上海鉆石交易所誕生記

2013年3月13日，英國(guó)倫敦，佳士得工作人員展示一顆101.73克拉的梨形鉆石。

口述：黃奇帆

時(shí)間：2019年7月7日

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊I攝影

【編者按】

黃奇帆，1952年5月生，浙江諸暨人。1990年6月至1993年1月任上海市浦東開發(fā)辦公室副主任。1993年1月至1994年9月，任上海市浦東新區(qū)管委會(huì)副主任。1994年9月至2001年10月，先后任上海市委副秘書長(zhǎng)兼市委研究室主任，市委副秘書長(zhǎng)兼市政府副秘書長(zhǎng)，市體改委副主任，市政府副秘書長(zhǎng)兼市經(jīng)委主任，市工業(yè)工作黨委副書記。2001年調(diào)往重慶，歷任重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)。2017年2月至2018年3月，任第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員。任上海市委、市政府副秘書長(zhǎng)期間，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)上海鉆石交易所的籌建，見證了上海鉆石交易所的成立全過(guò)程。

近日，黃奇帆接受訪談，回顧了上海鉆交所的成立及其發(fā)揮的重要作用，并授權(quán)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家刊發(fā)此文。

上個(gè)世紀(jì)90年代是上海改革開放歷史進(jìn)程中值得大書特書的年代。上海從20世紀(jì)80年代中國(guó)改革開放的后衛(wèi)走到中國(guó)改革開放的前沿，在全國(guó)波瀾壯闊的改革開放大潮中，發(fā)揮了領(lǐng)頭羊的作用，是先行者，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的推動(dòng)者。上海創(chuàng)造了許多個(gè)全國(guó)第一，比如第一個(gè)證券交易所引領(lǐng)全國(guó)，第一個(gè)外資銀行，第一個(gè)外資保險(xiǎn)公司，第一個(gè)外資百貨商店，第一塊土地批租，第一個(gè)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，第一個(gè)外高橋保稅區(qū)……可以說(shuō)90年代很多破舊立新的改革都出自上海，在全國(guó)領(lǐng)先。

上海鉆石交易所，也是上海在20世紀(jì)90年代創(chuàng)造的諸多奇跡中的一個(gè)，雖然規(guī)模不大，但卻最國(guó)際化，是當(dāng)時(shí)我國(guó)唯一一家中外合資的交易所，實(shí)行會(huì)員制，并遵循國(guó)際慣例，會(huì)員之間買賣一律以美元結(jié)算。我當(dāng)時(shí)任上海市委副秘書長(zhǎng)，分管經(jīng)濟(jì)工作，有幸投身到籌建上海鉆石交易所的工作中，至今回憶起來(lái)，依然記憶猶新。

發(fā)展要素市場(chǎng)，滿足群眾需求需要建立鉆石交易所

世界級(jí)大城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家和國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，中心城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，最為核心的是要素市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。上海要素市場(chǎng)的發(fā)展，同中央對(duì)上海的定位，同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)相一致，也同上海城市功能變化、“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致。自1990年上海搞了證券交易所后，上海市委市政府對(duì)要素市場(chǎng)怎么發(fā)展，開始有了系統(tǒng)的考慮、系統(tǒng)的判斷�？傊�，上海要成為金融中心、貿(mào)易中心、經(jīng)濟(jì)中心，一定要是一個(gè)要素市場(chǎng)的中心。至于哪些東西能成為要素市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)最先想到的是資本資金——證券，然后想到土地是最珍貴的資源——土地市場(chǎng)，再有一個(gè)就是大宗商品、大宗物資，如石油、原材料、銅等各種工業(yè)資源要素市場(chǎng)。還有外匯，港口船舶貨代、船代等，這些都是要素市場(chǎng)的應(yīng)有之義。于是，上海的各種交易所星羅棋布地發(fā)展起來(lái)，如1994年成立的中國(guó)外匯交易中心，1996年成立的上海航運(yùn)交易所、在物貿(mào)中心建立的生產(chǎn)資料期貨交易所，等等。在這個(gè)背景下，成立鉆石交易所的想法也應(yīng)運(yùn)而生了。

