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汪精衛(wèi)一貫以孫中山先生的正統(tǒng)傳人自居。為了名正言順地組織起漢奸傀儡政府，扛起國(guó)民黨黨統(tǒng)、國(guó)民政府法統(tǒng)的招牌就成為首要問題。汪精衛(wèi)召集周佛海、梅思平、陶希圣、林柏生、陳春圃、褚民誼等人，策劃召開汪記“國(guó)民黨第六次全國(guó)代表大會(huì)”，試圖以此得到另立偽中央并組織偽國(guó)民政府的“合法授權(quán)”。

他們先搭班子成立了偽六大的籌備委員會(huì)。要在毫無基層組織基礎(chǔ)的情況下快速拼湊出所謂全代會(huì)議代表，即要產(chǎn)生各省、各特別市黨部和海外黨部的代表，短時(shí)間內(nèi)一時(shí)難以得逞，于是他們決定指派特派員分區(qū)包辦，強(qiáng)行組織。

汪精衛(wèi)派親信周化人潛赴重慶活動(dòng)，要盡可能地招兵買馬，但周最后僅拉了劉仰山、金家鳳、胡澤吾等數(shù)人前來；再北上拉人，應(yīng)者更少。汪妻陳璧君則動(dòng)員家族裙帶關(guān)系，指使弟侄一輩的陳耀祖、陳昌祖、陳春圃、陳國(guó)琦、陳國(guó)強(qiáng)、陳國(guó)豐一齊與會(huì)。周佛海則要借機(jī)擴(kuò)大自己的勢(shì)力，他指派梅思平、丁默邨，從江浙淪陷區(qū)拉人。丁默邨從上海市、江蘇省兩個(gè)黨部，拉來一批原屬中統(tǒng)的特務(wù)來當(dāng)代表，南京、安徽、浙江也盡在拉攏范圍內(nèi)，形成了以周佛海為后臺(tái)老板的原CC系在黨務(wù)方面的人數(shù)優(yōu)勢(shì)。李圣五更把老婆、妻舅、表弟、表侄統(tǒng)統(tǒng)提攜為代表。林柏生則發(fā)動(dòng)南華日?qǐng)?bào)、中華日?qǐng)?bào)的一班人馬參加。如此才勉強(qiáng)拼湊起汪偽“六大”的班底。

大小漢奸忙亂一場(chǎng)，但拉來的代表與汪精衛(wèi)預(yù)計(jì)出席“六大”的300名代表額數(shù)相距甚遠(yuǎn)。于是，他們就拉攏非國(guó)民黨員也來做代表。漢奸拉人已到了瘋狂的地步，甚至一人同時(shí)被提名為兩省代表。如金雄白當(dāng)時(shí)根本不是國(guó)民黨員，他卻同時(shí)被周佛海、林柏生提名作偽“六大”的代表。盡管這樣，代表仍然湊不足數(shù)，于是，76號(hào)又有事做了，他們奉命派出特務(wù)，干脆采取威脅和綁架的手段，將人綁進(jìn)會(huì)場(chǎng)充當(dāng)代表。

據(jù)程寬正回憶，他被脅迫加入汪精衛(wèi)的所謂“和平運(yùn)動(dòng)”后不久，又有人以汪精衛(wèi)召見他談話為借口，“挾我上車，又向滬西進(jìn)發(fā)，一連轉(zhuǎn)彎，到了某巨廈門口下車，門禁特別森嚴(yán)。進(jìn)去的人，每人全身都須經(jīng)過搜查。我見情形特殊，就問D：‘是不是開代表大會(huì)？’D不假思索地回答說：‘不是，不是。’然而聲音已經(jīng)勉強(qiáng)而略帶抖顫了。稍進(jìn)十?dāng)?shù)步，招待員已經(jīng)在胸前標(biāo)著綢條，叫我們簽名，簽了名，隨手接得標(biāo)著代表二字的紅緞帶，這時(shí)如夢(mèng)初醒，覺得我已在榮任偽代表了，不知D、E對(duì)我尚有什么可以遮掩”。

就這樣，出席汪記“國(guó)民黨第六次全國(guó)代表大會(huì)”的代表，勉強(qiáng)拼湊了200多人。大會(huì)舉行的地點(diǎn)正是極司菲爾路76號(hào)的大禮堂。由丁默邨、李士群手下的特工里三層外三層地為大會(huì)“保駕”。

