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中國(guó)民兵北京10月12日電經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，中央軍委辦公廳日前印發(fā)《中國(guó)人民解放軍軍營(yíng)開(kāi)放辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。這是新形勢(shì)下發(fā)揮軍隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全民國(guó)防教育普及深入的重要舉措，為各部隊(duì)規(guī)范有序組織軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放提供了基本遵循。

《辦法》依據(jù)國(guó)防教育法和黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防教育的重要指示精神，總結(jié)近年來(lái)一些部隊(duì)組織軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放的組織領(lǐng)導(dǎo)、審批程序和權(quán)限、開(kāi)放時(shí)機(jī)、開(kāi)放內(nèi)容等作了明確規(guī)范。

《辦法》規(guī)定，駐大中城市市區(qū)或者郊區(qū)的師、旅、團(tuán)級(jí)單位，以及具有獨(dú)立營(yíng)區(qū)的建制營(yíng)、連級(jí)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可以組織軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放；軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)主要面向中國(guó)公民，一般在國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、全民國(guó)防教育日、全民國(guó)家安全教育日、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日和軍兵種成立紀(jì)念日等時(shí)機(jī)組織進(jìn)行�！掇k法》明確，軍營(yíng)開(kāi)放的內(nèi)容包括：軍史館、榮譽(yù)室等場(chǎng)所，部隊(duì)可以公開(kāi)的軍事訓(xùn)練課目和武器裝備，基層官兵學(xué)習(xí)、生活、文化活動(dòng)等設(shè)施。

《辦法》的印發(fā)施行，對(duì)于依法推進(jìn)軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放工作，充分展示人民軍隊(duì)強(qiáng)軍興軍新面貌和新一代革命軍人良好形象，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾對(duì)人民軍隊(duì)的熱愛(ài)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)軍隊(duì)、尊重軍人的濃厚氛圍，激發(fā)廣大官兵投身強(qiáng)軍興軍偉大實(shí)踐的政治熱情，具有重要意義和作用。

中國(guó)人民解放軍軍營(yíng)開(kāi)放辦法

本辦法自2017年9月30日起施行

第一條為了規(guī)范軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放工作，利用軍營(yíng)文化開(kāi)展全民國(guó)防教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》和有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條軍營(yíng)開(kāi)放工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、注重實(shí)效、確保安全的原則。

第三條中央軍委國(guó)防動(dòng)員部負(fù)責(zé)承辦全軍軍營(yíng)開(kāi)放工作，軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

戰(zhàn)區(qū)級(jí)以下單位政治工作部門(mén)負(fù)責(zé)承辦本單位軍營(yíng)開(kāi)放工作，其他部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

省軍區(qū)系統(tǒng)配合做好駐本地區(qū)部隊(duì)軍營(yíng)開(kāi)放的協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作。

第四條軍營(yíng)開(kāi)放單位通常在駐城鎮(zhèn)市區(qū)或者郊區(qū)的師、旅、團(tuán)級(jí)單位中選定；視情從駐城鎮(zhèn)市區(qū)或者郊區(qū)、具有獨(dú)立營(yíng)區(qū)的建制營(yíng)、連級(jí)單位中選定。選定軍營(yíng)開(kāi)放單位應(yīng)當(dāng)征求軍級(jí)以上單位保密、保衛(wèi)部門(mén)意見(jiàn)。

第五條中央軍委國(guó)防動(dòng)員部負(fù)責(zé)擬制全軍軍營(yíng)開(kāi)放單位選定計(jì)劃，報(bào)中央軍委批準(zhǔn)后下發(fā)各大單位。

選定師、旅、團(tuán)級(jí)單位作為軍營(yíng)開(kāi)放單位的，軍兵種、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)按照軍營(yíng)開(kāi)放單位選定計(jì)劃提出本單位擬開(kāi)放的師、旅、團(tuán)級(jí)單位建議方案，報(bào)中央軍委國(guó)防動(dòng)員部，中央軍委國(guó)防動(dòng)員部審核匯總并征求軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)戰(zhàn)區(qū)意見(jiàn)后，報(bào)中央軍委審批。

