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山東定陶縣政法委原書記、定陶縣原副縣長(zhǎng)、定陶縣原政協(xié)副主席、東明縣原政協(xié)黨組成員盧慶林，借幫企業(yè)承攬工程、開發(fā)土地受賄190萬；不僅如此，他還利用職權(quán)通過他人給仨子女辦假身份證、偽造人事檔案，進(jìn)而安排3人進(jìn)了3家單位的“事業(yè)編”，3人在未實(shí)際工作的情況下，7年吃空餉共計(jì)28.7萬元。

深讀（微信ID：shenduzhongguo)記者今日獲悉，山東菏澤市中院作出終審判決。法院認(rèn)為一審判決盧慶林構(gòu)成詐騙罪有誤，認(rèn)定其幫子女吃空餉的行為構(gòu)成貪污罪，并對(duì)此項(xiàng)判決作出改判。

法院終審以受賄罪判處盧慶林有期徒刑6年，并處罰金55萬元；以貪污罪判處其有期徒刑兩年6個(gè)月，并處罰20萬元；決定執(zhí)行有期徒刑7年，并處罰金75萬元。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

案情

被舉報(bào)為兩公司謀利

貪官落馬交代幫子女吃空餉

深讀（微信ID：shenduzhongguo)記者了解到，現(xiàn)年63歲的盧慶林是山東省東明縣人，大專文化，曾任職定陶縣委政法委書記、定陶縣副縣長(zhǎng)、定陶縣政協(xié)副主席、東明縣政協(xié)黨組成員。因涉嫌受賄罪于2013年8月18日被刑事拘留，同月31日被逮捕。

深讀（微信ID：shenduzhongguo)記者了解，盧慶林落馬緣于舉報(bào)。

2013年7月，菏澤市人民檢察院接群眾舉報(bào)稱，東明縣政協(xié)副主席盧慶林，在擔(dān)任定陶縣政府副縣長(zhǎng)、定陶縣政協(xié)副主席期間，利用職務(wù)上便利，收受定陶縣新世紀(jì)房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人秦某、定陶縣銀鹿紡織有限公司總經(jīng)理鹿某巨額賄賂，為兩人謀取利益。此后，盧慶林歸案。

記者從盧慶林的判決書中看到，山東菏澤市定陶區(qū)檢察院指控盧慶林犯受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、非法持有槍支罪，而法院審理后最終認(rèn)定盧慶林的罪名是受賄罪和詐騙罪。

法院審理認(rèn)為，盧慶林構(gòu)成受賄罪。盧慶林在擔(dān)任定陶縣副縣長(zhǎng)分管城建兼任定陶縣北苑小區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、定陶縣政協(xié)副主席期間，利用職務(wù)便利，為秦某承建定陶縣供電局培訓(xùn)中心及家屬院的項(xiàng)目提供幫助，向秦某索要30萬元；他還于2008年1月至4月，為定陶縣銀鹿紡織有限公司在土地證辦理、土地用途變更及將土地轉(zhuǎn)讓進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等提供幫助，并兩次截留該公司160萬元，合計(jì)受賄金額190萬元。

法院認(rèn)定盧慶林的第二個(gè)罪名是詐騙罪。法院查明，盧慶林在擔(dān)任東明縣政協(xié)黨組成員期間，采取偽造子女人事檔案的手段，于2006年4月至2013年8月，以子女盧某、盧某甲、盧某乙的名義騙領(lǐng)國(guó)家工資款28.7萬元。

2013年8月24日，盧慶林在被羈押期間，供述了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的偽造子女檔案材料，為三人分別安排工作的事實(shí)經(jīng)過。

一審判決

構(gòu)成受賄罪和詐騙罪

判9年罰60萬

一審法院認(rèn)為，盧慶林身為國(guó)家工作人員，利用擔(dān)任定陶縣政協(xié)副主席聯(lián)系定陶縣供電局并參與該局評(píng)議工作的職務(wù)便利，在秦某承建定陶縣供電局培訓(xùn)中心及家屬院的項(xiàng)目中，向秦某索要30萬元。