促成上海鉆石交易所啟動(dòng)的原因，我知道大致有三個(gè)：第一個(gè)因素是以色列最重要的財(cái)團(tuán)——艾森貝克集團(tuán)對(duì)鉆石行業(yè)感興趣，艾森貝克先生跟朱镕基總理見過(guò)面。朱镕基總理在上海會(huì)見過(guò)他，在北京也會(huì)見過(guò)他，在會(huì)見的時(shí)候說(shuō)到成立鉆交所事情，朱镕基總理表示支持。徐匡迪市長(zhǎng)參與了這些會(huì)見活動(dòng)，因此知道其中的緣由，所以積極推動(dòng)在上海成立鉆石交易所這件事。第二個(gè)因素是當(dāng)時(shí)我們國(guó)內(nèi)對(duì)建立各種各樣交易所的事項(xiàng)都比較重視，只要是和交易所有關(guān)的大家都很起勁，因?yàn)樵谀莻�(gè)時(shí)候，辦交易所在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域算是熱門的、屬于高精尖、高大上的事情。第三個(gè)因素是到了20世紀(jì)90年代中后期，隨著我國(guó)老百姓逐步富裕起來(lái)，富裕了的人們對(duì)鉆石首飾的需求不斷增大，鉆石首飾的交易量不斷增大，鉆石市場(chǎng)逐步熱起來(lái)，但由于沒有規(guī)范的渠道，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的鉆石市場(chǎng)開始混亂無(wú)序，可以說(shuō)當(dāng)時(shí)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的鉆石很多是走私性質(zhì)的。這樣，有一個(gè)經(jīng)典的規(guī)范的市場(chǎng)就顯得十分必要，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的一種內(nèi)在需求。

因?yàn)橥ㄟ^(guò)建立鉆石交易所，至少可以形成五種功能性意義：

一是可以發(fā)揮市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的作用，用我們現(xiàn)在的提法，就是讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用。鉆石交易所，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的買賣場(chǎng)所，而是對(duì)鉆石資源進(jìn)行優(yōu)化配置的一個(gè)系統(tǒng)，包括對(duì)鉆礦、毛坯鉆、成品鉆，以及加工后的鉆石首飾等整個(gè)過(guò)程起到很好的配置作用。我當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的工作，也想把鉆石產(chǎn)業(yè)作為上海的重要產(chǎn)業(yè)。

二是建立鉆石交易所，可以發(fā)揮原始定價(jià)的作用，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)。鉆石交易跟我們賣糧食、賣其他標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品不同，缺少標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)格，沒有國(guó)家定價(jià)之說(shuō)，也沒有行業(yè)定價(jià)之說(shuō)。一顆鉆石有經(jīng)驗(yàn)的人一看認(rèn)為值10萬(wàn)元，沒經(jīng)驗(yàn)的人一看，可能認(rèn)為只值2萬(wàn)元，也有可能把價(jià)值2萬(wàn)元的鉆石看成10萬(wàn)元買進(jìn)，因此，在散貨市場(chǎng)，全憑經(jīng)驗(yàn)，有一定的偶然性。但在鉆石交易所，賣方的一批人和買方的一批人都是經(jīng)驗(yàn)高手，在估值、叫賣的過(guò)程中，會(huì)形成比較一致的行情價(jià)，形成理性客觀的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三是交易留痕、防范洗錢的功能。國(guó)際市場(chǎng)上，傳統(tǒng)的鉆石交易雙方往往是交易現(xiàn)收現(xiàn)付，一面看貨、一面談價(jià)，達(dá)成協(xié)議后，一手交貨、一手付錢，不經(jīng)過(guò)任何其他環(huán)節(jié)，中間沒有發(fā)票。這樣，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是做不了鉆石加工的，因?yàn)閲?guó)企到世界市場(chǎng)上買鉆石，都要開發(fā)票，因?yàn)闆]發(fā)票回去無(wú)法報(bào)賬；如果可以給發(fā)票的，往往是中間商加價(jià)后開的虛假發(fā)票。有了鉆石交易所就不一樣了，中國(guó)商人可以到鉆交所進(jìn)行鉆石交易，而鉆石交易所能起到定價(jià)中心的作用。任何原鉆進(jìn)入鉆石交易所交易，交易雙方價(jià)格一叫出來(lái)，這批貨事實(shí)上就定價(jià)了，要在鉆交所登記，就產(chǎn)生了權(quán)威的價(jià)格依據(jù)，這個(gè)價(jià)格再出去的時(shí)候，就有了原始定價(jià)。有了報(bào)賬手續(xù)，這對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)制度、防范洗錢都有好處。

