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民營企業(yè)是環(huán)境治理的重要責(zé)任主體。我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)總量超過80%，在輕紡、化工、食品、電子、機械等制造業(yè)及制成品等行業(yè)都占絕對比例，這些企業(yè)承擔(dān)著重要的環(huán)境治理主體責(zé)任。

民營企業(yè)也是環(huán)境治理技術(shù)的重要貢獻者。在國家鼓勵民間資本和民營企業(yè)參與第三方污染治理背景下，民營企業(yè)已經(jīng)成為污染治理領(lǐng)域的生力軍。目前，我國70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)來自民營企業(yè)，有的地方達(dá)到90%以上，這其中有相當(dāng)一部分是環(huán)境治理技術(shù)成果。

11月15日凌晨4點，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰趕到鄭州。李干杰此行是為了參加當(dāng)天上午全國工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開的支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展交流推進會。截至目前，全國已有10多個省份的生態(tài)環(huán)境廳（局）與省工商聯(lián)建立了戰(zhàn)略合作機制，李干杰要再燒“一把火”，與全國工商聯(lián)一道，共同推進全國各地的生態(tài)環(huán)境部門與工商聯(lián)部門加快聯(lián)動，推動實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，完善體制機制，形成更大范圍的工作合力。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)共同發(fā)布了《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），此時距離文件發(fā)布剛好10個月，正值去年11月1日習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話一周年。

“民營企業(yè)作為推動綠色發(fā)展的重要力量、綠色技術(shù)創(chuàng)新的主力軍、污染物減排的重要貢獻者、踐行綠色發(fā)展理念的受益者，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了積極作用并還將有更大作為。”李干杰在此間表示。

大勢所趨別無他路

在全國鉛蓄電池行業(yè)龍頭企業(yè)天能集團的車間，一塊10多斤重的廢舊鉛蓄電池從生產(chǎn)線出來之后，各種原材料基本被還原成原來的樣子，彩色的塑料顆粒甚至也被分色彩地分揀出來。把被分解提煉回收的物質(zhì)再次送進生產(chǎn)線，便可重新造出鉛酸蓄電池。

這是天能集團轉(zhuǎn)型升級之后的變化。從2011年起，天能花了4年時間投入超過1億元進行技術(shù)、裝備升級，2013年，公司經(jīng)營20多年來首次出現(xiàn)虧損，企業(yè)第一次嘗到發(fā)展的壓力。發(fā)展與環(huán)保出現(xiàn)不平衡，天能當(dāng)年的決策是否是在冒險？

事實證明，天能選擇了一條對的路子。“今天，我們已經(jīng)連續(xù)多年實現(xiàn)銷售同比增長20%以上。”全國人大代表、天能集團董事局主席張?zhí)烊螌Ρ緢笥浾弑硎尽?/p>

在11月15日民營企業(yè)綠色發(fā)展交流推進會上，浙江省生態(tài)環(huán)境廳長方敏介紹，長興縣鉛蓄電池行業(yè)通過淘汰、兼并、重組等方式，企業(yè)數(shù)由原來的225家減少到16家，產(chǎn)值增加了14倍，稅收增加了6倍，重金屬鉛排放削減了九成以上。浙江培育出了天能、超威等兩家全球領(lǐng)先的綠色能源供應(yīng)商。

浙江是中國最富裕的省份之一，也是中國最先真切地體會到經(jīng)濟粗放型工業(yè)化道路之“痛”的區(qū)域。西方發(fā)達(dá)國家走工業(yè)化道路花了幾百年，在中國，真正走大規(guī)模的工業(yè)化道路是在新中國成立之后。然而，西方國家曾爆發(fā)過的環(huán)境公害事件在中國并不少見。

脆弱的生態(tài)家底疊加巨大的發(fā)展體量，這條先發(fā)展、后治理的老路，中國走不起，也不能走！

2012年，中共十八大提出“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，在原有的“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局。前不久，十九屆四中全會對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提出了一系列明確部署，為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系指明了方向。

“綠”時代來了，綠色發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有要義，企業(yè)不分所有制、無論大小都不可能逃避，都需要逐步適應(yīng)。

需要看到的是，正如中國民間商會副會長、全國工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會主任、奧盛集團有限公司董事長湯亮所說：“由于歷史的問題，民企綠色發(fā)展更復(fù)雜，任務(wù)更重。”

全國工商聯(lián)方面的資料顯示，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)總量超過80%，在輕紡、化工、食品、電子、機械等制造業(yè)及制成品等行業(yè)都占絕對比例，民營企業(yè)尤其工業(yè)類民營企業(yè)是環(huán)境治理的重要責(zé)任主體。

發(fā)展與環(huán)境友好如何協(xié)同共進，是一道嚴(yán)峻考題。最早感受工業(yè)化之“痛”的浙江率先找到了答案。據(jù)方敏介紹，浙江“十二五”以來累計關(guān)停淘汰了3萬多家企業(yè)、整治提升9000多家企業(yè)，整體提升了許多高污染行業(yè)的綠色發(fā)展水平。

對于全國其他地區(qū)，這份浙江答案都是一個很好的教材和案例。環(huán)境治理是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展繞不過去的課程，遲早要補，早補早受益。

