“三及、三優(yōu)、三實(shí)”打造消防防控體系最后一公里江西吉水縣消防專職隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋

 

    然而在數(shù)年前，吉水縣僅有一支消防救援隊(duì)，消防力量嚴(yán)重不足，火災(zāi)防控壓力巨大。為破解消防救援力量“緊缺”的難題，近年來，吉水縣堅(jiān)持把推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為重要抓手，以加快城鄉(xiāng)消防隊(duì)站建設(shè)作為牽引，加快機(jī)制創(chuàng)新和職業(yè)化探索，推動(dòng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)邁入速度、質(zhì)量、效益同步提升的“快車道”。

 

    一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在引導(dǎo)建隊(duì)方面，做到了“三個(gè)及時(shí)”

 

    受傳統(tǒng)思維觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，“政府專職消防隊(duì)可建可不建”的觀念在吉水縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在。為此，縣委、縣政府牢牢把握住問題根源所在，著力從上級(jí)要求、百姓需求、政策支持等三個(gè)方面精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥。

 

    一是及時(shí)傳達(dá)上級(jí)要求。加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力構(gòu)建公共安全體系，是黨中央著眼當(dāng)前和未來做出的重大戰(zhàn)略舉措。為此，縣委、縣政府緊扣這一有 利契機(jī)，充分利用召開全縣三級(jí)干部大會(huì)、消防工作會(huì)、消安委成員單位聯(lián)席會(huì)等機(jī)會(huì)，組織各級(jí)各部門集中學(xué)習(xí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等綱領(lǐng)性文件，讓各級(jí)各部門及時(shí)掌握上級(jí)精神。同時(shí)，結(jié)合日常安全生產(chǎn)督導(dǎo)、消防工作考核、“一警六員”消防技能培訓(xùn)等工作，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回宣講，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居委負(fù)責(zé)同志解“疙瘩”、理思路、出主意，助推專職消防隊(duì)建設(shè)。

 

    二是及時(shí)順應(yīng)百姓需求。吉水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布普遍距離縣消防大隊(duì)在20分鐘車程以上，每年因車程遠(yuǎn)、救援難而造成的損失高達(dá)上百萬元！可以說，每一起火災(zāi)事故背后都折射出了老百姓對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求。為此，吉水縣按照上級(jí)黨委、政府提出的“大站建強(qiáng)、小站建密、微站建廣”的總體要求，年初就將縣消防二中隊(duì)、政府專職消防隊(duì)建設(shè)列為2019年縣委常委會(huì)工作要點(diǎn)、縣政府工作報(bào)告、20件民生實(shí)事中的重要內(nèi)容，納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系，倒逼責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，專門成立專職消防隊(duì)建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常指揮調(diào)度，并實(shí)行“每周一調(diào)度、每月一通報(bào)”，確保工作有序推進(jìn)。

 

    三是及時(shí)出臺(tái)政策支持。在深入調(diào)研、交流學(xué)習(xí)、總結(jié)探索的基礎(chǔ)上，應(yīng)情出臺(tái)了《吉水縣“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《進(jìn)一步加強(qiáng)全縣政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建隊(duì)模式、人員招錄、經(jīng)費(fèi)保障、工資待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉升等具體辦法和措施，讓那些想建專職隊(duì)而又怕“沒錢養(yǎng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃了“定心丸”，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)伍蓬勃發(fā)展引來了“活水”。

 

    二、堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，營(yíng)造暖心環(huán)境，在落實(shí)保障方面，做到了“三個(gè)優(yōu)先”

 

    立足吉水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障水平差異大的實(shí)際，按照“縣里補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌”的多元化保障思路，著力解決隊(duì)伍硬件建設(shè)、人員身份定位和工資福利待遇的保障難題。

 

    一是在隊(duì)伍硬件建設(shè)上提供優(yōu)先保障。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吉水縣優(yōu)先布局、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先供地。同時(shí)，為加快推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，吉水縣對(duì)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置辦公用房進(jìn)行了清查，對(duì)符合消防要求的辦公用房?jī)?yōu)先提供，并按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行改造升級(jí)。2018年，吉水縣還一次性撥付198萬元為全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)配備了24輛小型執(zhí)勤消防車、1200件套救援裝備，并補(bǔ)貼每個(gè)新建立的小型消防站10萬元的資金補(bǔ)助和每年5萬元的基礎(chǔ)保障，有力保障了器材裝備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

