山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)112項試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施 累計形成304項制度創(chuàng)新成果

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 劉祺攝

發(fā)布會上，山東省商務(wù)廳副廳長、省自貿(mào)辦副主任張型成介紹，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批三年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，錨定“走在前、開新局”，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求，為改革試驗(yàn)，為發(fā)展試航，為開放試壓，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。截至目前，《總體方案》112項試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，累計形成304項制度創(chuàng)新成果，其中144項已在全省復(fù)制推廣，40項獲國家部委認(rèn)可并推廣，5項被國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會議推廣，1項入選全國“最佳實(shí)踐案例”。

堅持高位統(tǒng)籌推動，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞總體方案落實(shí)，建立健全六項工作機(jī)制。一是高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在省級層面成立省長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，頂格協(xié)調(diào)，高效推進(jìn)。二是工作推進(jìn)機(jī)制，建立“省自貿(mào)辦+省直部門（中央駐魯單位）+片區(qū)管理機(jī)構(gòu)”一體化推進(jìn)體系，實(shí)行自貿(mào)專員負(fù)責(zé)制。三是法制保障機(jī)制，山東省人大審議通過《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)定位、創(chuàng)新領(lǐng)域、保障措施等做出制度性安排。實(shí)施“負(fù)面清單制”放權(quán)，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。四是政策供給機(jī)制，推動相關(guān)省直部門和中央駐魯單位出臺160項支持舉措，濟(jì)青煙三市配套出臺實(shí)施細(xì)則，形成一攬子政策供給體系。五是創(chuàng)新激勵機(jī)制，制定出臺《山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新評價辦法》《省直部門服務(wù)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新評價辦法》《山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新容錯糾錯實(shí)施辦法》，激發(fā)片區(qū)和省直部門的創(chuàng)新活力。六是聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與17個國家級、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，疊加政策與功能優(yōu)勢，充分釋放自貿(mào)改革紅利。

堅持投資貿(mào)易改革，提升經(jīng)濟(jì)開放水平。三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，推動五大自由便利。一是外商投資自由便利。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，創(chuàng)新涉外服務(wù)事項“一表清”“一窗辦”“跨國辦”等模式，吸引一批世界500強(qiáng)、一批“首”字號項目落地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資年均增長率達(dá)到61.4%。二是對外貿(mào)易自由便利。深化“關(guān)港區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)新，首創(chuàng)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易、“進(jìn)口大宗商品智慧鑒定”“陸海聯(lián)動、海鐵直運(yùn)”、進(jìn)口原油“先放后檢”等一系列監(jiān)管新模式，提升國際貿(mào)易服務(wù)效率，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口年均增長率達(dá)到24.2%。三是資金融通自由便利。落地全國首筆中新貨幣互換新元、中泰貨幣互換泰銖融資業(yè)務(wù)。合格境外有限合伙人（QFLP）基金落戶片區(qū)。全省首單離岸人民幣債券、首發(fā)知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品、首筆應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的跨境支付業(yè)務(wù)落地，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力大幅提升。四是人才執(zhí)業(yè)自由便利。開發(fā)全國首個人才有價平臺并投入運(yùn)營。率先成立國際人才集團(tuán)，實(shí)施職業(yè)資格國際互認(rèn)，建立國際人才社區(qū)，為各類人才提供便利化服務(wù)。五是企業(yè)運(yùn)營自由便利。實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制，新設(shè)企業(yè)辦理時間縮短80%。試點(diǎn)電子證照聯(lián)展聯(lián)用，67種電子許可證實(shí)現(xiàn)一照歸集。開展“清單制+告知承諾制”改革，普通工業(yè)項目平均審批時間由35天縮短至7個工作日。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，集聚特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞差異化探索，推動三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。濟(jì)南片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康。構(gòu)筑“研發(fā)-中試-臨床-檢驗(yàn)檢測-上市-生產(chǎn)”全流程服務(wù)機(jī)制，加速新藥研發(fā)。率先開展醫(yī)療器械進(jìn)口貿(mào)易模式創(chuàng)新、探索藥食同源商品通關(guān)便利化改革、打造全國首個省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康平臺。牽頭開展省際聯(lián)盟中藥（材）聯(lián)采，服務(wù)19省的9500家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立澳門一橫琴一濟(jì)南片區(qū)聯(lián)動機(jī)制，拓展中醫(yī)藥出海新路徑。青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流。實(shí)現(xiàn)青島至日韓空中貨物航線“公交化”、至韓國仁川定期快船“夕發(fā)朝至”，推動港口、陸路、鐵路聯(lián)運(yùn)“零換乘”。創(chuàng)新黃河流域“端到端”物流新模式，降低內(nèi)陸貨主綜合物流成本20%以上。青島港貨物吞吐量躍居全球第四，集裝箱吞吐量首次超過韓國釜山港，位居全球第六、東北亞第一。煙臺片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。全國首推“海工裝備+漁業(yè)服務(wù)”新模式，率先試點(diǎn)裝備型海洋牧場平臺確權(quán)，打造亞洲最大的海洋漁業(yè)規(guī)�；�養(yǎng)殖基地。全國率先建設(shè)現(xiàn)代化海洋種業(yè)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，建立“南魚北繁、北繁南養(yǎng)”的水產(chǎn)種苗跨省合作新范例。

堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，放大輻射帶動效應(yīng)。三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略。一是服務(wù)和融入新發(fā)展格局。在打通循環(huán)堵點(diǎn)、對標(biāo)國際規(guī)則、提升競爭實(shí)力、加強(qiáng)區(qū)域合作四個層面開展實(shí)踐探索，取得積極成效。建立“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化平臺，創(chuàng)新進(jìn)口商品零售新模式，拓展消費(fèi)新場景。以國家文化出口基地為依托，構(gòu)建集品牌孵化、海外推廣、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)于一體的全鏈條服務(wù)體系，推動文化企業(yè)“走出去”。二是助力新舊動能轉(zhuǎn)換。從集群化、高端化、智能化層面入手，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)效提升。搶先布局基因技術(shù)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。三年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)和新增專利數(shù)分別增長75.7%和115%，為新動能發(fā)展提供堅實(shí)保障。三是推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。牽頭組建黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，發(fā)布56項促進(jìn)沿黃企業(yè)發(fā)展的服務(wù)事項，建立黃河流域社會信用體系、行政審批服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流運(yùn)輸服務(wù)4個一體化合作制，以自貿(mào)創(chuàng)新賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。