中美減稅競爭或?qū)⒋碳と�球�?jīng)濟(jì)復(fù)蘇

 最近，美國總統(tǒng)特朗普公布了規(guī)模和力度都頗為罕見的稅改計劃，這一旨在通過減稅刺激經(jīng)濟(jì)的計劃引發(fā)了全球關(guān)注。

從歷史上看，用減稅來刺激經(jīng)濟(jì)并不是特朗普才有的，各個國家都在不同時期曾經(jīng)采取過不同形式的“減稅計劃”。在中國，無論是“文景之治”、“貞觀之治”還是“康乾之治”，其共同特征是，國家初建、百業(yè)待興，經(jīng)濟(jì)所面臨的壓力巨大，而所有這些時期所采取的政策也都有一個共同點(diǎn)：“輕徭薄賦，與民休息”。

近代世界歷史上，至今被人津津樂道的就是著名的“里根計劃”，以減稅政策為主成功使得美國經(jīng)濟(jì)迅速走出滯漲的泥潭。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，其道理非常簡單，一個國家的稅收取決于稅基和稅率兩個因素，當(dāng)稅率在一定的限度以下時，提高稅率能增加政府稅收收入，但超過一定限度后，再提高稅率將侵蝕稅基，稅收收入反而下降。

這就意味著，在稅收過高的情形下，通過減稅可以刺激企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，雖然稅率下降，但是稅基由此而變大，反而能夠使得稅收收入增加。

這一稅率和稅收之間的關(guān)系，因?yàn)槭怯擅绹�供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗率先提出，被稱為“拉弗曲線”。從效果來看，歷史上的歷次減稅政策都有效地刺激了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動了經(jīng)濟(jì)的長期增長。

客觀而言，美國政府此次推出的大規(guī)模減稅計劃是對其本國制造業(yè)長期不振、經(jīng)濟(jì)疲軟、就業(yè)壓力巨大的一種自然反應(yīng)�？梢灶A(yù)期，這一方案雖然短期內(nèi)可能會為美國政府帶來財政壓力，但長期將大力的刺激美國經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇。

從全球經(jīng)濟(jì)來看，當(dāng)今世界已經(jīng)處于高度全球化的時代，市場規(guī)律下，企業(yè)作為追求利潤最大化的主體，必然會通過“用腳投票”的方式，走到“公共服務(wù)足夠好，稅收足夠低”的國家，獲取更多的利潤，這和我們每個人追求“物美價廉”的東西是一個道理。

全球化時代的國家間競爭本質(zhì)上是“公共服務(wù)”的競爭，而“稅收”是對公共服務(wù)的定價。提供“物美價廉”的公共服務(wù)是國家競爭的核心。一個國家要想吸引企業(yè)投資，助力經(jīng)濟(jì)增長，就必需能夠提供高質(zhì)量的公共服務(wù)而又收取較低的稅收，否則，注定要在世界競爭中落伍。

就中國而言，中國企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重是一個長期以來的普遍問題，福耀玻璃董事長曹德旺到美國辦廠的事情引起了很多熱議，甚至有專家提出中國的“死亡稅率”問題。

如果考察稅收，我們需要比較的不僅僅是稅收這個“價格”高不高，而是“公共服務(wù)”的質(zhì)量是不是能夠和“稅收”足夠匹配。如果公共服務(wù)質(zhì)量足夠高，那么“稅收定價”高也是情理之中，但是，中國的稅收不僅僅體現(xiàn)在“名義稅收”上，更重要的是，我們的各類“公共服務(wù)質(zhì)量”沒有即時改善，審批刁難、辦事拖延、招待費(fèi)等隱形的制度性成本構(gòu)成來“隱形稅負(fù)”，是造成我國企業(yè)“綜合稅負(fù)過高”的重要原因。

美國作為第一大經(jīng)濟(jì)體的這一大規(guī)模減稅計劃必然引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。就中國而言，從內(nèi)在需求看，最近一些年來我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤微薄，有著巨大的下滑壓力和出走動機(jī)，通過大規(guī)模的減稅政策使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)從中獲利，吸引國內(nèi)外企業(yè)投資，保持我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，本身就是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

從外部壓力看，這一巨幅減稅計劃必然會吸引大量的國外投資，其他國家的投資會涌向美國。如果我們不進(jìn)行減稅，則可以預(yù)期，中國的外商直接投資會下降，國內(nèi)的企業(yè)會加速走出去，我們會面臨著更大的資本外逃的壓力、外匯儲備流壓力和經(jīng)濟(jì)增長壓力。在這一博弈的過程中，誰行動的越早，對誰就越有利，反應(yīng)遲滯則受損更嚴(yán)重。

不管我們情不情愿，當(dāng)美國政府做出這一減稅計劃時，中國必需要有所應(yīng)對。客觀來講，如果我們也能夠加入稅收競爭，一方面，通過“瘦身健體”來實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)質(zhì)量的提高，另一方面，通過減稅來刺激企業(yè)投資、民眾消費(fèi)，提高本國公共服務(wù)的“性價比”，那么，則可以進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長。如果不能及時應(yīng)對，則在全球競爭的情勢下，經(jīng)濟(jì)增長的壓力會持續(xù)加大。

同時，我們需要看到的是，美國的減稅政策對于全球經(jīng)濟(jì)并不是一種零和博弈，而是有可能變成正和博弈。一方面，當(dāng)今世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力的普遍原因是，本國企業(yè)稅負(fù)過重、公共服務(wù)不力，導(dǎo)致各國企業(yè)投資動力不足；另一方面，作為經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，全世界的經(jīng)濟(jì)體都面臨外部需求疲軟的問題。而作為全世界最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，美國和中國的減稅競爭，一方面，有可能為世界各國提供“物美價廉”的公共服務(wù)帶來示范效應(yīng)，刺激各國經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，世界上兩個最大的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，也必然會帶動全球經(jīng)濟(jì)外部需求快速的增長，刺激全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，帶來全球經(jīng)濟(jì)的正循環(huán)效應(yīng)。從這個意義上講，中美之間的良性競爭也是大國責(zé)任的表現(xiàn)。

因此，無論從客觀來看，還是主觀來看，我們不應(yīng)該對于減稅競爭抱有敵意，而是，客觀冷靜的分析形勢，做出積極有效的應(yīng)對，助力中國經(jīng)濟(jì)自身的快速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。