按照軍營(yíng)開(kāi)放單位選定計(jì)劃，選定營(yíng)、連級(jí)單位作為軍營(yíng)開(kāi)放單位的，由軍兵種、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)審批，并報(bào)中央軍委國(guó)防動(dòng)員部備案。

軍營(yíng)開(kāi)放單位的調(diào)整，按照本條規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第六條軍營(yíng)開(kāi)放單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、全民國(guó)防教育日、全民國(guó)家安全教育日、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、軍兵種成立紀(jì)念日期間組織向社會(huì)開(kāi)放；也可以根據(jù)駐地國(guó)防教育工作需要組織向社會(huì)開(kāi)放。

第七條軍營(yíng)開(kāi)放主要面向中國(guó)公民，除經(jīng)批準(zhǔn)可以向外國(guó)人開(kāi)放的單位外，其他單位不得向外國(guó)人開(kāi)放。

第八條軍營(yíng)開(kāi)放單位向社會(huì)開(kāi)放，包括下列范圍和內(nèi)容：軍史館、榮譽(yù)室等場(chǎng)所，部隊(duì)可以公開(kāi)的軍事訓(xùn)練課目和武器裝備，基層官兵學(xué)習(xí)、生活、文化活動(dòng)等設(shè)施。

第九條團(tuán)級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，作戰(zhàn)指揮場(chǎng)所，情報(bào)、通信、機(jī)要中心，武器彈藥庫(kù)、洞（機(jī)）庫(kù)、油庫(kù)，作戰(zhàn)工程等不適宜開(kāi)放的部位，以及實(shí)彈投擲和軍事演習(xí)等不宜公開(kāi)的和具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)，不得向社會(huì)開(kāi)放。

第十條軍營(yíng)開(kāi)放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍營(yíng)容納能力，會(huì)同駐地國(guó)防教育工作機(jī)構(gòu)在每年12月份擬制下一年度軍營(yíng)開(kāi)放計(jì)劃，明確開(kāi)放時(shí)間、規(guī)模、區(qū)域、內(nèi)容和組織方法。軍營(yíng)開(kāi)放計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征求軍級(jí)以上單位保密、保衛(wèi)部門(mén)意見(jiàn)。

第十一條師、旅、團(tuán)級(jí)軍營(yíng)開(kāi)放單位的軍營(yíng)開(kāi)放計(jì)劃，由軍兵種、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)審批；營(yíng)、連級(jí)軍營(yíng)開(kāi)放單位的軍營(yíng)開(kāi)放計(jì)劃，由軍級(jí)單位審批，并按照隸屬關(guān)系分別報(bào)軍兵種、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)備案。

軍兵種、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)每年年底匯總所屬單位軍營(yíng)開(kāi)放計(jì)劃，報(bào)中央軍委國(guó)防動(dòng)員部備案。

軍營(yíng)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照軍營(yíng)開(kāi)放計(jì)劃實(shí)施。軍營(yíng)開(kāi)放計(jì)劃的調(diào)整，按照本條規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟蛡浒浮?/p>

第十二條開(kāi)展軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密做好保密工作，事先擬定保密方案，開(kāi)展必要的防護(hù)偽裝，采取針對(duì)性技術(shù)管控措施，加強(qiáng)對(duì)參觀人員的保密教育提醒，參觀活動(dòng)結(jié)束進(jìn)行必要的安全檢查，嚴(yán)防失泄密問(wèn)題發(fā)生。

軍營(yíng)開(kāi)放單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同省軍區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)駐地人民政府有關(guān)部門(mén)和單位確定參觀人員，并組織對(duì)參觀人員進(jìn)行必要的資格審查和安全檢查。

第十三條軍營(yíng)開(kāi)放單位及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軍營(yíng)開(kāi)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)官兵的政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律和防間保密教育，嚴(yán)密組織對(duì)重要軍事設(shè)施、要害部位的安全防范，確保開(kāi)放活動(dòng)有序、安全。

