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7月28日，山東省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)了山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。《決定》自2022年11月1日起施行。

根據(jù)《決定》，符合法律和條例規(guī)定生育子女的夫妻，

除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，女職工增加六十日產(chǎn)假，

配偶享受不少于十五日陪產(chǎn)假，

三周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計(jì)不少于十日育兒假。

六十周歲以上的老年人患病住院的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料，給予獨(dú)生子女每年累計(jì)十日、非獨(dú)生子女每年累計(jì)七日的護(hù)理假。

增加的產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假期間，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。

一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女

這種情形還可再生育

根據(jù)《決定》，第十九條修改為：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。已生育三個(gè)子女的夫妻，有子女死亡或者有病殘兒不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，可以等額再生育子女。夫妻可以自行選擇生育子女的時(shí)間，依法享受母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。”

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施落實(shí)生育登記制度，做好與生育保險(xiǎn)待遇的銜接，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、兒童預(yù)防接種等服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦。

根據(jù)《決定》，公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。育齡夫妻有權(quán)自主選擇避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系，密切監(jiān)測(cè)生育形勢(shì)、人口變動(dòng)趨勢(shì)和健康水平，在人口出生率、性別比、死亡或者畸形等出現(xiàn)異常情況時(shí)采取積極的干預(yù)措施。

《決定》提出，禁止歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄嬰兒和違法送養(yǎng)子女。

根據(jù)《決定》，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際采取下列支持措施：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；為因生育中斷就業(yè)的女性提供就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，支持用人單位采取有利于夫妻雙方照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式；對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量給予適當(dāng)照顧；其他促進(jìn)生育的支持措施。

《決定》還提出，鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府建立育兒補(bǔ)貼制度，并完善配套支持措施。

三周歲以下嬰幼兒父母
每年各休不少于10天育兒假

根據(jù)《決定》，將第二十五條改為第二十六條，修改為：“符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，女職工增加六十日產(chǎn)假，配偶享受不少于十五日陪產(chǎn)假，三周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計(jì)不少于十日育兒假。增加的產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假期間，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。”

與現(xiàn)行條例相比，《決定》中女職工產(chǎn)假天數(shù)沒(méi)有變化，依然采取“除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日”。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)等情況適當(dāng)延長(zhǎng)。也就意味著，山東女職工的產(chǎn)假仍有158天假期。

不過(guò)男性陪產(chǎn)假天數(shù)延長(zhǎng)，從現(xiàn)行的7天延長(zhǎng)到不少于15天陪產(chǎn)假。

增設(shè)60歲以上父母護(hù)理假
獨(dú)生子女每年累計(jì)10日，非獨(dú)生子女7日

《決定》將第二十六條改為第二十七條，修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》或者符合國(guó)家和省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的夫妻，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)、扶助：獨(dú)生子女年滿十八周歲前，每月領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；退休或者年滿六十周歲時(shí)，領(lǐng)取一次性養(yǎng)老補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者定期領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭，在貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)救濟(jì)、公共租賃住房、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、養(yǎng)老補(bǔ)貼補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)取辦法，由省人民政府在2022年11月1日前另行制定。”

現(xiàn)行條例增加一條，作為第二十八條：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位保障制度。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女殘疾或者死亡后未再生育且未收養(yǎng)子女的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取特別扶助金，并可以享有下列扶助：住房困難的，優(yōu)先獲得住房保障；符合經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼條件的，按照標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼；符合條件的優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；各級(jí)人民政府規(guī)定的其他扶助待遇。對(duì)獨(dú)生子女死亡后未再生育且未收養(yǎng)子女的夫妻，原獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇不變；享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。”

根據(jù)《決定》，條例增加一條，作為第三十五條：“對(duì)國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在老年人福利、養(yǎng)老、社會(huì)救助等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。六十周歲以上的老年人患病住院的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料，給予獨(dú)生子女每年累計(jì)十日、非獨(dú)生子女每年累計(jì)七日的護(hù)理假。護(hù)理假期間，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。”

老城區(qū)未建托育機(jī)構(gòu)的

應(yīng)補(bǔ)改建等予以解決

《決定》還明確新增不少有關(guān)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、托育機(jī)構(gòu)等養(yǎng)育教育子女支持措施條款。

增加一條，作為第二十九條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、人才等支持措施，推動(dòng)建立普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)等方式，對(duì)托育行業(yè)發(fā)展給予支持，有條件的地方可以對(duì)普惠性托育機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。”

增加一條，作為第三十條：“設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門(mén)，根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃、嬰幼兒分布以及變動(dòng)情況，制定、調(diào)整托育機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，納入公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。”

增加一條，作為第三十一條：“縣級(jí)以上人民政府自然資源部門(mén)在提出居住用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套托育機(jī)構(gòu)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，明確地塊布局、用地面積等內(nèi)容。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)的托育服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未規(guī)劃建設(shè)托育機(jī)構(gòu)，或者已建設(shè)的托育機(jī)構(gòu)不能滿足服務(wù)需求的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式予以解決。”

增加一條，作為第三十二條：“托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)備案。”

增加一條，作為第三十三條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所以及配套服務(wù)設(shè)施。機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)、公共文化體育設(shè)施等公共場(chǎng)所和育齡女職工較多的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。”

增加一條，作為第三十四條：“ 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、入戶指導(dǎo)等方面的支持和幫扶，增強(qiáng)家庭和其他照護(hù)人員的科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開(kāi)展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供家庭訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等健康指導(dǎo)。”

單位未按照規(guī)定落實(shí)待遇

職工有權(quán)要求依法處理

根據(jù)《決定》，條例將增加一條，作為第三十八條：“縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，構(gòu)建預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)全程服務(wù)的出生缺陷防治體系，按照規(guī)定提供服務(wù)，提高出生嬰兒健康水平。實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。”

增加一條，作為第四十四條：“違反本條例，職工所在單位未按照規(guī)定落實(shí)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假、護(hù)理假以及相關(guān)待遇的，職工有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)依法處理，或者依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，提起訴訟。”

據(jù)悉，《山東省人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)個(gè)別文字和條文順序進(jìn)行調(diào)整，重新公布。