四是建立鉆石交易所，有利于打擊走私、堵截中間環(huán)節(jié)灰色交易。雖然我們的海關(guān)是管制的，但是鉆石由于體積小，無(wú)色無(wú)味，身上隨便藏都可以藏上價(jià)值10萬(wàn)美元、100萬(wàn)美元的鉆石，進(jìn)關(guān)的時(shí)候往往查一漏萬(wàn)，很難檢查出來(lái)。鉆石交易所把供應(yīng)原鉆的一方和最終需求的一方直接對(duì)接，去掉中間環(huán)節(jié)，就管住了走私。

第五，建立鉆石交易所，還有利于掌控鉆石產(chǎn)業(yè)鏈集群的核心。鉆石雖是一個(gè)小眾產(chǎn)品，卻是一個(gè)高附加值產(chǎn)業(yè)鏈生成過(guò)程。從鉆礦的開采，到把礦石變成毛坯，再把毛坯加工成為成品鉆，成品鉆再設(shè)計(jì)成為戒指或者掛件，整個(gè)過(guò)程有制造業(yè)的品種，也有服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的品種。同時(shí)，鉆石企業(yè)大都是中小企業(yè)，是私人企業(yè)，是個(gè)體戶，一個(gè)小家庭就是一個(gè)小作坊，能解決很多人的就業(yè)問(wèn)題。記得1992年我作為市委副秘書長(zhǎng)跟隨吳邦國(guó)同志出訪印度時(shí)，曾在班加羅爾看到鉆石毛坯打磨廠規(guī)模達(dá)到幾萬(wàn)人，除此之外就很難見到大規(guī)模的鉆石企業(yè)了。但那是小鉆，中低檔鉆石為主的低附加值勞動(dòng)密集型的工廠，真正把毛坯變成中高檔次的成品鉆，把成品鉆拿來(lái)設(shè)計(jì)變成首飾，一個(gè)家庭，一個(gè)小業(yè)主就可以了。這些小業(yè)主各行其是、各得其所，在鉆石交易所這個(gè)中樞神經(jīng)的紐帶牽動(dòng)下形成一個(gè)整體。所以說(shuō)，鉆石交易所是整個(gè)鉆石行業(yè)價(jià)值鏈的樞紐點(diǎn)、結(jié)算點(diǎn)，掌控了交易所就掌控了鉆石產(chǎn)業(yè)鏈附加值的樞紐，供應(yīng)鏈的紐帶，產(chǎn)業(yè)鏈集群的核心。

正是在上述內(nèi)外因素的共同作用下，加上對(duì)成立鉆石交易所的意義的逐步理清，我們上海當(dāng)然就很起勁地要搞鉆石交易所了。

圖片來(lái)源：上海鉆石交易所官網(wǎng)

解放思想，實(shí)事求是使上海鉆石交易所終建成

認(rèn)識(shí)到建立鉆石交易所的必要性和重要性后，上海方面非常積極主動(dòng)。徐匡迪市長(zhǎng)作為一個(gè)非常令人尊敬的專家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，又得到朱镕基同志的首肯支持，很有氣魄，從頭到尾熱心推動(dòng)這件事。我作為上海市政府副秘書長(zhǎng)，也是市委副秘書長(zhǎng)，同時(shí)還是市經(jīng)委主任，自然而然成為落實(shí)這件事的主要操盤手。