第十四條開(kāi)展軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約，利用現(xiàn)有條件組織實(shí)施。確有必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障。

第十五條軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)涉及兵力調(diào)動(dòng)的事項(xiàng)，按照部隊(duì)部署和兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條中國(guó)人民解放軍駐海外部隊(duì)、駐香港部隊(duì)、駐澳門(mén)部隊(duì)軍營(yíng)開(kāi)放，以及對(duì)外開(kāi)放單位執(zhí)行迎外任務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)營(yíng)區(qū)開(kāi)放工作，按照本辦法關(guān)于軍兵種部隊(duì)軍營(yíng)開(kāi)放的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條本辦法自2017年9月30日起施行。

強(qiáng)化全民國(guó)防觀念的重大舉措

中國(guó)民兵評(píng)論員

經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，軍委辦公廳日前印發(fā)《中國(guó)人民解放軍軍營(yíng)開(kāi)放辦法》。這是軍隊(duì)深入貫徹落實(shí)習(xí)主席系列重要講話精神，利用軍營(yíng)文化推動(dòng)全民國(guó)防教育普及深入的實(shí)際舉措，標(biāo)志著我軍軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放工作步入規(guī)范化法治化軌道，對(duì)于引導(dǎo)廣大干部群眾強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)、增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步匯聚形成強(qiáng)國(guó)興軍的強(qiáng)大正能量，具有重要意義。

強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必先強(qiáng)心。國(guó)防教育是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑，是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工程，是助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。習(xí)主席對(duì)普及和加強(qiáng)全民國(guó)防教育高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，使關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。支持配合地方開(kāi)展全民國(guó)防教育，是軍隊(duì)義不容辭的責(zé)任�！掇k法》以黨和國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，積極借鑒運(yùn)用實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)，充分考慮部隊(duì)建設(shè)實(shí)際和軍事安全需要，對(duì)軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、程序和組織實(shí)施等重大問(wèn)題作出了規(guī)范明確，為全軍部隊(duì)開(kāi)展軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)提供了法規(guī)遵循。

軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵。近年來(lái)，許多部隊(duì)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極配合地方組織干部群眾走進(jìn)軍營(yíng)，參觀軍史館、榮譽(yù)室，體驗(yàn)軍營(yíng)生活，收到良好的社會(huì)效果。實(shí)踐表明，組織軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放，有利于廣大干部群眾零距離感受我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，感受?chē)?guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展的巨大成就，感受官兵聚力強(qiáng)軍、聚焦打贏的昂揚(yáng)戰(zhàn)斗精神，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的信心，增進(jìn)對(duì)人民子弟兵的感情；有利于強(qiáng)化全民國(guó)家安全意識(shí)和國(guó)防觀念，培育廣大群眾尤其是青少年的愛(ài)國(guó)擁軍情懷和愛(ài)軍尚武精神；也有利于增強(qiáng)部隊(duì)官兵的榮譽(yù)感使命感責(zé)任感，催生投身強(qiáng)軍興軍偉大實(shí)踐的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

各級(jí)要堅(jiān)決貫徹習(xí)主席和軍委的決策指示，切實(shí)把組織軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。要緊密結(jié)合實(shí)際扎實(shí)抓好《辦法》貫徹落實(shí)，推動(dòng)軍營(yíng)開(kāi)放工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序開(kāi)展。要以《辦法》制定下發(fā)為契機(jī)，把展示人民軍隊(duì)良好形象與密切軍政軍民關(guān)系結(jié)合起來(lái)，把組織軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)與提高部隊(duì)全面建設(shè)水平結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)廣大官兵視駐地為故鄉(xiāng)、把人民當(dāng)親人，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)人民群眾的關(guān)心厚愛(ài)。

扎實(shí)有序推進(jìn)軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放匯聚實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)興軍的強(qiáng)大正能量

——國(guó)家國(guó)防教育辦公室領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)人民解放軍軍營(yíng)開(kāi)放辦法》答記者問(wèn)

