山東大氣污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)期 治氣要向調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開(kāi)局良好的情況下，山東省大氣污染防治進(jìn)入了攻堅(jiān)期，減排空間逐漸變小，壓力越來(lái)越大。接下來(lái)，山東省將制定什么目標(biāo)？采取哪些措施？據(jù)空氣能源網(wǎng)小編了解，在近日召開(kāi)的2019年山東省大氣污染防治工作會(huì)議上，這些問(wèn)題已有了答案。

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各地因地制宜，開(kāi)局良好

“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)意義重大、責(zé)任重大，是一場(chǎng)不能輸、也輸不起的硬仗。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前大氣污染防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策，快速解決當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。各市要以更堅(jiān)決的態(tài)度、更果斷的措施、更實(shí)干的作風(fēng)，全力推動(dòng)大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保完成2019年度工作。”山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)周杰表示。

近年來(lái)，山東堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域和重要時(shí)段，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開(kāi)局良好。

據(jù)了解，山東省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。2018年就大氣污染防治工作批示150余次，省領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督導(dǎo)大氣污染問(wèn)題整改20余次。召開(kāi)了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”（即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量）三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)污染源頭防治、推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，全面實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案。

高位推動(dòng)下，各市紛紛行動(dòng)。濟(jì)南市進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任以及社會(huì)公眾的參與責(zé)任。通過(guò)減燃煤、治工業(yè)、控尾氣、抑揚(yáng)塵、抓應(yīng)急、強(qiáng)執(zhí)法等措施，不斷加大治霾攻堅(jiān)工作力度，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

德州市借力“一市一策”科技支撐，推動(dòng)環(huán)境治理現(xiàn)代化。實(shí)施精準(zhǔn)冬防，建立會(huì)商機(jī)制。每日一商、每周專報(bào)，在重污染天氣期間頻次加密，全面分析站點(diǎn)數(shù)據(jù)、跟蹤在線監(jiān)控源排放情況，累計(jì)形成會(huì)商意見(jiàn)180余期、專報(bào)50余期，有效支撐了大氣治理的科學(xué)決策。

濟(jì)寧市結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，制定系列VOCs治理配套政策，重點(diǎn)針對(duì)煤化工、醫(yī)藥、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)，推廣高效治理技術(shù)，大幅降低夏季首要污染物臭氧濃度，保證年度PM2.5濃度持續(xù)降低，增加良好天數(shù)。

集中火力攻堅(jiān)，確保“兩個(gè)扭轉(zhuǎn)”

“2018年，反映全省空氣質(zhì)量總體改善的各項(xiàng)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門紅，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、順利完成三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前山東省大氣污染治理進(jìn)入攻堅(jiān)期，特別是去年入冬以來(lái)，全省空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，重污染天氣頻發(fā)，加之污染減排措施有所放松，大氣污染防治工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。” 山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長(zhǎng)肖紅告訴記者。

隨著減排量大、容易治理的工業(yè)企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、提標(biāo)改造，以及淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能等工作的深入推進(jìn)，接下來(lái)的工作將日益艱巨。為此，在2019年山東省大氣污染防治工作會(huì)上，各市圍繞堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，積極找問(wèn)題、想辦法、定措施。

“棗莊市將緊緊圍繞‘環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞’這一剛性要求，抓好既定措施落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)和專項(xiàng)督查。”棗莊市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)劉建清表示，棗莊將綜合運(yùn)用通報(bào)、曝光、約談、專家會(huì)診、科技指導(dǎo)等多種措施，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，補(bǔ)上短板，確保完成年度空氣質(zhì)量改善任務(wù)。

“污染反彈暴露出煙臺(tái)市大氣污染防治工作存在諸多問(wèn)題。讓我們充分認(rèn)識(shí)到，全市大氣污染綜合整治工作仍處在負(fù)重爬坡階段，工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要進(jìn)一步理順機(jī)制、理清問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)徐鳴九說(shuō)。

“PM10已成為制約泰安市空氣質(zhì)量改善的短板，市政府已專題召開(kāi)揚(yáng)塵污染防治工作會(huì)議。分管市領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究部署相關(guān)工作，我們正視差距，知恥后勇，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，全力推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。”泰安市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)李向農(nóng)表示。

周杰強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要集中火力攻堅(jiān)，確保“兩個(gè)扭轉(zhuǎn)”，一是確保3月底前扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的反彈態(tài)勢(shì)，二是確保6月底前扭轉(zhuǎn)上半年的反彈趨勢(shì)。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力求精準(zhǔn)發(fā)力

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問(wèn)題，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，各市必須按照國(guó)家關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)謀劃。堅(jiān)持主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)雙控、環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控、固定源與移動(dòng)源雙控、源頭防治與末端治理雙控、有組織和無(wú)組織排放雙控的原則，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固并擴(kuò)大空氣質(zhì)量改善成果。

“道路千萬(wàn)條，減排第一條。”周杰認(rèn)為，特別是當(dāng)前大氣污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)階段，小打小鬧的減排措施已經(jīng)不能解決根本問(wèn)題，必須在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。

當(dāng)前，減排的空間和潛力集中在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，山東省將重點(diǎn)推進(jìn)散煤治理，持續(xù)推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰。在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要推進(jìn)煤炭、礦石等大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。在用地結(jié)構(gòu)調(diào)整上，將督促建立加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。山東省生態(tài)環(huán)境廳將堅(jiān)持每月通報(bào)17市和各縣（市、區(qū)）降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)降塵量連續(xù)3個(gè)月大于9噸/月·平方公里且排名后5位的縣（市、區(qū)）進(jìn)行掛牌督辦，督促提高城市精細(xì)化管理水平。

“堅(jiān)持源頭削減、過(guò)程控制、末端治理，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)污染有組織和無(wú)組織排放的全鏈條、全過(guò)程監(jiān)管十分重要。”肖紅說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要依據(jù)2020年即將執(zhí)行的區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第四時(shí)段限值，依法依規(guī)開(kāi)展已建成治污設(shè)施的各類工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治，加快鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作，確保已建成的治污設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)未配套治污設(shè)施或設(shè)施運(yùn)行不正常的依法限期整改。

此外，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，各市要嚴(yán)格落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持“一城一案”“一企一策”，進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。要加快推動(dòng)常規(guī)監(jiān)管手段的“升級(jí)換代”，積極打造“千里眼”“順風(fēng)耳”等監(jiān)控新武器。要注重建立工作臺(tái)賬，對(duì)在線監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，按照監(jiān)管職責(zé)和各職能部門工作分工，及時(shí)調(diào)度排查整改情況，進(jìn)一步提升日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。