環(huán)保督察首次入駐 央企也不能藏“污”納垢

 　按照中央部署，從2019年開始，利用3年時間開展新一輪督察；再利用2022年一年時間，對一些地方和部門“回頭看”。第二輪第一批中央環(huán)保督察確定了督察對象，除了上海、重慶等6省份外，中國五礦、中國化工兩家央企赫然在列，入駐央企在中央生態(tài)環(huán)保督察中尚屬首次。

　　2019年6月，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，明確把國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對象。在《規(guī)定》落地后的第二輪首批督察對象中，確定了中國五礦、中國化工兩家央企作為“有關(guān)中央企業(yè)”的代表接受環(huán)保督察，充分說明黨中央國務(wù)院對環(huán)保工作的高度重視，充分展現(xiàn)了推動綠色發(fā)展的堅強意志和解決突出生態(tài)環(huán)境問題的堅定決心。

　　黨的十八大以來，第一輪環(huán)保督察工作取得積極成效，特別是在廣東練江治污年年落空、甘肅祁連山自然保護區(qū)生態(tài)嚴重破壞等典型生態(tài)環(huán)境問題上，中央有關(guān)部門鐵腕治污，壓實地方政府環(huán)保主體責(zé)任，有效推動地方政府解決了一批環(huán)保方面存在的突出問題，促進了地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　在第一輪環(huán)保督察過程中，督察組發(fā)現(xiàn)個別央企的下屬企業(yè)也存在環(huán)保問題。這說明，在轉(zhuǎn)型升級的過程中，在環(huán)保領(lǐng)域存在違法違規(guī)問題的不僅僅是中小企業(yè)，一些國企甚至是央企也不例外。對于央企暴露出的環(huán)保問題，目前的一些監(jiān)管措施并不十分見效。比如，此次被列為督察對象的中國五礦，其下屬企業(yè)湖南省有色金屬采選、冶煉企業(yè)，自2013年以來累計有數(shù)十起環(huán)境違法行為，卻沒有被依法查處。

　　更有甚者，部分企業(yè)對抗環(huán)保檢查。比如，中國化工下屬的山東昌邑石化涉嫌違法生產(chǎn)銷售國Ⅳ普通柴油。該企業(yè)不僅拒絕配合調(diào)查，還臨時編造相關(guān)記錄，對抗環(huán)保督查部門的檢查。本來同樣負有監(jiān)管責(zé)任的地方政府及其職能部門，囿于央企是當?shù)丶{稅大戶等因素，對于央企的環(huán)保違法行為不愿管、不敢管，助長了央企的囂張氣焰，令央企及其關(guān)聯(lián)企業(yè)違法排污更加肆無忌憚。

　　最新出臺的《規(guī)定》將有關(guān)部門和央企直接納入環(huán)保督察對象，并將曾有“污點”的中國五礦、中國化工納入第二輪首批督察對象的名單中，這意味著，新一輪環(huán)保督察的范圍更廣、目標更明確，在環(huán)保領(lǐng)域沒有法外之地，央企也不能藏“污”納垢，只要有“污點”，就要接受環(huán)保督察組的檢查，為自己的“污行”買單。

　　把央企作為單獨主體納入環(huán)保督查名單，有助于夯實央企在環(huán)保方面的政治責(zé)任和主體責(zé)任，推動央企實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部自上而下的環(huán)保治理流程。通過對央企的環(huán)保督查，還可以達到“以點帶面”的效果，發(fā)現(xiàn)一個下屬企業(yè)的環(huán)保問題、推動整個集團整改的目的，大幅提高環(huán)保督察的工作效率，推動環(huán)保督察打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的進度。

　　最后，央企作為中央管理的國有企業(yè)，在環(huán)保問題上理應(yīng)為其他中小企業(yè)作出更好的表率。在相關(guān)環(huán)保政策的執(zhí)行過程中，央企應(yīng)該大力支持，積極響應(yīng)，用實際行動落實生態(tài)環(huán)境保護的主體責(zé)任，加大環(huán)保投入，對相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備及時改造升級，使之盡快達到環(huán)評標準，主動接受環(huán)保督察的檢查，積極執(zhí)行環(huán)保部門提出的改進意見和建議。唯有這樣，央企才能為自己塑造起積極、正面、負責(zé)任的表率形象，帶動更多企業(yè)走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“高質(zhì)量發(fā)展”之路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的多贏。