日前，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，軍委辦公廳印發(fā)了《中國(guó)人民解放軍軍營(yíng)開(kāi)放辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），這為規(guī)范軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放工作，進(jìn)一步發(fā)揮軍隊(duì)資源和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展全民國(guó)防教育，提供了基本遵循。為幫助軍地各級(jí)全面理解和準(zhǔn)確把握《辦法》基本精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)軍營(yíng)開(kāi)放工作扎實(shí)有序開(kāi)展，持續(xù)激發(fā)社會(huì)各界關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的熱情，記者就大家普遍關(guān)心的一些問(wèn)題，采訪了國(guó)家國(guó)防教育辦公室領(lǐng)導(dǎo)。

問(wèn)：《辦法》是規(guī)范軍營(yíng)開(kāi)放工作的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，請(qǐng)談?wù)勚贫ㄏ掳l(fā)《辦法》的重要性和必要性。

答：制定下發(fā)《辦法》推動(dòng)軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放工作，主要基于以下考慮：一是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家決策部署的具體舉措。國(guó)防教育法明確，在國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)和全民國(guó)防教育日，經(jīng)批準(zhǔn)的軍營(yíng)可以向社會(huì)開(kāi)放；軍營(yíng)開(kāi)放的辦法由中央軍事委員會(huì)制定。2011年4月中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》要求，要完善國(guó)防教育政策法規(guī)，研究部分軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施辦法。貫徹落實(shí)國(guó)防教育法和中央《意見(jiàn)》，需要研究制定一個(gè)具體規(guī)范的辦法，以推動(dòng)軍營(yíng)開(kāi)放工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序開(kāi)展。二是發(fā)揮軍隊(duì)資源和優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全民國(guó)防教育普及發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，使關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。軍營(yíng)濃厚的軍事文化和官兵昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗精神，特別是全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革以及部隊(duì)建設(shè)發(fā)展取得的巨大成就，為開(kāi)展國(guó)防教育提供了鮮活教材。制定軍營(yíng)開(kāi)放辦法，對(duì)于用我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和先進(jìn)軍事文化教育熏陶廣大干部群眾，具有重要作用。三是展示我軍良好形象、宣傳國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的客觀需要。世界許多國(guó)家都注重通過(guò)組織軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放，宣傳軍隊(duì)建設(shè)的成就。這些年，不少部隊(duì)積極開(kāi)展“軍營(yíng)一日”等活動(dòng)，開(kāi)放軍史館、榮譽(yù)室等場(chǎng)所供群眾參觀；駐港駐澳部隊(duì)連續(xù)多年組織軍營(yíng)向港澳居民開(kāi)放，受到普遍歡迎。實(shí)踐證明，軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放，增進(jìn)了群眾對(duì)軍隊(duì)和軍人的理解與支持，增強(qiáng)了對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的信心，密切了軍政軍民關(guān)系。出臺(tái)軍營(yíng)開(kāi)放辦法，推開(kāi)軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放工作，可以讓更多的群眾走進(jìn)軍營(yíng)、了解部隊(duì)，以更好地傳遞和匯聚愛(ài)國(guó)擁軍正能量。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇掇k法》的起草過(guò)程。

答：《辦法》從2015年1月開(kāi)始起草，歷時(shí)2年多時(shí)間。國(guó)家國(guó)防教育辦公室結(jié)合海軍節(jié)、空軍節(jié)、建軍節(jié)和全民國(guó)防教育日等時(shí)機(jī)，在上海、廣州等5個(gè)城市進(jìn)行軍營(yíng)開(kāi)放試點(diǎn)，先后接待社會(huì)各界參觀群眾數(shù)萬(wàn)人次，為《辦法》起草積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2015年6月形成了《辦法》征求意見(jiàn)稿，之后又征求14個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)，軍隊(duì)各大單位，試點(diǎn)任務(wù)和駐港駐澳部隊(duì)，以及部分省地方黨委、政府的意見(jiàn)。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革后，軍委國(guó)防動(dòng)員部根據(jù)軍委機(jī)關(guān)新的職責(zé)，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，并征求了各大單位的意見(jiàn)，形成了《辦法（草案）》稿，并經(jīng)軍委常務(wù)會(huì)議研究審核，以軍委辦公廳文件印發(fā)《辦法》�？梢哉f(shuō)，《辦法》的制定出臺(tái)，傾注了有關(guān)部門(mén)和單位的辛勤努力和大量心血，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集中軍地智慧的成果。