凝聚共識謀劃未來

近年來，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，中國正處在經(jīng)濟高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟下行壓力加大，在此背景下，環(huán)保執(zhí)法力度顯著增強，工業(yè)企業(yè)無疑面臨很大環(huán)保壓力。

實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，需要一個凝聚共識的過程。對于環(huán)保，目前更為迫切地需要凝聚正確的共識。

凝聚共識，從糾正錯誤觀念開始。正如“民營經(jīng)濟離場”謬論一樣，有某些涉企的環(huán)境問題被放大，一些不恰當(dāng)?shù)穆曇粼斐善髽I(yè)、社會的困惑。

“環(huán)保步子邁得太快”“企業(yè)跟不上”。去年，全國工商聯(lián)副主席謝經(jīng)榮在調(diào)研中不時聽到來自企業(yè)的抱怨聲。

究其根本原因，還是在于不能準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟大勢，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

“環(huán)保風(fēng)暴來勢迅猛、措施堅決、執(zhí)行有力，我們來不及半點猶豫、觀望。”

在會上，謝經(jīng)榮告訴記者，目前這種情況正在好轉(zhuǎn)。9月，他在天津召開民營企業(yè)參與污染防治攻堅戰(zhàn)座談會時發(fā)現(xiàn)了一些新變化：與去年的座談會相比，企業(yè)埋怨的少了，采取積極措施的多了；企業(yè)污染治理投資增加了；淘汰落后產(chǎn)能的增加了；提出合理性建議的也多了。

謝經(jīng)榮舉例說，天津惟精惟一環(huán)境咨詢有限公司調(diào)研表明，生產(chǎn)型民營企業(yè)設(shè)置環(huán)境管理崗位的比例由幾年前的不到20%上升到了80%。

以民營企業(yè)為主的環(huán)保行業(yè)，出現(xiàn)了新的“國進民退”。在融資趨緊、環(huán)保投資回款慢的背景下，這是另外一種聲音。

據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會不完全統(tǒng)計，行業(yè)內(nèi)國資入股民企，2018年有10起，2019年1月至6月的半年里，這一數(shù)據(jù)已有8起。

對此，博天環(huán)境集團股份有限公司董事長趙笠鈞認(rèn)為，對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的這一經(jīng)濟現(xiàn)象不應(yīng)該不恰當(dāng)?shù)丶右越庾x。

事實是，目前，我國的生態(tài)環(huán)境治理進入大區(qū)域時代，例如環(huán)渤海綜合治理、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護、“無廢城市”建設(shè)等生態(tài)環(huán)境治理行動啟動，單個環(huán)保企業(yè)難以滿足項目需求。“國”“民”攜手，國資的資金優(yōu)勢有望與民企的技術(shù)、項目管理優(yōu)勢產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的混合所有制變革，是市場化競爭的結(jié)果，或?qū)⒋呱袠I(yè)新格局。

趙笠鈞對本報記者表示：“順勢而為。”

把工商聯(lián)的平臺用起來

當(dāng)生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)聯(lián)合出臺《意見》之時，有人會好奇，為什么這兩個部門會聯(lián)手？

其實，這是工商聯(lián)的職責(zé)所在、使命使然。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手。工商聯(lián)的自身性質(zhì)決定了工商聯(lián)的工作主題是促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。新時代對工商聯(lián)促進“兩個健康”提出了新要求，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，工商聯(lián)不能缺位。

截至目前，全國工商聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)系著全國近一個億的市場主體，全國工商聯(lián)有4.6萬家各級商會，其中有直屬行業(yè)商會31個，基本涵蓋了民營經(jīng)濟當(dāng)中的核心力量。這是一支多么龐大的社會力量，工商聯(lián)的平臺引領(lǐng)作用“含金量”成色十足。

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)發(fā)布《意見》之前，雙方曾組成聯(lián)合調(diào)研組赴長三角和珠三角地區(qū)調(diào)研，邀請京津冀及周邊6省市企業(yè)家代表召開座談會，并向全國30個省份的民營企業(yè)發(fā)放了3000多份問卷，詳細(xì)了解民營企業(yè)參與污染防治攻堅戰(zhàn)的工作定位和企業(yè)訴求。在這份調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，逐步形成《意見》的重要框架。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江在推進會上表示，全國工商聯(lián)將全面推進《意見》服務(wù)舉措落地。要發(fā)揮好工商聯(lián)的橋梁作用，搭建服務(wù)平臺。要搭建民營企業(yè)與環(huán)境監(jiān)管部門溝通平臺，及時反映民營企業(yè)環(huán)境治理方面的合理訴求。要通過參政議政渠道，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，積極向黨和政府建言獻策，提出污染防治方面的可行性政策建議。要積極打通政府、企業(yè)、高校和科研部門鏈接，搭建環(huán)境治理領(lǐng)域的“政產(chǎn)學(xué)研用”平臺，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

企業(yè)綠色發(fā)展需要綠色金融服務(wù)。在全國工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會成立大會上，全國工商聯(lián)與中國民生銀行舉行了共同推進綠色金融支持民營企業(yè)綠色發(fā)展簽約儀式。

徐樂江說，下一步，全國工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會將與中國民生銀行共同推進綠色發(fā)展基金，在京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等污染重點區(qū)域試點開展綠色信貸，召開綠色金融供需見面會，支持民營企業(yè)污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些試點省份工商聯(lián)要按照協(xié)議要求，確保工作取得實效。