日前,空氣巴巴小編獲悉,由中國社會科學(xué)院研究生院國際能源安全研究中心與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合出版的《世界能源藍皮書:世界能源發(fā)展報告(2019)》(以下簡稱“藍皮書”)在北京正式發(fā)布。藍皮書指出,中國“煤改氣”政策自實施以來,成效較為顯著,是我國能源發(fā)展的必要環(huán)節(jié),更對我國一次能源結(jié)構(gòu)的改善和大氣環(huán)境污染的治理起到了至關(guān)重要的作用。
因國家對清潔能源發(fā)展的大力推動和鼓勵,中國“煤改氣”在過去幾年取得了實質(zhì)性成效。天然氣在一次能源的占比也從“十二五”初期的5%穩(wěn)步提升至2018年的7.5%。同時,天然氣作為一次能源的重要組成部分,因其清潔環(huán)保的特點,對于中國改善大氣環(huán)境污染有著舉足輕重的地位,未來10年,天然氣在一次能源中的占比將由2018年的7.5%上升至15%左右。加之,我國政府對天然氣等清潔能源的高度重視,2020年中國天然氣在一次能源中占比將達到8.3-10%,預(yù)計供應(yīng)能力和消費量達到3600億。因此,天然氣在中國的發(fā)展依舊處于發(fā)展中期,未來發(fā)展?jié)摿驮隽靠臻g巨大。
藍皮書進一步指出,“煤改氣”相關(guān)政策的實施,針對大氣環(huán)境改善也已取得實質(zhì)性進展。以北京為例,2013年到2018年,PM2.5的年均值逐年下降,冬季的峰值也呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。這說明“煤改氣”政策的強制性力度對空氣質(zhì)量的改善結(jié)果是顯而易見的。“煤改氣”政策主要體現(xiàn)在工業(yè)、發(fā)電和居民板塊,其用氣量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。首先,工業(yè)板塊。2018年中國天然氣發(fā)電占比為18%,在天然氣發(fā)電領(lǐng)域,仍亟需政策的重新定位。再次,居民“煤改氣”板塊。當前,城市燃氣發(fā)展已穩(wěn)步推進至三四線城市。2018年城市燃氣消費占比為33%,比2011年上升2個百分點。農(nóng)村“煤改氣”目前仍需依靠政策力度推進。由于農(nóng)村“煤改氣”的用氣規(guī)模小、投資回報慢等原因,自發(fā)投資農(nóng)村“煤改氣”的力度和進展速度并不快,仍需進行大力且持續(xù)推進。
在空氣巴巴小編看來,“煤改氣”政策雖已取得實質(zhì)性成效,但也面臨諸多問題,主要集中在產(chǎn)供儲銷運規(guī)劃、時間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、市場化體系建設(shè)等多個方面,這個過程需要高屋建瓴的政策統(tǒng)籌及實施機制和步驟,以確保“煤改氣”政策健康有序地開展。與此同時,大力推行空氣源熱泵的發(fā)展也是非常有必要的。空氣源熱泵基于大自然中的空氣能源進行做功制熱,整個過程完全無污染,而且屬于可再生資源,有望補齊天然氣所面臨的市場短板,成為新一輪的供熱選擇。