國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令,公布修訂后的《地名管理條例》(以下簡稱《條例》),自2022年5月1日起施行。
地名是社會基本公共信息,是歷史文化的重要載體。為進一步加強和規(guī)范地名管理,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和國際交往的需要,傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化,在總結(jié)現(xiàn)行《條例》多年來實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對地名管理工作面臨的一些新情況、新問題,對《條例》進行了修訂。
修訂后的《條例》共7章44條,對地名管理作出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定,將進一步提升地名管理法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平,為推進新時代地名工作高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
一是明確管理原則!稐l例》規(guī)定,地名管理應(yīng)當(dāng)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于維護國家主權(quán)和民族團結(jié),有利于弘揚社會主義核心價值觀,有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化;地名應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。
二是健全體制機制。《條例》按照統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負(fù)責(zé)的原則,規(guī)定國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,明確國務(wù)院其他有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府地名行政主管部門和其他有關(guān)部門的地名管理職責(zé),規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機制。
三是加強命名更名管理!稐l例》進一步完善地名命名規(guī)則,明確地名命名更名應(yīng)當(dāng)提交的申報材料及開展綜合評估、專家論證、征求意見等要求,分級分類規(guī)定地名命名更名批準(zhǔn)程序,建立地名備案、公告制度。
四是規(guī)范地名使用。《條例》規(guī)定地名用字、讀音、拼寫等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范,國務(wù)院民政部門統(tǒng)一建立國家地名信息庫,明確地名信息資源共建共享機制、標(biāo)準(zhǔn)地名使用范圍、地名標(biāo)志管理、標(biāo)準(zhǔn)地址編制、標(biāo)準(zhǔn)地名出版等要求。
五是強調(diào)文化保護。《條例》規(guī)定具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈以及有重大社會影響的國內(nèi)著名自然地理實體的命名更名,報國務(wù)院批準(zhǔn);設(shè)立地名文化保護專章,明確加強地名文化遺產(chǎn)保護、制定保護名錄、做好檔案管理、鼓勵社會參與等要求。
此外,《條例》明確了監(jiān)督檢查的總體要求和具體措施;對違規(guī)進行地名命名更名、不報送備案或者未按時報送備案、未規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名、損毀地名標(biāo)志等行為,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。