盧慶林利用其擔(dān)任東明縣政協(xié)黨組成員及定陶縣縣委政法委書記、縣委常委、定陶縣副縣長(zhǎng)的影響力，對(duì)時(shí)任定陶縣縣委常委、定陶縣副縣長(zhǎng)、分管城建工作的李某施加影響，安排李某過問鹿某所在的銀鹿公司工業(yè)用地轉(zhuǎn)換為商業(yè)用地事宜。為此，盧慶林從中截留160萬元，其行為應(yīng)以受賄論處。以上款合計(jì)190萬元。

檢方指控盧慶林截留175萬元中的15萬元構(gòu)成受賄不當(dāng)，予以更正。

法院認(rèn)定，盧慶林通過偽造子女檔案，騙取東明縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意，在子女不可能與有關(guān)單位簽訂勞動(dòng)合同的情況下，騙領(lǐng)工資款28.7萬元，其行為構(gòu)成詐騙罪。指控該行為構(gòu)成貪污罪不當(dāng)，予以更正。

盧慶林主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)供述了尚未掌握的罪行，系自首，對(duì)盧慶林所犯詐騙罪行可從輕處罰。盧慶林在偵查階段主動(dòng)退繳涉案贓款，可對(duì)其酌情從輕處罰。

法院認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控盧慶林犯挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、非法持有槍支罪不當(dāng)，不予采信。

據(jù)此，菏澤市定陶區(qū)法院作出一審判決，以受賄罪判處盧慶林有期徒刑6年，并處罰金55萬元；以詐騙罪判處其有期徒刑4年，并處罰金5萬元，決定執(zhí)行有期徒刑9年，并處罰金60萬元。依法追繳盧慶林受賄犯罪所得款190萬元、詐騙所得款28.7萬元，共計(jì)218萬余元，上繳國(guó)庫(kù)。

二審改判

構(gòu)成受賄罪和貪污罪

改判7年罰金75萬

一審宣判后，盧慶林以其不構(gòu)成受賄罪和詐騙罪為由提出上訴。

菏澤市中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為，盧慶林作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利向秦某索要30萬元；利用本人職權(quán)和地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，向請(qǐng)托人索要160萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪，原判定罪準(zhǔn)確。盧慶林及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見，法院不予采納。

盧慶林以非法占有為目的，利用職務(wù)便利，騙取公共財(cái)物，其行為已構(gòu)成貪污罪，原判認(rèn)定構(gòu)成詐騙罪，定罪不當(dāng)，應(yīng)予糾正。盧慶林及其辯護(hù)人提出的其行為不構(gòu)成詐騙罪的上訴理由和辯護(hù)意見成立，法院予以采納。

盧慶林的親屬代為退出大部贓款，可酌情從輕處罰，盧慶林主動(dòng)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的貪污犯罪事實(shí)，屬自首，依法可減輕處罰。其具有索賄情節(jié)，應(yīng)從重處罰。盧慶林一人犯有數(shù)罪，依法應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

據(jù)此，菏澤市中院作出終審判決，維持一審判決中第一項(xiàng)，即盧慶林犯受賄罪，判處有期徒刑6年，并處罰金55萬元；撤銷一審判決中對(duì)盧慶林犯詐騙罪的定罪、量刑部分；改判盧慶林犯貪污罪，判處有期徒刑兩年6個(gè)月，并處罰20萬元；決定執(zhí)行有期徒刑7年，并處罰金75萬元。

揭秘

幫人辦事收百萬好處

事未成退70萬扣下30萬

法院查明，在得知定陶縣供電局申請(qǐng)建設(shè)培訓(xùn)中心及家屬樓后，盧慶林將這一信息告訴了定陶縣新世紀(jì)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的秦某。同時(shí)承諾能幫秦某聯(lián)系到定陶縣供電局的領(lǐng)導(dǎo)，幫秦某承攬這項(xiàng)工程。

