廣東擬推“帶薪痛經(jīng)假”引熱議 或陷執(zhí)行難尷尬？

 　　廣東省擬為女職工放“痛經(jīng)假”，有證明可以帶薪休假一天。該規(guī)定同時(shí)引發(fā)了輿論對(duì)“痛經(jīng)假”落地執(zhí)行難的擔(dān)憂。有觀點(diǎn)認(rèn)為，此舉給已遺忘這項(xiàng)權(quán)利的女職工和單位再次提了個(gè)醒。

　　廣東擬推“痛經(jīng)假”，帶薪成亮點(diǎn)

　　11月3日，廣東省法制辦官網(wǎng)掛出名為“廣東省實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》辦法(送審稿)”的文件，并向社會(huì)進(jìn)行為期一個(gè)月的意見征集。其中，送審稿的第六條被解讀為女職工的“痛經(jīng)假”，并引發(fā)了社會(huì)的討論。

　　該條規(guī)定提出，“長(zhǎng)時(shí)間不能離開勞動(dòng)崗位的女職工在月經(jīng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)?shù)男菹�時(shí)間。經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明(半年有效)患有重度痛經(jīng)而不能工作的女職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)期給予1天的帶薪休息。”

　　“痛經(jīng)”會(huì)有多嚴(yán)重?醫(yī)學(xué)專家表示，一些女性在生理期間，尤其是前兩天，會(huì)出現(xiàn)痛經(jīng)癥狀，比如小腹脹痛、隱痛等，嚴(yán)重者可伴惡心嘔吐、冷汗淋漓，甚至昏厥。如果還堅(jiān)持上班，情緒欠佳，出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率較大。

　　2011年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員張曉梅就曾建議讓經(jīng)期女性休假。她當(dāng)時(shí)提到一組數(shù)據(jù)：85%以上的女性認(rèn)為經(jīng)期較嚴(yán)重地影響了她們的工作和生活，78.5%的婦女經(jīng)期沒有得到特殊保護(hù)。

　　實(shí)際上，針對(duì)女性生理期特殊保護(hù)的“暖規(guī)定”，早在1993年頒布的《女職工保健工作規(guī)定》即已指出：患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。2012年4月獲通過的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，則對(duì)女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動(dòng)范圍作以明確。

　　在地方，其實(shí)“痛經(jīng)假”的提法也不僅限于廣東，已于今年10月1日起正式實(shí)施的《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》第十一條明確，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明患有痛經(jīng)或者經(jīng)量過多的(女職工)，給予一至二日的休息。”安徽省也于今年6月就女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定的相關(guān)草案向社會(huì)征求意見：女職工因月經(jīng)過多或者痛經(jīng)不能正常上班的，可以向用人單位申請(qǐng)休1至2天病假。另外，湖北省在2009年也已出臺(tái)類似規(guī)定。

　　2004年《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》提到了有“帶薪”字樣的“痛經(jīng)假”：女職工在月經(jīng)期間，有痛經(jīng)或者高處、低溫作業(yè)和第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)調(diào)整、安排合適工作或者給予一至兩天的帶薪休息。

　　細(xì)讀這次廣東省的新規(guī)，針對(duì)“痛經(jīng)假”不僅明確了這一天的假期為帶薪休息，同時(shí)還提到，需持醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，而證明的有效期為半年。

　　無論是廣東省今次征求意見的規(guī)定，還是其他省份的既有規(guī)定，均要求“痛經(jīng)假”申請(qǐng)者提供醫(yī)院機(jī)構(gòu)的證明。有網(wǎng)友提出，“真的痛起來，哪里還有力氣往醫(yī)院跑?”由于廣東省新規(guī)中提到醫(yī)院證明的有效期為半年，所以有律師將此解讀為，廣東的“痛經(jīng)假”開一次證明可保半年。

　　微博網(wǎng)友“攢襪子”認(rèn)為，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明”的界限不明晰，容易滋生代開假證明的利益空間，“偽痛經(jīng)者”憑一紙證明即可休假，不僅影響企業(yè)管理，也敗壞了社會(huì)誠(chéng)信。但也有評(píng)論指出，“帶薪痛經(jīng)假”只是針對(duì)痛經(jīng)嚴(yán)重的情況，并非每個(gè)人逢“例假”必休，也不必預(yù)設(shè)每個(gè)女職工都會(huì)“騙假”。法律除了有懲治作用，還有倡導(dǎo)的行為規(guī)范意義。

　　“痛經(jīng)假”或陷執(zhí)行難尷尬?