問(wèn)：軍營(yíng)開(kāi)放是一項(xiàng)政治性、政策性極強(qiáng)的工作，請(qǐng)問(wèn)在起草《辦法》中是如何把握的？

答：推開(kāi)軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放是普及和加強(qiáng)全民國(guó)防教育的重要舉措，涉及軍隊(duì)建設(shè)有關(guān)政策調(diào)整。起草中，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防教育的重要指示，主要把握了以下原則：一是以相關(guān)政策法規(guī)為基本依據(jù)。按照國(guó)防教育法的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)中央《意見(jiàn)》的有關(guān)要求，同時(shí)充分考慮部隊(duì)實(shí)際和軍事安全需要。二是從部隊(duì)實(shí)際出發(fā)�！掇k法》對(duì)軍營(yíng)開(kāi)放的重大問(wèn)題作了明確，同時(shí)又充分考慮不同軍兵種和不同類(lèi)型單位開(kāi)放工作差異較大的實(shí)際，對(duì)具體問(wèn)題只提出原則要求，以便于各部隊(duì)結(jié)合實(shí)際組織落實(shí)。三是積極借鑒運(yùn)用已有成果和經(jīng)驗(yàn)。注重吸收駐港駐澳部隊(duì)開(kāi)展軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)和試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒世界一些國(guó)家軍營(yíng)開(kāi)放的有益做法，力求做到實(shí)在管用。

問(wèn)：軍營(yíng)開(kāi)放工作組織實(shí)施比較復(fù)雜，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，《辦法》對(duì)此是如何規(guī)定的？

答：軍營(yíng)開(kāi)放工作涉及軍隊(duì)和地方，為確保軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放安全順利進(jìn)行，《辦法》明確，軍營(yíng)開(kāi)放工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、注重實(shí)效、確保安全的原則。考慮到軍營(yíng)開(kāi)放是軍隊(duì)配合地方開(kāi)展全民國(guó)防教育的重要形式，目前軍委國(guó)防動(dòng)員部有關(guān)部門(mén)承擔(dān)著國(guó)家國(guó)防教育辦公室的職能，因此《辦法》明確由軍委國(guó)防動(dòng)員部負(fù)責(zé)承辦全軍軍營(yíng)開(kāi)放工作，并對(duì)軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和各軍兵種按職責(zé)分工負(fù)責(zé)軍營(yíng)開(kāi)放的有關(guān)工作提出要求。戰(zhàn)區(qū)級(jí)以下單位政治工作部門(mén)負(fù)責(zé)承辦本單位軍營(yíng)開(kāi)放工作，其他部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。同時(shí)，省軍區(qū)系統(tǒng)作為地方黨委的軍事部門(mén)和政府的兵役機(jī)關(guān)，在協(xié)調(diào)軍地聯(lián)合組織開(kāi)展軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)方面具有特殊作用和優(yōu)勢(shì)，《辦法》要求省軍區(qū)系統(tǒng)配合做好軍營(yíng)開(kāi)放的協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇掇k法》是如何規(guī)范軍營(yíng)開(kāi)放的單位選定、審批程序和權(quán)限的？

