年年提“打假” 今年究竟新在哪兒？

在基層扎根40多年的民警郝世玲代表，日常工作中接觸過(guò)不少假藥、假酒案，對(duì)假貨深惡痛絕。

幾年前，她所在的陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動(dòng)南路派出所破獲了一個(gè)為了延長(zhǎng)面食保質(zhì)期而往面條里加甲醇的案子，至今讓她咬牙切齒：“含甲醛35%到40%的水溶液通稱福爾馬林，對(duì)人體危害非常大。”

今年政府工作報(bào)告中提出，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)。郝世玲代表在此處做了一個(gè)重點(diǎn)標(biāo)記。

“讓造假者付出付不起的成本”

《工人日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是政府工作報(bào)告連續(xù)6年提到打假。2014年的報(bào)告提出：大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。2015年的報(bào)告提出，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2016年的報(bào)告提出，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。2017年的報(bào)告提出，嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾花錢消費(fèi)少煩心、多舒心。2018年的報(bào)告提出，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。

一些代表委員認(rèn)為，從政府工作報(bào)告歷年對(duì)于打假的不同表述來(lái)看，政府對(duì)于打假的態(tài)度越來(lái)越嚴(yán)厲，這彰顯了打假的決心，也是民心所向。

“讓違法者付出付不起的代價(jià)”是今年報(bào)告關(guān)于打假的一個(gè)新提法。對(duì)此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅表示：“我們將依法嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)行最嚴(yán)厲懲罰，創(chuàng)新制度。比如，巨額懲罰制度、巨額賠償制度、內(nèi)部舉報(bào)人制度，嚴(yán)格銷毀我們沒(méi)收的假冒偽劣產(chǎn)品，讓造假者付出付不起的成本。”今年將重點(diǎn)打擊食品、藥品，以及兒童、老人用品等領(lǐng)域假冒偽劣行為。

實(shí)際上，加大對(duì)造假者的懲罰力度是近年來(lái)代表委員們一直呼吁的。浙江省高院副院長(zhǎng)朱新力委員在去年的兩會(huì)上就曾建議設(shè)立更嚴(yán)的懲罰性賠償措施，讓造假者“一次造假、終身負(fù)債”。

郝世玲代表今年則帶來(lái)了讓制假行為直接入刑的相關(guān)建議。

為何要讓造假者付出付不起的代價(jià)？

貴州盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村黨支部書記余留芬委員對(duì)“讓違法者付出付不起的代價(jià)”這個(gè)新提法連連叫好，她對(duì)此感受頗深。

余留芬委員所在的巖博村2000年時(shí)，村里人均年收入不到800元，1/3的村民沒(méi)過(guò)溫飽線。她當(dāng)選村黨支部書記之后，整合村里十幾家生產(chǎn)戶建立了巖博小鍋酒廠。

近兩年，該酒廠生產(chǎn)的“人民小酒”迅速熱銷，但是也隨之出現(xiàn)了很多山寨品。該酒廠還遭到了這些山寨廠商的惡意競(jìng)爭(zhēng)。

這位女支部書記眼睜睜看著自己的心血被仿冒，多次流下眼淚。在她看來(lái)，假冒產(chǎn)品屢禁不絕的一個(gè)重要原因在于違法成本太低。罰款對(duì)于造假者來(lái)說(shuō)，就是“罰酒三杯”。

據(jù)媒體報(bào)道，有權(quán)威研究機(jī)構(gòu)對(duì)近6年的假貨犯罪相關(guān)罪名裁判文書進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)在司法實(shí)踐中，有明顯的輕緩傾向：被判處拘役而適用緩刑的達(dá)48.5%（7317人），判處3年以下有期徒刑而被判處緩刑的比例達(dá)60.19%（47787人）。

對(duì)造假的處罰力度不夠還有一些客觀原因。郝世玲代表在基層執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，假貨認(rèn)定難、執(zhí)法周期長(zhǎng)、成本高的問(wèn)題普遍存在。

據(jù)悉，目前執(zhí)法部門在查處仿冒團(tuán)伙時(shí)往往需要現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定銷售額才能確定是否觸犯刑法，但仿冒團(tuán)伙在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中具備了反偵查意識(shí)，通常將貨物、商標(biāo)分離，分散生產(chǎn)、售前組裝，訂單化生產(chǎn)假貨而不囤貨，減少被查獲的假貨貨值，規(guī)避刑事風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)于一些線上售賣的造假者，受害企業(yè)由于缺乏先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)往往很難掌握仿冒團(tuán)伙的實(shí)際銷售金額，也無(wú)法追蹤到制售假貨的源頭和相應(yīng)團(tuán)伙的真實(shí)身份。

如何讓造假者付出付不起的代價(jià)？

采訪中，加大對(duì)造假者的懲罰力度，讓造假者付出付不起的代價(jià)已經(jīng)成為很多代表委員的共識(shí)。他們紛紛支招——

郝世玲代表建議，提高制售假貨犯罪成本，降低制售假貨入刑門檻，讓制假行為直接入刑。其中，對(duì)涉及食品藥品等人身安全的制假售假者要從重處罰，對(duì)屢教不改的累犯慣犯從重處罰。

“將制假被起訴者申請(qǐng)列入失信人名單。”余留芬委員建議，要像抓酒駕、治老賴一樣加大對(duì)造假者的懲處力度，限制其坐飛機(jī)、高鐵，限制其自由，才能真正讓制售假者感到疼痛，從而起到有力的震懾作用。

不過(guò)，代表委員們也意識(shí)到，打假是很大的難題，僅靠單方面難以解決，必須社會(huì)各界聯(lián)合行動(dòng)。

天津市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊玉芙委員認(rèn)為，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各方參與的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊制假售假的體制機(jī)制，綜合運(yùn)用推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的新技術(shù)、新模式，確保制假售假者無(wú)處藏身。

余留芬委員也認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)借助新技術(shù)創(chuàng)新打假方式，加大對(duì)電子證據(jù)認(rèn)定的實(shí)踐應(yīng)用，對(duì)造假者實(shí)施精準(zhǔn)打擊。