 

    二是在人員身份定位上提供優(yōu)先保障。吉水縣編辦等4部門文件明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)員以勞動(dòng)合同用工和政府購買服務(wù)為主，對(duì)骨干隊(duì)員可按規(guī)定訂立無固定期限勞動(dòng)合同，并優(yōu)先推動(dòng)骨干人員納入事業(yè)編制管理內(nèi)容。目前，吉水縣已協(xié)調(diào)解決1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)員轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。

 

    三是在工資福利待遇上提供優(yōu)先保障。吉水縣堅(jiān)持“底線保障、與社會(huì)發(fā)展同步”的原則，制定專職隊(duì)員最低工資水平高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平標(biāo)準(zhǔn)，并建立逐年遞增機(jī)制。今年以來，吉水縣相繼落實(shí)專職消防隊(duì)員福利待遇、訓(xùn)練出勤補(bǔ)助、值班津貼補(bǔ)貼等激勵(lì)措施；并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍“一專多能、一專多用”的實(shí)際，積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼和行業(yè)單位補(bǔ)助，不斷拓展隊(duì)員收入來源。目前，吉水縣專職消防員的年均工資收入5.9萬元以上，五險(xiǎn)一金和人身意外傷害險(xiǎn)也全面落實(shí)，并積極加快落實(shí)《關(guān)于落實(shí)全省政府專職消防隊(duì)員工資及福利待遇通知》，基本實(shí)現(xiàn)人均工資待遇略高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平的目標(biāo)，營(yíng)造了拴心留人的良好環(huán)境。

 

    三、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，聚焦使命任務(wù)，在管理備戰(zhàn)方面，做到了“三個(gè)抓實(shí)”

    為加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍的管理指導(dǎo)，提升實(shí)戰(zhàn)能力，制定出臺(tái)了《政府專職消防隊(duì)伍管理規(guī)定》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍日常管理、崗位培訓(xùn)、執(zhí)勤訓(xùn)練等逐一進(jìn)行了明確。

 

    一是抓實(shí)日常管理。吉水縣制定出臺(tái)了《吉水縣專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》，對(duì)專職消防隊(duì)全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后統(tǒng)一了專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、駕駛員、值班員、隊(duì)員職責(zé)等10余個(gè)相關(guān)制度，吉水縣還借鑒消防救援大隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，將隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)移植到專職消防隊(duì)的日常管理、教育和訓(xùn)練之中，實(shí)現(xiàn)“一體化管理、一體化訓(xùn)練、一體化考核、一體化備戰(zhàn)“。進(jìn)一步提高隊(duì)伍規(guī)范化管理水平。

 

    二是抓實(shí)崗位培訓(xùn)。建立健全培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和崗位交流等職業(yè)培訓(xùn)制度，不斷提高隊(duì)員履職能力。定期組織參加滅火救援、火場(chǎng)通信、車輛駕駛員等職業(yè)資格考核、消防業(yè)務(wù)“一講兩評(píng)五培訓(xùn)”等活動(dòng)。目前，全縣98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)員已掌握了一般性火災(zāi)接警、調(diào)度、處置程序，為成功處置各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害事故奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這也是吉水縣近年無“小火亡人”的重要原因之一。

 

    三是抓實(shí)值班執(zhí)勤。制定出臺(tái)了《全縣專職消防隊(duì)訓(xùn)練與考核計(jì)劃》，積極組織開展專職消防隊(duì)伍執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)和技能競(jìng)賽，與縣消防大隊(duì)同部署、同檢查、同考核、同表彰。同時(shí)，按照省消防總隊(duì)“四聯(lián)”工作部署要求，統(tǒng)一將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)納入119集中接處警，并不定期開展拉動(dòng)演練。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)坐班值守、手臺(tái)監(jiān)聽制度，大力推行單編、混編、兩班倒等執(zhí)勤模式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)每天不少于4人在隊(duì)執(zhí)勤。