汪偽特工總部原址——極司非爾路七十六號(hào)（今萬航渡路435號(hào)）

為防止租界巡捕房干擾，事前由日本人與意大利駐滬軍司令部聯(lián)系，要他們派一小隊(duì)意大利士兵，于當(dāng)天攜帶機(jī)槍，駐守在76號(hào)對(duì)面，名為監(jiān)視，實(shí)則戒護(hù)。這樣一來，捕房方面為避免與意大利軍隊(duì)發(fā)生誤會(huì)，對(duì)76號(hào)也投鼠忌器，不便有所舉動(dòng)。而76號(hào)則也配合駐滬意大利軍，在開會(huì)那天始終緊閉著76號(hào)的大門。

汪精衛(wèi)一伙深知自己的賣國(guó)行為會(huì)遭到抗日力量的打擊，偽國(guó)民黨“六大”召開的消息被嚴(yán)密封鎖。為了安全，會(huì)議對(duì)外嚴(yán)守秘密，出席會(huì)議的代表在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后方知是來開汪記國(guó)民黨代表大會(huì)的。有些參加汪偽集團(tuán)的人，只得到通知說汪精衛(wèi)要訓(xùn)話，務(wù)必到場(chǎng)，而進(jìn)了76號(hào)，才知道自己已是代表。凡進(jìn)了76號(hào)的人，按規(guī)定一律不準(zhǔn)和外面聯(lián)系。

76號(hào)特工為了迷惑外界，在76號(hào)大門外搭建了一座高大的牌樓，用電燈組成“壽”字，仿佛私人在家做壽。

會(huì)議召開當(dāng)天，76號(hào)關(guān)起大門，會(huì)議代表有的從開納路（今武定路）進(jìn)入極司非爾路路口，再?gòu)暮箝T進(jìn)入76號(hào)，有的由76號(hào)西首華村轉(zhuǎn)入76號(hào)。

76號(hào)內(nèi)部一片緊張忙亂，偽特工人員遍布76號(hào)每一個(gè)角落。在通往大禮堂的道路兩側(cè)，全副武裝的特務(wù)虎視眈眈地注視著每一個(gè)人，害怕混進(jìn)抗日分子行刺破壞。

76號(hào)的工作重點(diǎn)是保護(hù)汪精衛(wèi)的安全。開會(huì)前一天晚上，汪精衛(wèi)帶著陳春圃和幾個(gè)保鏢，從愚園路1136弄汪公館搬入76號(hào)。李士群為拍汪的馬屁，把自己的房間讓給汪住，但此時(shí)汪精衛(wèi)對(duì)李士群還不太放心，為防止意外，他讓陳春圃搭起一張臨時(shí)鋪位，同他睡在一起，而汪的保鏢則睡在門外。

8月28日上午，大雨，汪記“國(guó)民黨第六次全國(guó)代表大會(huì)”正式召開。

偽主席團(tuán)成員有汪精衛(wèi)、褚民誼、周佛海、高宗武、陶希圣、溥侗、何世楨、梅思平等，秘書長(zhǎng)是梅思平。

在會(huì)議進(jìn)行中，有人發(fā)現(xiàn)流氓偵探出身的偽上海警察局長(zhǎng)盧英擔(dān)任了大會(huì)的秘書，便在午休時(shí)找汪精衛(wèi)提意見，周佛海出來?yè)躐{，說汪先生睡了，他可代為接待。代表們于是當(dāng)面提出盧英沒有資格參加這次大會(huì)，還說羞與漢奸盧英為伍，周佛海一聽此言，立即回答道：“盧英是否漢奸，后世自有定論，可是汪先生到了上海，最先響應(yīng)和平運(yùn)動(dòng)的，就是盧英。且盧英為迎接汪先生翻了車，幾乎連性命都丟掉，他對(duì)和平運(yùn)動(dòng)，可說比誰都熱心。再說現(xiàn)在汪先生的警衛(wèi)人員，都是盧英派來的，萬一因此而發(fā)生誤會(huì)，汪先生的安全誰負(fù)責(zé)任？”“老實(shí)告訴各位，汪先生還內(nèi)定盧英做中央委員哩。”

周佛海軟硬兼施的一席話，說得眾人啞口無言。

按照大會(huì)程序，上午是籌備委員會(huì)的工作報(bào)告與汪精衛(wèi)致開幕詞，下午是修改“黨章”，并宣布了《整理黨務(wù)案》，其中規(guī)定：自1939年1月1日起，重慶國(guó)民黨中央執(zhí)監(jiān)委員均已喪失行使職權(quán)之自由，所有一切決議及命令完全無效；重慶國(guó)民黨從中央到地方及特別黨部均暫行停止活動(dòng)，聽候改組；廢除總裁制，設(shè)主（zhu）席制。

會(huì)議推舉汪精衛(wèi)為中央執(zhí)行委員會(huì)主（zhu）席，使汪精衛(wèi)獲得了國(guó)民黨（D）主席的“合法”地位，以便其出面組織偽政權(quán)。