盧慶林提出，事成后要給他一定的好處費(fèi)。后在盧慶林的協(xié)調(diào)下，雙方未經(jīng)法定程序，定陶縣供電局以每畝9萬元的價(jià)格購(gòu)買秦某公司所有的北苑小區(qū)二期土地，由定陶縣供電局自主開發(fā)建設(shè)，秦某還可以收取2.8%的管理費(fèi)，盧慶林按利潤(rùn)總額的20%索要”中介費(fèi)”110萬元。

2004年4月，盧慶林收受秦某給的現(xiàn)金100萬元。秦某又為盧慶林出具了一張10萬元的欠條。此后，由于此事未辦成，盧慶林先后分兩次退給秦某現(xiàn)金70萬元，下剩30萬元據(jù)為己有。

秦某在證言中稱，在2003年五六月，他的公司和定陶縣政府簽訂了北苑小區(qū)二期用地協(xié)議后，盧慶林找他說，定陶縣供電局想建培訓(xùn)中心和家屬院，并且已向縣政府打報(bào)告了，縣政府也口頭同意征地。

盧慶林和秦某說，他和供電局鄧局長(zhǎng)關(guān)系很好，“我把這個(gè)項(xiàng)目給你爭(zhēng)取過來，建到你公司的北苑小區(qū)二期的土地上，這樣建設(shè)工程就不用走公開招標(biāo)手續(xù)了，你公司來建設(shè)，兩全其美，對(duì)你們雙方都有好處。”

秦某說，他公司當(dāng)時(shí)正因?yàn)橘Y金困難發(fā)愁，如果承建供電局的工程，正好可以緩解資金緊張的困難，“于是我同意了。過了幾天，盧慶林說合作的事已經(jīng)幫我談好了。他先和我算了下項(xiàng)目的利潤(rùn)，他讓我給他一百多萬。我想按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格公司還賺一部分利潤(rùn)，就答應(yīng)了。”

秦某說，誰知定陶供電局研究這個(gè)事時(shí)，不同意由他的公司承建，反而要求他把土地轉(zhuǎn)讓給供電局，供電局以6萬元/畝的價(jià)格購(gòu)買，然后自己組織招標(biāo)建設(shè)。秦某提出以10萬元/畝的價(jià)格轉(zhuǎn)讓，供電局沒有同意。后來秦某提出只承建供電局的職工宿舍樓仍被拒絕。

此后，經(jīng)盧慶林從中協(xié)調(diào)，土地價(jià)格漲到每畝9萬元，供電局還同意給秦某2.8%的管理費(fèi)。但盧慶林提出，他要20%的股份，并要提前支付給他現(xiàn)金。兩人計(jì)算這個(gè)工程有約600萬的利潤(rùn)，20%就是120萬元。秦某說這是毛利，就給盧慶林100萬元。盧慶林說折中一下，110萬元就定了。

秦某說，他借錢分3次付給了盧慶林100萬后，才于2004年5月和定陶縣供電局簽訂了合作協(xié)議。但簽訂協(xié)議不久，國(guó)家對(duì)出讓土地政策作了調(diào)整，所有土地必須通過招拍掛才能出讓。如果按最低的基準(zhǔn)地價(jià)拿地，他也必須以每畝13.8萬元的價(jià)格拿到手，所以他就和供電局協(xié)商追加工程預(yù)算，但當(dāng)時(shí)局長(zhǎng)鄧某已調(diào)離，供電局沒法追加工程預(yù)算。于是合同就沒有履行。

秦某想把給盧慶林的100萬元要過來，湊夠130萬元退還供電局支付的定金。多次催要后，盧慶林一次退了現(xiàn)金30萬元；一次給了他38萬元，后來就沒再給他，他打10萬元的借條也沒給他。

