為什么大城市要實(shí)行垃圾強(qiáng)制分類

 為什么大城市要下決心要搞垃圾強(qiáng)制分類了呢？有理數(shù)嘗試從各城市生活垃圾體量、垃圾無害化處理方式變化等數(shù)據(jù)角度來找找問題的答案。

　　個人混合投放垃圾，最高可罰200元，單位混裝混運(yùn)最高可罰5萬元......7月1日上海正式實(shí)施垃圾“強(qiáng)制”分類，驟然落地的“垃圾分類”也成為了近期城市管理的熱門話題。

　　雖然城市生活垃圾分類在中國并不是新鮮事兒，早在2000年，上海就和北京、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門等8個城市一起被確定為全國首批垃圾分類收集試點(diǎn)城市，但19年過去，試點(diǎn)推行的效果并不顯著。

　　人們已經(jīng)習(xí)慣了家庭生活垃圾一個垃圾袋打包一扔了事，為什么大城市要下決心要搞垃圾強(qiáng)制分類了呢？有理數(shù)嘗試從各城市生活垃圾體量、垃圾無害化處理方式變化等數(shù)據(jù)角度來找找問題的答案。

Part1為什么是大城市？

　　目前北上廣深都已經(jīng)制訂或正在修訂垃圾分類處罰法律法規(guī)，大城市在垃圾分類處理上為什么這么急？

　　翻翻中國垃圾分類的老黃歷，早在1993年的《北京市城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》就曾指出：“對城市生活廢棄物，逐步實(shí)行分類收集、無害化處理和綜合利用。“2000年，北上廣深都被列為首批國家垃圾分類收集試點(diǎn)城市。20多年過去了，中國垃圾分類工作的腳步未曾停止，但一直收效甚微。而與此同時，大城市的城市生活垃圾體量卻在不斷“膨脹”。

　　“膨脹”到了什么程度呢？根據(jù)住建部2018年發(fā)布的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，北京、上海的城市生活垃圾清運(yùn)量在全國范圍內(nèi)處于數(shù)一數(shù)二的位置。2017年，北京、上海兩座城市的生活垃圾清運(yùn)量在全國661個城市總和中的占比達(dá)7.75%，北上廣深四城占比13.07%。

　　此前，這些大城市生活垃圾的影響就屢見報端，例如，導(dǎo)演王久良曾拍過一部紀(jì)錄片《垃圾圍城》，展示了北京周邊大大小小的垃圾場組成的北京“七環(huán)”；上海2萬噸垃圾非法傾倒太湖，垃圾上山下鄉(xiāng)頻出。

　　面對這些數(shù)值和各種具體的案例事實(shí)，大城市比其他中小城市在解決生活垃圾問題上更急迫，任由垃圾發(fā)展真的能“圍城”。

Part2為什么要垃圾分類？

　　大城市的垃圾圍城和垃圾分類有什么關(guān)系？這就要從我國城市垃圾無害化處理方式開始說起。目前，我國城市生活垃圾主流的兩種處理方式為填埋和焚燒，像北京、上海這樣的大城市這兩種垃圾處理方式的比重在八、九成。但這兩種方式處理不好很可能會造成二次污染。

　　首先，填埋方式要占據(jù)城市寶貴的土地資源不說，其可能產(chǎn)生的污水、惡臭等環(huán)境影響也時有發(fā)生。央視財經(jīng)就曾報道距離杭州市中心約20公里的填埋場——青龍塢山谷，120米深的山谷10年內(nèi)就被垃圾填滿，里面混合的垃圾每天產(chǎn)生近4000噸垃圾污水和滲透液。

　　研究顯示，全國城市垃圾無害化處理方式正逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)榉贌秊橹�、填埋補(bǔ)充的技術(shù)格局。這一變化在北京、上海這樣寸土寸金的大城市表現(xiàn)也特別明顯。

　　但垃圾焚燒存在的污染隱患卻一直縈繞于人們心中，很多市民說到垃圾焚燒廠甚至談虎色變，上海江橋、北京六里屯、廣州番禺……從南到北多地的垃圾焚燒廠項(xiàng)目都曾遭到民眾抵制。這其中很重要的是垃圾焚燒可能會產(chǎn)生一類劇毒物質(zhì)——二噁英。

　　據(jù)世衛(wèi)組織介紹，二噁英可導(dǎo)致生殖和發(fā)育問題，損害免疫系統(tǒng)，干擾激素，還可以導(dǎo)致癌癥；在二噁英被排放到環(huán)境中這個問題上最難辭其咎的，莫過于垃圾（固體廢物和醫(yī)院廢物等）的焚燒，主要原因是燃燒不充分所致。

　　然而坐落于基隆河與淡水河交匯處的臺北北投垃圾焚化廠，由于進(jìn)廠垃圾經(jīng)過了嚴(yán)格分類，特別是剔除了廚余垃圾，進(jìn)入焚燒廠的垃圾含水量很小，無需輔助燃料就能自行燃燒；再運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了無害化達(dá)標(biāo)排放，該焚燒廠150米的煙囪上還有一家360度旋轉(zhuǎn)餐廳。而現(xiàn)實(shí)這些的第一步就是臺北市從2000年開始實(shí)施的家庭垃圾分類。

　　北上廣深這樣的大城市填埋和焚燒處理的垃圾體量比一般城市更大，處理不好帶來的二次污染也會更嚴(yán)重，這讓他們對提升垃圾處理水平的需求更迫切。

Part3只是大城市垃圾強(qiáng)制分類？

　　大城市生活垃圾總量大，不能坐等垃圾圍城，也不能承受垃圾處理帶來的二次污染，像臺北市這樣垃圾強(qiáng)制分類、提升處理水平就成了大方向。

　　而一線大城市搞好垃圾分類，對中國其他城市的垃圾處理水平提升也有示范的需要。在當(dāng)下中國，六百多座城市每年清運(yùn)的生活垃圾超過2億噸，如果按在城鎮(zhèn)生活8億人口計算，平均每人每年制造的垃圾達(dá)500斤以上，是成年人平均體重的數(shù)倍值。

　　2019年6月25日，十三屆全國人大常委會第十一次會議上，《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》首次提請審議，引入關(guān)注的是其中提出推行生活垃圾分類制度，垃圾處理按產(chǎn)生者付費(fèi)原則進(jìn)行收費(fèi)。北上廣深這一波垃圾強(qiáng)制分類只是個開始。