那時(shí)，我正好先后負(fù)責(zé)完成了上海證券交易所條例、浦東開發(fā)開放十條政策具體的落實(shí)文件的工作，還協(xié)調(diào)了上海航交所成立有關(guān)工作，嘗試建立了上海第一個(gè)、也是中國(guó)第一個(gè)藥品交易所。因此，對(duì)成立鉆石交易所也是十分積極，可以說(shuō)是里面的活躍分子。從1997年到2000年上海鉆石交易所成立，我印象中先后主持召開了幾十次會(huì)議。這不僅是我的職責(zé)，也跟我的興趣有關(guān)，因?yàn)槟阌信d趣遇上困難你才會(huì)更主動(dòng)克服它，而不是靠領(lǐng)導(dǎo)講一下推動(dòng)一下，領(lǐng)導(dǎo)不講就回避，這個(gè)時(shí)候你會(huì)本能地往前推。

記得1997年，徐匡迪同志致信朱镕基同志就上海擬建立并推進(jìn)鉆石交易中心項(xiàng)目進(jìn)展情況作匯報(bào)后，朱镕基同志畫了圈，批示嵐清會(huì)同春霖協(xié)調(diào)。

為了跟蹤這件事，我經(jīng)常跟國(guó)辦秘書二局的同志保持聯(lián)系，很快了解到我們的報(bào)告報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)到相關(guān)部委后，海關(guān)、外貿(mào)部、外管局、財(cái)政、稅務(wù)等多個(gè)部門由于不熟悉、不清楚鉆石交易中心的具體內(nèi)涵，又涉及鉆石交易所的報(bào)告方案中有多項(xiàng)做法與國(guó)家現(xiàn)行政策不相符合，幾個(gè)部委不約而同，基本上否定了在上海陸家嘴搞鉆石交易中心的設(shè)想。

得到消息后，我就打電話找當(dāng)時(shí)國(guó)辦秘書二局的副局長(zhǎng)石秀詩(shī)商量這個(gè)事情，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為上海辦鉆石交易所這件事是為國(guó)家效力，是很有意義的一件事，要想辦法把這件被幾個(gè)部委否定的事回轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)辦成。我們討論了半個(gè)多小時(shí)，后來(lái)我們商定了一個(gè)辦法，就是去找李嵐清同志，李嵐清同志當(dāng)時(shí)是常務(wù)副總理又是搞外貿(mào)的，讓他回旋一下。于是，我就趕緊聯(lián)系李嵐清同志的秘書，把來(lái)龍去脈講了一番，講我們上海為什么要這么做，這么做對(duì)國(guó)家有什么好處，等等。李嵐清同志的秘書就把我們的意思跟嵐清同志作了匯報(bào)。李嵐清同志非常善于解放思想、實(shí)事求是，批了一段極具里程碑意義的重要指示，大體意思講了三條：第一條是鉆石交易這件事，我們中國(guó)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)來(lái)的，都沒有搞過(guò)，都沒有管過(guò)，所以我們有關(guān)部門對(duì)這方面不熟悉，缺少經(jīng)驗(yàn)，所以不要輕易否定上海的意見。第二條請(qǐng)當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部牽頭組織有關(guān)單位，去國(guó)際上知名的交易所考察一下，以了解國(guó)際鉆石市場(chǎng)的游戲規(guī)則，看完了以后，理解了以后，回來(lái)再寫報(bào)告。第三條就是報(bào)告完成后再報(bào)他和朱镕基。李嵐清這么一批以后，我接到電話指示，馬上寫報(bào)告給徐匡迪市長(zhǎng)，給市領(lǐng)導(dǎo)。這件事就柳暗花明又一村，扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了。