答：軍營(yíng)開(kāi)放的主體是軍隊(duì)。哪些軍營(yíng)能開(kāi)放、哪些不能開(kāi)放，哪些內(nèi)容能開(kāi)放、哪些不能開(kāi)放，都應(yīng)先由軍隊(duì)按照程序逐級(jí)研究確定。為便于組織干部群眾就近參觀軍營(yíng)，《辦法》規(guī)定，軍營(yíng)開(kāi)放單位一般在駐城鎮(zhèn)市區(qū)或者郊區(qū)的師、旅、團(tuán)級(jí)單位中選定；視情從駐城鎮(zhèn)市區(qū)或者郊區(qū)、具有獨(dú)立營(yíng)區(qū)的建制營(yíng)、連級(jí)單位中選定。同時(shí)，為明確區(qū)分審批權(quán)限，《辦法》規(guī)定，選定師旅團(tuán)級(jí)單位作為軍營(yíng)開(kāi)放單位需要報(bào)中央軍委審批，選定營(yíng)連級(jí)單位作為軍營(yíng)開(kāi)放單位由大單位進(jìn)行審批，并報(bào)中央軍委國(guó)防動(dòng)員部備案。經(jīng)批準(zhǔn)的軍營(yíng)開(kāi)放單位在每年12月份擬制下一年度軍營(yíng)開(kāi)放計(jì)劃，營(yíng)連級(jí)單位的軍營(yíng)開(kāi)放計(jì)劃由軍級(jí)單位審批，師旅團(tuán)級(jí)單位的軍營(yíng)開(kāi)放計(jì)劃由大單位審批。各大單位每年年底匯總所屬單位軍營(yíng)開(kāi)放計(jì)劃，報(bào)軍委國(guó)防動(dòng)員部備案。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)對(duì)軍營(yíng)開(kāi)放的對(duì)象和時(shí)機(jī)《辦法》是如何明確的？

答：關(guān)于軍營(yíng)開(kāi)放對(duì)象。軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放是發(fā)揮軍隊(duì)資源和優(yōu)勢(shì)配合地方開(kāi)展國(guó)防教育的重要形式，國(guó)防教育的對(duì)象就是軍營(yíng)開(kāi)放的對(duì)象。因此，《辦法》規(guī)定，軍營(yíng)開(kāi)放主要面向中國(guó)公民；除經(jīng)批準(zhǔn)可以向外國(guó)人開(kāi)放的單位外，其他單位不得向外國(guó)人開(kāi)放。關(guān)于軍營(yíng)開(kāi)放的時(shí)機(jī)�！掇k法》明確，逢國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、全民國(guó)防教育日、全民國(guó)家安全教育日、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、軍兵種成立紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，經(jīng)批準(zhǔn)的軍營(yíng)開(kāi)放單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)放活動(dòng)，也可以根據(jù)駐地國(guó)防教育工作需要組織軍營(yíng)開(kāi)放。這樣規(guī)定，既落實(shí)了國(guó)防教育法有關(guān)要求，同時(shí)也考慮了因部隊(duì)執(zhí)行野外駐訓(xùn)、軍事演習(xí)等重大任務(wù)的實(shí)際情況，靈活調(diào)整開(kāi)放時(shí)機(jī)的需要。

問(wèn)：軍營(yíng)開(kāi)放涉及軍事秘密安全問(wèn)題，請(qǐng)談?wù)劇掇k法》是如何處理增強(qiáng)開(kāi)放活動(dòng)吸引力和確保軍事秘密安全這一關(guān)系的？

答：組織軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放，受到了社會(huì)各界特別是青少年學(xué)生的普遍歡迎，但也確實(shí)涉及保守軍事秘密和確保軍事設(shè)施安全等問(wèn)題。在前期軍營(yíng)開(kāi)放試點(diǎn)工作中，我們指導(dǎo)試點(diǎn)單位深入研究論證、科學(xué)制定方案、嚴(yán)密組織實(shí)施，確保了軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)的安全順利進(jìn)行，取得了良好的社會(huì)效益。實(shí)踐證明，增強(qiáng)開(kāi)放活動(dòng)吸引力和確保軍事秘密安全這一關(guān)系是可以處理好的。根據(jù)試點(diǎn)工作情況，并綜合各方面的意見(jiàn)，《辦法》對(duì)軍營(yíng)開(kāi)放的內(nèi)容作了明確，一般包括：軍史館、榮譽(yù)室等場(chǎng)所；部隊(duì)可以公開(kāi)的軍事訓(xùn)練課目；可以公開(kāi)的武器裝備展示；基層官兵學(xué)習(xí)、生活、文化活動(dòng)等設(shè)施。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)團(tuán)級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，作戰(zhàn)指揮場(chǎng)所，情報(bào)、通信、機(jī)要中心，武器彈藥庫(kù)、洞（機(jī)）庫(kù)、油庫(kù)，作戰(zhàn)工程等不適宜開(kāi)放的部位，以及實(shí)彈投擲和軍事演習(xí)等不宜公開(kāi)和具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)不得開(kāi)放。而且還對(duì)參加開(kāi)放活動(dòng)的地方人員資格審查和安檢、營(yíng)區(qū)重要目標(biāo)安全防范等提出明確要求，以確保軍事秘密安全。