　　“如果女職工每個(gè)月請(qǐng)1天的帶薪‘痛經(jīng)假’，一年就是12天的帶薪假期，比我的企業(yè)年假還長(zhǎng)，男職工們會(huì)覺得不公平吧?”廣州市女白領(lǐng)胡安安(化名)告訴記者，即便這項(xiàng)規(guī)定落地執(zhí)行，自己也“不敢請(qǐng)假”，因?yàn)殡x崗一日只會(huì)讓她的工作量堆積成山，既影響工作進(jìn)度，也影響績(jī)效考核。

　　雖然國(guó)家層面早已有涉及“痛經(jīng)假”的相關(guān)政策，但鮮有相關(guān)的維權(quán)案例。胡安安說，自己目前痛經(jīng)時(shí)只能靠調(diào)休，但準(zhǔn)假與否的“生殺大權(quán)”掌握在主管手中。她認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)尤其是異性領(lǐng)導(dǎo)對(duì)女職工痛經(jīng)的認(rèn)同程度，變相地影響他們對(duì)女職工的工作評(píng)價(jià)。“每個(gè)月都請(qǐng)假的員工會(huì)招人喜歡嗎?”胡安安說。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，“痛經(jīng)假”在操作層面具有難度，也有可能侵犯到女性的隱私。如果從法律上確定女性的“痛經(jīng)假”，用人單位可能會(huì)考慮用人成本，無形中增加了女性的就業(yè)障礙。

　　對(duì)于“痛經(jīng)假”背后企業(yè)執(zhí)行難的問題，有評(píng)論提出，政府不妨拿出相關(guān)政策與稅收等優(yōu)惠，針對(duì)性地為企業(yè)在落實(shí)“痛經(jīng)假”等過程中所產(chǎn)生的成本進(jìn)行一定補(bǔ)償�！斗ㄖ迫�?qǐng)?bào)》6日刊文提到，法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定“痛經(jīng)假”的同時(shí)，能規(guī)定落實(shí)和保障“痛經(jīng)假”的具體措施。比如，規(guī)定有關(guān)執(zhí)法部門可以對(duì)違反規(guī)定不準(zhǔn)予“痛經(jīng)假”的單位給予經(jīng)濟(jì)處罰等。

　　類似的經(jīng)濟(jì)處罰在日本已經(jīng)出現(xiàn)。據(jù)全球華語廣播網(wǎng)日本觀察員黃學(xué)清介紹，1947年，日本成為首個(gè)為女性設(shè)立生理期休假的國(guó)家。日本的勞動(dòng)基準(zhǔn)法第68條規(guī)定，在生理期繼續(xù)工作非常困難的女性要求休假時(shí)，不得讓其工作，且不得限制休假天數(shù)，如果違反這個(gè)規(guī)定，可以被處以30萬日元以下的罰款。

　　但并非所有的企業(yè)都對(duì)“痛經(jīng)假”置之不理。記者注意到，國(guó)內(nèi)有一些公司通過增設(shè)“帶薪痛經(jīng)假”來提高職工的工作積極性。比如，南方某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就在2014年5月公布了一項(xiàng)企業(yè)新福利，稱女員工享受每月半日的帶薪“大姨媽假”，不影響正�？记冢�女員工只需憑借自己在手機(jī)軟件的經(jīng)期記錄，提前一周向公司預(yù)定，就可以享受到這個(gè)福利。

　　有法律專家認(rèn)為，提高勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是好事一件。如果執(zhí)行不力，女性勞動(dòng)者可以主動(dòng)依法維權(quán)。還有聲音指出，此番“痛經(jīng)假”引發(fā)的討論，相當(dāng)于重新宣示有關(guān)部委的規(guī)定，給遺忘了這項(xiàng)權(quán)利的女職工和單位再次提個(gè)醒。(完)