1997年11月至12月，遵國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)辦指示，由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，國(guó)辦秘書二局、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局、上海市和中國(guó)工藝品進(jìn)出口總公司共同組成考察團(tuán)，赴比利時(shí)、以色列、英國(guó)、美國(guó)、泰國(guó)，就各地鉆石業(yè)發(fā)展情況、鉆石交易所的運(yùn)作方式和管理規(guī)則進(jìn)行考察�？疾煊晌�?guī)ш?duì)，我們上海方面還有陸家嘴開發(fā)公司的王安德同志參加，其他都是北京的同志。出發(fā)的時(shí)候，參加考察的北京同志對(duì)上海辦這件事有不同看法，因?yàn)樗麄兂鲈L前已經(jīng)基本否定了上海的方案，現(xiàn)在又組織他們?nèi)��?guó)外考察，思想上是有想法的。所以我們登上飛機(jī)去以色列的路上，無(wú)論是在飛機(jī)上，還是在轎車?yán)�，聊的幾乎都是鉆交所問(wèn)題，與其說(shuō)是聊天，簡(jiǎn)直可以說(shuō)是在爭(zhēng)論。我跟他們一路解釋和說(shuō)明，我說(shuō)我們的觀點(diǎn)，他們說(shuō)我們的不對(duì)，用國(guó)家法理批判我，我就跟他們辯論。我這個(gè)人比較好辯，但是跟我辯論的人，從來(lái)沒有人跟我做冤家的，后來(lái)都是好朋友了，因?yàn)槲腋�人家在講道理，不是意氣用事，我這個(gè)人脾氣平時(shí)比較隨和，但討論起問(wèn)題來(lái)很認(rèn)真。國(guó)家部委五六個(gè)部門的同志都是很好的同志，他們是國(guó)家相關(guān)政策的制定部門和執(zhí)行部門，當(dāng)時(shí)反對(duì)也是合理的，有道理的，開始兩天都眾口一詞地說(shuō)我們上海辦鉆交所不行、是不可能的。

然而，到了比利時(shí)安特衛(wèi)普和以色列特拉維夫的鉆交所一看，他們的看法開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。他們?cè)瓉?lái)都沒參觀過(guò)鉆交所，還不知道世界鉆石產(chǎn)業(yè)的交易規(guī)則和通行做法，實(shí)地一看就都懂了，意識(shí)到我前面跟他們辯論說(shuō)的各種道理，實(shí)際上都是符合世界鉆石交易所的規(guī)則的，也不鉆牛角尖了。至從特拉維夫開始，離開以色列以后的一路上，經(jīng)過(guò)戈蘭高地，經(jīng)過(guò)阿曼，然后到英國(guó)倫敦，我們已經(jīng)變成思想行動(dòng)一致人了。后來(lái)一程，討論的內(nèi)容已經(jīng)變了，我們開始共同研究方案，研究鉆石交易當(dāng)中各種可行方案各種邏輯各種內(nèi)容。從英國(guó)和其他幾個(gè)地方結(jié)束考察回國(guó)的時(shí)候，我們已經(jīng)一起研究報(bào)國(guó)務(wù)院的報(bào)告怎么寫，開頭寫什么，中間寫什么，下一步建議是什么，大家已經(jīng)要一鼓作氣寫出一個(gè)共同支持上海建成鉆石交易所的報(bào)告給國(guó)務(wù)院。可見，這次出國(guó)考察效果極佳，一共是半個(gè)多月的時(shí)間，這么走了一圈，完全實(shí)現(xiàn)了李嵐清副總理的要求，就是說(shuō)大家不懂去看看學(xué)習(xí)一下，回來(lái)再形成認(rèn)識(shí)，寫一份報(bào)告給朱镕基同志，上海和中央部委在這個(gè)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)完全一致了。

