數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿 山東加快推進(jìn)“無證明之省”建設(shè)，構(gòu)筑數(shù)字生活美好新圖景

 從去年年底開始，“出門忘帶身份證”對很多山東群眾來說可能不再是煩惱。無論是出入公園、圖書館、購買車票、寄取物品，還是辦理婚姻登記、營業(yè)執(zhí)照、護(hù)照、港澳臺通行證，只需通過手機(jī)“亮證”，即可證明身份辦理相關(guān)事務(wù)，無需再出示實體證，提交復(fù)印件。

這只是山東推進(jìn)“無證明之省”建設(shè)、構(gòu)筑共建共享數(shù)字生活新圖景的一個縮影。

為深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，山東省人民政府辦公廳近日發(fā)布《深化數(shù)據(jù)賦能建設(shè)“無證明之省”實施方案的通知》，深入推進(jìn)“無證明之省”建設(shè)。

這個以“數(shù)字惠民”為導(dǎo)向的方案，究竟會對山東人的生活產(chǎn)生哪些影響?

“‘無證明’不等于‘零證明’或不需要證明，而是通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，企業(yè)和群眾辦事時免于提交或無需重復(fù)提交相關(guān)的紙質(zhì)證照證明材料。”山東省人民政府副秘書長、省大數(shù)據(jù)局局長馬越男說。

為此，山東制定了“三步走戰(zhàn)略”、推出三個階段的工作目標(biāo)。即2022年，重點推動企業(yè)和群眾常用證照證明電子化，建成全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”并開展試點應(yīng)用，推動使用頻率最高的前50項電子證照證明廣泛應(yīng)用。2023年，拓展“居民碼”“企業(yè)碼”應(yīng)用，常用的前100項電子證照證明實現(xiàn)全面應(yīng)用。到2025年，電子證照證明、“居民碼”“企業(yè)碼”在各領(lǐng)域全面應(yīng)用，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，“免申即享”“精準(zhǔn)服務(wù)”全面推開，數(shù)字賦能惠民利企水平達(dá)到全國領(lǐng)先。

“在實施范圍上，聚焦惠民利企，重點圍繞個人出生、教育、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等全生命周期，以及企業(yè)開辦、經(jīng)營、投資、清算退出等全生命周期，全面推行身份證、結(jié)婚證等個人證照證明和營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等企業(yè)證照證明的電子化應(yīng)用。” 馬越男說，在深化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的同時，將電子證照證明應(yīng)用范圍拓展延伸到交通出行、文化旅游等社會化服務(wù)領(lǐng)域。同時，加強(qiáng)線下實體證照證明服務(wù)兜底保障，滿足老年人、殘疾人等特殊群體需求。

針對“無證明之省”建設(shè)的堵點痛點，山東在推進(jìn)路徑上，區(qū)分各種應(yīng)用場景，逐一采取針對性措施，全面提升“無證明”服務(wù)成效。一是推進(jìn)“減證辦”。通過直接取消和告知承諾，全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，從源頭上減少證照證明材料。二是推廣“免證辦”。全面推進(jìn)證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，用電子證照證明代替紙質(zhì)材料，實現(xiàn)辦事材料“自動填”“免提交”。三是推行“一碼辦”。建設(shè)全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”，加強(qiáng)碼證關(guān)聯(lián)，推進(jìn)“一碼通行”，解決企業(yè)和群眾辦事亮多證、掃多碼的問題。四是探索“主動辦”。建設(shè)企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，主動感知企業(yè)和群眾需求，精準(zhǔn)提供服務(wù)。

此外，在推進(jìn)《實施方案》中，將實行清單化管理，定期對外發(fā)布免證可辦的事項清單。馬越男表示，第一批免于提交證照證明的服務(wù)事項清單將于9月底前發(fā)布實施，之后根據(jù)工作推進(jìn)情況，每年至少發(fā)布2批。