汪精衛(wèi)提名的第六屆偽中央委員共100多人，老牌漢奸溫宗堯、陳群、任援道等人也在中委名單里，一名叫胡志寧的代表起來發(fā)言反對(duì)。李士群見狀便帶了特務(wù)持槍走過來，站在一旁威脅，丁默邨也暗示胡識(shí)相些，胡志寧只好說了一通題外話。汪精衛(wèi)見此情形訕訕地說：“代表們有什么意見，會(huì)后可以和我個(gè)人來談，現(xiàn)在要宣讀大會(huì)宣言，請(qǐng)大家通過。”

汪精衛(wèi)在致大會(huì)閉幕詞時(shí)還故意地辯白說：“外面有人對(duì)我們?cè)熘{污蔑，說我們是日本人的傀儡，請(qǐng)大家看看，我們今天會(huì)場(chǎng)里有沒有日本人？”

木偶戲表演中，牽線操縱者自然不必出面。汪精衛(wèi)此言將傀儡政府的面目暴露無遺。

會(huì)議通過的《中國(guó)國(guó)民黨第六次全國(guó)代表大會(huì)宣言》，是汪集團(tuán)宣傳“和平反共建國(guó)”謬論的代表作�！缎浴仿暦Q：“根據(jù)和平反共建國(guó)的方針，授權(quán)汪精衛(wèi)同志，領(lǐng)導(dǎo)大家積極進(jìn)行和平運(yùn)動(dòng)。”

此外，這次會(huì)議又通過了《修訂中國(guó)國(guó)民黨政綱案》《決定以反共為基本國(guó)策案》《根本調(diào)整中日關(guān)系并盡速恢復(fù)邦交案》《關(guān)于授權(quán)中央政治委員會(huì)案》《關(guān)于盡速召集國(guó)民大會(huì)實(shí)施憲政案》等提案。

按照大會(huì)規(guī)定，會(huì)議所印發(fā)的一切文件，只準(zhǔn)代表在開會(huì)時(shí)閱讀，不許攜出會(huì)場(chǎng)。但在會(huì)議過程中，李士群將大會(huì)文件偷偷地交給了晴氣慶胤。日方發(fā)現(xiàn)在大會(huì)組織法中有東北遼寧、吉林、黑龍江等省各派代表若干人出席大會(huì)一條，深感不滿，即派犬養(yǎng)健前來責(zé)問：“該地已建立‘滿洲國(guó)’數(shù)年，與這個(gè)會(huì)還有什么關(guān)系，為何派代表來開會(huì)呢？”汪精衛(wèi)得此消息，吃了一驚，忙召集主席團(tuán)開會(huì)商量對(duì)策。有人說：“大會(huì)印發(fā)的文件，一部分是照過去原樣抄的，而且我們現(xiàn)在還沒有正式承認(rèn)‘滿洲國(guó)’，不能沒有這一條。”有人則提出：“這樣答復(fù)不會(huì)解決問題，不如說組織法留此一條，確系秘書一時(shí)疏忽，未做全面考慮，而事實(shí)上并無代表在會(huì)，特致歉意，請(qǐng)予諒解。”最后由大會(huì)秘書長(zhǎng)梅思平照此前去敷衍了一番，才算了事。

這次會(huì)議只開了一天即草草結(jié)束，但在汪偽的報(bào)刊上，竟吹噓報(bào)道開了3天。

汪記“六大”一閉幕，9月5日，汪精衛(wèi)又在愚園路1136弄汪公館召開了偽六屆一中全會(huì)，成立偽中央黨部。推定陳公博、周佛海、梅思平、林柏生、丁默邨、陶希圣、高宗武、焦瑩等為中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員；陳璧君、顧忠琛、褚民誼等為中央監(jiān)察委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員，褚民誼為秘書長(zhǎng)，陳春圃、羅君強(qiáng)副之；梅思平為組織部部長(zhǎng)，戴英夫、周化人副之；丁默邨為社會(huì)部部長(zhǎng)，汪曼云、顧繼武副之。

在這次會(huì)議上，汪精衛(wèi)同意把特工組織作為“中央黨部”的組織機(jī)構(gòu)之一，決定在“還都”建立偽府的同時(shí)，成立“中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)特務(wù)委員會(huì)”，由周佛海任主任，丁默邨為副主任，李士群為秘書長(zhǎng)，林之江、蘇成德、王天木、唐惠民等人任委員。“特務(wù)委員會(huì)”下設(shè)早已開張的“特工總部”，以丁默邨為主任，李士群、唐惠民為副主任，實(shí)權(quán)掌握在李的手中，并迅速發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模龐大組織完備的特務(wù)工作機(jī)關(guān)，成為汪集團(tuán)生存和發(fā)展的重要支柱。