考察結(jié)束后，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局共同簽發(fā)了《關(guān)于上海鉆石交易中心項(xiàng)目國(guó)外考察情況的報(bào)告》，報(bào)國(guó)務(wù)院。很快，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告進(jìn)行了批示，上海在1998年5月成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，全面啟動(dòng)上海鉆石交易所成立籌備工作，開始具體搞建設(shè)，其間還就一些具體問(wèn)題與國(guó)家部委產(chǎn)生過(guò)不同的意見，但我們都本著解放思想、實(shí)事求是的原則，一一化解。2000年10月27日，上海鉆石交易所在金茂大廈舉行成立大會(huì)，世界上第27個(gè)鉆石交易所在中國(guó)誕生。

國(guó)際規(guī)范讓上海鉆交所在世界鉆石業(yè)占有一席之地

現(xiàn)在算一算，到2019年，上海鉆石交易所成立差不多正好是20年。盡管從世界已有的鉆交所看，上海鉆石交易所成立得不是很早，但是開張后發(fā)展迅猛，事實(shí)上成為20年來(lái)世界鉆交所中發(fā)展最快的一個(gè)。20世紀(jì)90年代末國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的鉆交所方案的原始意圖也都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，鉆交所交易方式滿足了中國(guó)40年改革開放老百姓越來(lái)越富裕對(duì)鉆石等奢侈品多層次消費(fèi)的需求。目前，整個(gè)中國(guó)的鉆石進(jìn)口，不論是毛坯還是成品鉆，100%都通過(guò)鉆交所，鉆交所的交易量也從開始時(shí)的1億美元上升到去年的26億美元，約占全世界鉆石實(shí)際加工貿(mào)易量的25%左右，位居全球27個(gè)鉆石交易所的前列。上海鉆石交易所的定價(jià)系統(tǒng)已經(jīng)可以影響國(guó)際市場(chǎng)，從這個(gè)角度講我們?cè)诓黄鹧鄣男∑贩N上已經(jīng)做到了世界交易所之最，為中國(guó)爭(zhēng)得一席之地。

林強(qiáng)總裁40多歲時(shí)就當(dāng)選為世界鉆石交易聯(lián)合會(huì)副主席，其他國(guó)家當(dāng)選的主席、副主席都是七八十歲的老先生，我們也算開了先河，上海鉆石交易所的國(guó)際地位可見一斑，很不容易。這是國(guó)際同行對(duì)中國(guó)鉆石行業(yè)發(fā)展前景的看好，也是對(duì)上海鉆交所的肯定，當(dāng)然，林強(qiáng)也非常不容易，1997年從外貿(mào)部轉(zhuǎn)到這個(gè)行業(yè)，20多年如一日投身到這個(gè)行當(dāng)。這個(gè)榮譽(yù)屬于林強(qiáng)，也屬于中國(guó)鉆石行業(yè)。

上海鉆石交易所之所以能取得這么非凡的成就，究其原因，得益于我們中國(guó)廣大的市場(chǎng)，也得益于上海鉆交所一開始就敢于向國(guó)際規(guī)則看齊，按國(guó)際規(guī)則操作。

2015年2月10日，以色列拉馬特甘國(guó)際鉆石周活動(dòng)，大約1500人將會(huì)參與超過(guò)10億美元的鉆石交易。

從國(guó)際規(guī)則看，鉆石交易一般是零關(guān)稅，就是這個(gè)國(guó)家的鉆石跑到那個(gè)國(guó)家、那個(gè)國(guó)家的鉆石到這個(gè)國(guó)家的互相流通過(guò)程中是零關(guān)稅，也就是說(shuō)沒有關(guān)稅壁壘。沒有關(guān)稅壁壘，不代表不監(jiān)管。在WTO規(guī)則下，非關(guān)稅壁壘是其中非常重要的內(nèi)容。鉆石交易是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘當(dāng)中重要的管制對(duì)象。全世界的海關(guān)，非常關(guān)注走私不走私的商品就是鉆石。為此，全世界鉆石交易的游戲規(guī)則是，作為非關(guān)稅的貿(mào)易管制，要求鉆石交易登記亮在明處，登記不收關(guān)稅。你不登記不報(bào)關(guān)的話，就罰得你傾家蕩產(chǎn)，所以大多數(shù)人不會(huì)為了沒什么代價(jià)的事，去弄得自己傾家蕩產(chǎn)，鉆石交易也就規(guī)范起來(lái)。