問(wèn)：軍營(yíng)開(kāi)放工作即將全面啟動(dòng)，請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)勏乱徊杰姷馗骷?jí)在組織軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)中需要注意把握的問(wèn)題？

答：組織開(kāi)展軍營(yíng)開(kāi)放工作，是新形勢(shì)下發(fā)揮軍隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)、普及加強(qiáng)全民國(guó)防教育的實(shí)際舉措，也是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性、系統(tǒng)性工程，需要軍地各級(jí)積極探索實(shí)踐、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，具體應(yīng)把握好以下5點(diǎn)：一是深化認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)清組織軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放，對(duì)于增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，激發(fā)廣大干部群眾愛(ài)國(guó)擁軍熱情，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系意義重大。各級(jí)要切實(shí)把組織開(kāi)展軍營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，擺上重要議程，精心籌劃部署，嚴(yán)密組織實(shí)施。二是把準(zhǔn)方向。要深入學(xué)習(xí)理解習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育的重要決策指示，結(jié)合學(xué)習(xí)國(guó)防教育法、中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《辦法》精神，著眼培育廣大干部群眾尤其是青少年的家國(guó)情懷和愛(ài)軍尚武精神，牢牢把握軍營(yíng)開(kāi)放的正確方向。三是抓住關(guān)鍵。軍隊(duì)各級(jí)要緊密結(jié)合部隊(duì)特點(diǎn)和國(guó)防教育需求，科學(xué)確定開(kāi)放單位、內(nèi)容和實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)放的審批程序和范圍、項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)保密工作規(guī)定，有計(jì)劃有組織地安排軍營(yíng)開(kāi)放，確保開(kāi)放活動(dòng)安全、規(guī)范、有序；地方有關(guān)部門(mén)要配合軍營(yíng)開(kāi)放單位組織社會(huì)各界群眾集中前往參觀，發(fā)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)媒體搞好宣傳報(bào)道，擴(kuò)大軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)的社會(huì)影響。四是搞好保障。組織軍營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)，需要軍地共同做好場(chǎng)地、設(shè)施、器材和交通、醫(yī)療等保障。為體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)要求，《辦法》要求，部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)利用充分利用營(yíng)區(qū)和訓(xùn)練場(chǎng)現(xiàn)有設(shè)施、裝備開(kāi)展活動(dòng)，務(wù)實(shí)簡(jiǎn)樸，勤儉節(jié)約，真實(shí)展示部隊(duì)風(fēng)貌，防止和克服形式主義。地方有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)政策規(guī)定，做好地方人員參觀軍營(yíng)的資格審查、組織協(xié)調(diào)等工作，搞好交通、經(jīng)費(fèi)等必要保障。五是注重實(shí)效。各級(jí)要把軍營(yíng)開(kāi)放工作作為展示軍隊(duì)良好形象、強(qiáng)化全民國(guó)防觀念、促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)水平提升的有利契機(jī)，以主題聚焦、形式多樣的開(kāi)放活動(dòng)，讓廣大干部群眾實(shí)實(shí)在在地感受我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和改革發(fā)展成就，讓部隊(duì)官兵進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感使命感責(zé)任感，切實(shí)匯聚起強(qiáng)國(guó)興軍的磅礴力量。