違法傾倒危險廢物是性質極其惡劣的環(huán)境犯罪行為。通常,產(chǎn)廢單位為節(jié)省處置成本,通過非法平臺聯(lián)系一輛順風車,由其裝載后運輸?shù)酵獾。再與當?shù)叵驅?lián)系,以所謂“安全”方式于窮鄉(xiāng)僻壤將危廢丟棄、傾倒。然后迅速逃離,環(huán)境危害就此留在了傾倒地。
面對從天而降的一堆污染物,當?shù)厣類和唇^,要求嚴懲危險廢物傾倒者的呼聲很高。
如果各個環(huán)節(jié)都不講良心,危險廢物就會滿天飛,最后不知會危害到誰。扼制危險廢物違法丟棄、傾倒現(xiàn)象必須用重典,特別是形成合力,發(fā)動社會各方面共同防治。
首先,收集成功偵破的案例,與危險廢物的環(huán)境破壞等基本知識,匯編成冊、廣泛宣傳,形成人人知曉、個個防范的社會氛圍。特別是讓大家知敬畏,懂得危廢傾倒的嚴重后果,提高在危險廢物犯罪方面的免疫力。如果全民皆衛(wèi)士,危險廢物就沒有了非法落地的機會。
其次,加強監(jiān)管,盯緊產(chǎn)廢單位!豆虖U法》第57條明確,禁止產(chǎn)廢單位將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營行動,違者處兩萬元以上20萬以下的罰款。修訂中的《固廢法》擬將罰款起點提高到50萬元。
產(chǎn)廢單位非法轉運、丟棄危險廢物,本質上是將企業(yè)生產(chǎn)成本轉嫁給受害地人民政府。嚴厲懲罰產(chǎn)廢單位,讓其在經(jīng)濟上得不償失,倒逼環(huán)境守法意識的養(yǎng)成。
最后,受害地要完善應急預案。非法丟棄、傾倒危險廢物從成本角度分析,表現(xiàn)出就近規(guī)律,往往是省、市界附近幾個市、縣成為重災區(qū)。
當?shù)厝嗣裾从昃I繆,預防在先。一旦接到群眾舉報,兵分兩路。一路以公安部門為主,將環(huán)境犯罪者繩之以法;一路以生態(tài)環(huán)境部門為主,盡快完成現(xiàn)場處置,防止污染擴散到地表水或土壤中。
應急預案應發(fā)文明確,必要時開展演練,以免危險廢物污染突發(fā)事件發(fā)生后,部門間互相推諉,延誤黃金時機。
對不能鎖定來源的丟棄危險廢物,鑒定是主要困難。公安部門往往因為證據(jù)不足不予立案,使打擊環(huán)境犯罪陷入僵局。
這是現(xiàn)階段技術手段局限帶來的遺憾。在這種情況下,如果嫌疑人明確,退而求其次,按運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或未采取相應防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏等條款,責令停止違法行為,限期改正,處以罰款。“一刀砍不倒,也要狠狠給一鞭子”,同樣有震懾作用。