我國(guó)從1995年11月開始啟動(dòng)加入WTO的談判，也同時(shí)在國(guó)內(nèi)開啟了研究如何適應(yīng)非關(guān)稅壁壘的問(wèn)題，與全世界關(guān)稅接軌的問(wèn)題。鉆石行業(yè)是最適合進(jìn)行與世界關(guān)稅接軌探索的。因?yàn)殂@石交易小眾卻價(jià)值昂貴。早先，我們國(guó)家對(duì)鉆石加收很高的關(guān)稅，包括增值稅和作為奢侈品的消費(fèi)稅，仍然防不住走私，因?yàn)樽咚将@利的成本巨大，利益驅(qū)動(dòng)下很多人選擇了走私。于是，我們大膽學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)則，在我們的方案里，在六部委向國(guó)務(wù)院報(bào)的報(bào)告里，都明確提出免掉鉆石進(jìn)口關(guān)稅，然后增值稅征17%退13%，只收4%，那就是很低的增值稅了。在當(dāng)時(shí)，這是破天荒打破頭的，等于像房屋開了一個(gè)天窗，非常超前。那時(shí)傳統(tǒng)的思想別說(shuō)對(duì)奢侈品免稅了，大家都還想著多收點(diǎn)消費(fèi)稅。所以這個(gè)概念一開始提出后被打回來(lái)，被六部委否定是可以理解的。至于消費(fèi)稅，我們當(dāng)時(shí)做的方案是把它后移，后移到把這個(gè)成品鉆鑲嵌到鉆戒上掛件上變成首飾的時(shí)候。此外，我們還明確上海鉆交所交易必須用美元進(jìn)行結(jié)算。這主要是因?yàn)橹袊?guó)沒有鉆礦，鉆礦的毛坯也好，原鉆也好，都要從國(guó)外進(jìn)來(lái)，交易所作為承上啟下、跟國(guó)際之間的連接點(diǎn)，不僅做進(jìn)出口的批發(fā)零售的交易，還做轉(zhuǎn)口交易，用國(guó)際通行的美元進(jìn)行結(jié)算有利于交易。把上述這些事情做通了，上海鉆石交易所可以說(shuō)成為符合WTO規(guī)則的一個(gè)典型案例。

我們的另一個(gè)創(chuàng)造性舉措就是把上海鉆石交易所做成全國(guó)唯一性的。我們國(guó)家各個(gè)地方都有海關(guān)口岸。如果每個(gè)地方口岸鉆石都可以進(jìn)來(lái)，都可以零關(guān)稅，增值稅征17%退13%，只收4%，上海鉆交所就沒有意義了。所以，為了神圣的國(guó)家利益，全國(guó)鉆石交易只能有一個(gè)通道——上海鉆石交易所，任何一個(gè)別的通道海關(guān)，要進(jìn)口鉆石要么視同走私，要么還是用原來(lái)的政策，增值稅征17%不退稅。這個(gè)規(guī)則是別的國(guó)家沒有的，這與我國(guó)國(guó)情有關(guān)。所以，為了讓上海鉆石交易所實(shí)現(xiàn)最初預(yù)設(shè)的目標(biāo)，我們成功地提出了這個(gè)概念，并在國(guó)家政策法規(guī)支持下付諸了實(shí)施�？傊�，有了上海鉆交所以后，整個(gè)中國(guó)的鉆石市場(chǎng)，不管毛坯買賣的市場(chǎng)、成品鉆買賣的市場(chǎng)，還是首飾買賣的市場(chǎng)，走私的概念基本消失，這就是上海鉆交所起到的重要作用。

（采訪：徐建剛、林強(qiáng)、謝黎萍、顏南海、郭繼、嚴(yán)亞南；整理：郭繼；標(biāo)題為編者所加）