了“平安好醫(yī)生”APP。但安裝后一次也沒有使用過。“一是不信任，二是住的地方離醫(yī)院不遠(yuǎn)，有病就去醫(yī)院了。”

   疫情期間，跟大多數(shù)人一樣，許睿自我隔離、深居簡出，可能由于室內(nèi)空氣干燥，開始出現(xiàn)鼻塞、出血等癥狀。非常時期，許睿不敢去醫(yī)院檢查，在嘗試了熱敷、滴香油、吸冷水等各種法子仍不見效之后，許睿想起久未使用的“平安好醫(yī)生”，開始嘗試網(wǎng)上求診。

   打開平安好醫(yī)生APP，首頁就是“快速問醫(yī)”, 點擊耳鼻喉科，“坐診”醫(yī)生的姓名、簡介、評價、收費標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)在菜單里。許睿先點了位好評率較高的免費咨詢醫(yī)生，立刻彈出類似“淘寶小二”的快速導(dǎo)診對話窗�？头�詢問徐睿的性別、年齡、主要癥狀后，轉(zhuǎn)到醫(yī)生問診界面。

   一位顯示身份為“銀川平安互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”的醫(yī)生在詢問癥狀、治療經(jīng)歷后，給出了“干燥性鼻炎”的診斷，并建議服用口服藥物及藥物噴劑。許睿詢問激素類噴劑是否有副作用，醫(yī)生的解釋也比較耐心和專業(yè)：“綜合考慮用藥的效果大于負(fù)面效應(yīng)”。

   從問診到開藥一共用了15分鐘左右，期間可以增加免費時長一次。拿到處方后，許睿現(xiàn)場下單，購買3盒通竅鼻炎顆粒及一盒抗酸莫米松鼻噴霧劑。藥費：96.5元，新客享受優(yōu)惠10元。

▲山東眾陽基于大數(shù)據(jù)研發(fā)的智能診療機器人。

    對這次網(wǎng)上問診過程，許睿感覺還算滿意。“聽很多人說過慢性鼻炎的痛苦，本來打算等疫情過去后去省立醫(yī)院西院耳鼻喉科掛號，還擔(dān)心是否要做鼻鏡檢查之類，幸虧沒有拖延太久，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生說藥物治療可以康復(fù)，希望能取得好的效果。”

   不過，許睿也有幾點疑惑：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院為盈利性企業(yè)，醫(yī)生在開藥時會不會以商業(yè)利益為重？為此，許睿還專門選擇了另一個醫(yī)生來比較，第二位醫(yī)生開出了178元的藥方。

    另外，許睿還有些顧慮：醫(yī)生的身份、資歷是否真實？用戶評價機制是否可靠？互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院可以讓看病變得像“淘寶”一樣簡單，但起步不長的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，會不會也像初期的“淘寶”一樣，醫(yī)療質(zhì)量良莠不齊？

    疫情讓網(wǎng)上問診更快地來到了我們身邊。但記者發(fā)現(xiàn)，在各級部門的應(yīng)用平臺上，“智慧醫(yī)療”可以實現(xiàn)的功能還不太多。比如濟(jì)南的“愛城市網(wǎng)”APP，首頁設(shè)置“物資預(yù)約、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、身份健康碼、企業(yè)供需、泉城辦事、質(zhì)量鏈、一貸通、五險一金、我的卡包”十大欄目。在最下方位置的“濟(jì)南辦事地圖”中，有預(yù)約掛號小標(biāo)志，點擊進(jìn)入，出現(xiàn)“預(yù)約掛號”“個人中心”兩個子項。記者數(shù)了數(shù)，預(yù)約掛號項目關(guān)聯(lián)醫(yī)院25家，其中濟(jì)南11家。點擊可以關(guān)聯(lián)各家醫(yī)院官方掛號系統(tǒng)。此外，APP首頁推出了濟(jì)南市中心醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)熱咨詢門診，應(yīng)該是疫情期間推出。

    至于互聯(lián)網(wǎng)診療等應(yīng)用，還沒實現(xiàn)。濟(jì)南市智慧泉城管理中心的人士告訴記者，由于醫(yī)療數(shù)據(jù)的建設(shè)是個龐大的工程，比如一個普通CT片子就要占用一個U盤的空間，醫(yī)療數(shù)據(jù)共享和平臺建設(shè)尚需時日。

    山東眾陽健康科技集團(tuán)有限公司是山東省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，也是山東省衛(wèi)健委省人口健康信息資源綜合平臺和 “健康山東”服務(wù)平臺的建設(shè)者，記者采訪時，他們剛剛拿到“濟(jì)南百靈健康互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”的注冊，這也是山東第一家由企業(yè)獨立開設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

    眾陽健康甄強經(jīng)理告訴記者，眾陽自1998年成立起就一直服務(wù)于我國醫(yī)療健康信息化事業(yè)。2019年，公司打造了智慧健康建設(shè)的“淄博模式” ，建立了淄博市互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)平臺，依托以電子健康檔案（電子病歷）為核心的醫(yī)療健康信息共享平臺，基于電子健康卡可在任何醫(yī)院完成就醫(yī)流程，實現(xiàn)病歷共享、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。山東省衛(wèi)健委以健康淄博平臺為試點，進(jìn)一步推出了 “健康山東”服務(wù)號,目前，全省500多家醫(yī)院實現(xiàn)了預(yù)約掛號、發(fā)熱門診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。

▲眾陽健康人士介紹企業(yè)發(fā)展歷程。

    甄強打開微信“健康山東”服務(wù)號，共設(shè)醫(yī)療服務(wù)、網(wǎng)上問診、健康服務(wù)、個人中心四個底欄。其中醫(yī)療服務(wù)項目包括掛號、導(dǎo)診、費用支付、住院、體檢等各項服務(wù)。在一項中醫(yī)診療欄目中，甚至提供了中醫(yī)診療機器人輔助診斷和健康咨詢功能。

    甄強告訴記者，受疫情影響，醫(yī)院開通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的熱情很高，他們已協(xié)助全國800多家醫(yī)院開通了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)熱門診。下一步，實現(xiàn)線上線下醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，從而實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、疾控監(jiān)測、分級診療，將是大勢所趨。

   與阿里健康、平安好醫(yī)生這些巨頭一樣，眾陽認(rèn)為，中國的醫(yī)療市場還有龐大的成長空間，同時也任重道遠(yuǎn)。

   在某種層面，智慧城市的建設(shè)似乎也面臨同樣問題。疫情是對智慧城市建設(shè)水平的階段性考驗，也為今后的智慧城市建設(shè)指出了短板和努力方向。只有打通基層需求與上層治理之間的通道，堅持以人為本，需求導(dǎo)向、市場主導(dǎo)、共建共享，才能使智慧城市更上層樓，切實提升城市管理質(zhì)量與人民滿意度。