秦某說，盧慶林曾分管城建，他在城建領(lǐng)域非常有影響力，如果不是盧慶林，他也不知道供電局要蓋辦公樓和家屬樓，是盧慶林幫忙才辦的這件事，他想著事成后給盧慶林辛苦費(fèi)，“沒想到他要這么多”。

兩頭欺瞞吃回扣

事未成獨(dú)吞160萬

深讀（微信ID：shenduzhongguo)記者了解到，除了向請(qǐng)托辦事的老板要錢外，盧慶林還兩頭吃。

鹿某是銀鹿公司的老板，鹿某在證言中稱，2007年12月，盧慶林以北京易利豐行投資公司的名義和銀鹿公司簽訂了購(gòu)買其舊廠區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)的協(xié)議。協(xié)議約定，他負(fù)責(zé)給北京易利豐行辦理土地過戶等一切手續(xù)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)這塊土地還有24畝沒有辦理土地證。

為了這個(gè)事，鹿某多次找縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，但一直沒有辦下來。盧慶林說他負(fù)責(zé)找縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。鹿某說，盧慶林是老縣長(zhǎng)，又是他的老領(lǐng)導(dǎo)，又分管過城建，在定陶縣城市建設(shè)領(lǐng)域有一定的影響力，這個(gè)事他能辦成。當(dāng)時(shí)盧慶林跟鹿某說，“事成之后，不能讓我白操心，得給我點(diǎn)好處。”

鹿某說到時(shí)候肯定不會(huì)讓他白操心，肯定會(huì)給他好處費(fèi)。后來他分兩次給了盧慶林160萬元。

證人秦某稱，因?yàn)楸R慶林在定陶分管城建工作，他就想利用盧慶林的人脈幫他找塊地開發(fā)。他的公司于2007年九十月在菏澤南華大酒店租房作為辦公地點(diǎn)，盧慶林常住那里。

2007年10月，盧慶林對(duì)秦某說銀鹿公司那塊地很好，該公司董事長(zhǎng)鹿某也想開發(fā)。秦某感覺這塊地適合開發(fā)，就委托盧慶林具體去談。秦某公司和盧慶林訂有協(xié)議，盧慶林負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地征用、合同訂立及前期運(yùn)作，促使項(xiàng)目如期順利進(jìn)行，公司給盧慶林20%的干股。

秦某說，他的公司分3次轉(zhuǎn)給銀鹿公司460萬元，但之后沒有任何收益，不但損失巨大，而且公司因歷經(jīng)仲裁、民事訴訟影響了發(fā)展，到現(xiàn)在還有210萬元沒有歸還。

秦某說，后來他聽鹿某說才知道盧慶林在他的公司轉(zhuǎn)給銀鹿公司的錢中，扣下了160萬元。

秦某告訴鹿某，項(xiàng)目是他投資的，根本不是易利豐行投資的，并將鹿某收款后寫的460萬元的收條讓鹿某看，這時(shí)鹿某才知道事情的真相。鹿某告訴秦某，他只拿到285萬元，剩下175萬元錢收條寫了，但錢沒有收到。

給仨子女辦假身份、假檔案

未工作7年吃空餉28.7萬

據(jù)深讀（微信ID：shenduzhongguo)記者了解，法院查明，2003年，盧慶林在擔(dān)任東明縣政協(xié)黨組成員期間，利用職務(wù)之便，偽造3個(gè)子女的人事檔案、通過他人辦理子女的假身份證，通過東明縣縣委領(lǐng)導(dǎo)、東明縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)等，分別將三個(gè)子女調(diào)入東明縣農(nóng)業(yè)局等幾個(gè)部門工作，并在其子女未實(shí)際工作的情況下，于2006年4月份至2013年8月份，盧慶林以子女的名義騙領(lǐng)國(guó)家工資款28.7萬余元