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6月15日至16日，山東省脫貧攻堅(jiān)表彰暨鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi)。

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，是習(xí)近平總書(shū)記交給山東的重大政治任務(wù)。當(dāng)前，我省打造樣板正處于點(diǎn)上探索到全面推開(kāi)、全面提升的關(guān)鍵階段。如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？6月15日至16日召開(kāi)的山東省脫貧攻堅(jiān)表彰暨鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)議，就此進(jìn)行了全面部署。與會(huì)人員立足各地各部門(mén)工作實(shí)際，結(jié)合相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和方案進(jìn)行了深入探討，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打造齊魯樣板達(dá)成一致共識(shí)。

“五個(gè)振興”協(xié)同發(fā)力

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重在“全面”，也難在“全面”，在地域上要全域推進(jìn)，在領(lǐng)域上要“五個(gè)振興”協(xié)同發(fā)力，不能有“短腿”“弱項(xiàng)”。我省確定，“十四五”時(shí)期，全省鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”要同步推進(jìn)并取得重大提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。

“確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，是今年‘三農(nóng)’工作的頭等大事。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)李希信說(shuō)，要堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，突出耕地質(zhì)量保護(hù)提升和高效節(jié)水灌溉，力爭(zhēng)提前完成今年654萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。同時(shí)加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)振興了，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力、向心力、凝聚力。近日，我省出臺(tái)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育方案，對(duì)壽光蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜等13個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培育提升作出了針對(duì)性安排。“圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的打造，要力促種植業(yè)創(chuàng)新提級(jí)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型提速、水產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提效。”李希信說(shuō)，同時(shí)要推動(dòng)實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，讓更多群眾有活干、有錢(qián)賺。

戲好要靠唱戲人，興村就要先興人。省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)梅建華表示，我省將廣辟引才育才用才渠道，聚焦“沉下去”引導(dǎo)各類(lèi)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，聚焦“培養(yǎng)好”提升本土人才素質(zhì)，聚焦“留得住”優(yōu)化鄉(xiāng)村人才服務(wù)質(zhì)效，特別是加大在外優(yōu)秀人才回引力度，對(duì)農(nóng)民分類(lèi)分層開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村建功立業(yè)。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。作為文化大省，山東將充分利用獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)和資源，持續(xù)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，建設(shè)一批鄉(xiāng)村非遺傳習(xí)所和傳習(xí)點(diǎn)，打造一批省級(jí)紅色文化特色村，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。實(shí)踐表明，沒(méi)有農(nóng)村美，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富就不可持續(xù)。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。“我們將持續(xù)做好農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，今年底，90%的縣（市、區(qū)）實(shí)施規(guī)范升級(jí)；因地制宜推進(jìn)氣代煤、電代煤、熱代煤，力爭(zhēng)明年農(nóng)村清潔取暖達(dá)75%左右。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記李力說(shuō)。

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。山東提出，要以組織振興為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)五個(gè)振興，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，凝聚鄉(xiāng)村振興合力。“圍繞建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，我省將及時(shí)開(kāi)展新一輪軟弱渙散和相對(duì)落后村黨組織的集中整頓，繼續(xù)對(duì)黨組織帶頭人開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。”省委組織部分管日常工作的副部長(zhǎng)于富華說(shuō)，同時(shí)，要優(yōu)化整合鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)、“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)等，不斷完善向鄉(xiāng)村一線選派干部駐村幫扶制度，推動(dòng)工作力量下沉，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

區(qū)別對(duì)待分類(lèi)施策

我省東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀差異較大，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，不應(yīng)一個(gè)標(biāo)尺、一套方法，必須區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策。

“通過(guò)深入調(diào)查研究，綜合考慮發(fā)展水平、財(cái)政狀況、人口數(shù)量、區(qū)位條件等因素，總的設(shè)想是，把縣域作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體，首先把城鎮(zhèn)化率相對(duì)較高的市轄區(qū)劃出來(lái)，單獨(dú)作為一類(lèi)，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。把城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），依據(jù)綜合實(shí)力，按照強(qiáng)中弱劃分為三類(lèi)，分別明確不同的發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)路徑。”李希信說(shuō)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的，要對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，探索實(shí)施整縣推進(jìn)，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般的，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，以加速發(fā)展、全面推進(jìn)為重點(diǎn)，探索實(shí)施連片推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的，對(duì)標(biāo)省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，以補(bǔ)齊短板、跨越趕超為重點(diǎn)，探索實(shí)施“點(diǎn)上示范、面上突破”，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

由于各地所處地形地貌也不盡相同，有沿海地區(qū)、山丘地區(qū)、平原地區(qū)，還有黃河灘區(qū)、庫(kù)區(qū)、湖區(qū)，我省將鼓勵(lì)其立足地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜水則水、宜山則山、宜生態(tài)則生態(tài)、宜文旅則文旅，有重點(diǎn)、有區(qū)別推進(jìn)建設(shè)。

“強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并且根據(jù)涉農(nóng)縣的不同情況‘量身定做’政策措施，這對(duì)山亭區(qū)是一個(gè)非常大的利好。”棗莊市山亭區(qū)委書(shū)記畢志偉說(shuō)，由于歷史和基礎(chǔ)薄弱等多方面原因，山亭區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面欠賬較多。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須要“彎道超車(chē)”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路的管理養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村旱廁改造及后續(xù)管護(hù)、農(nóng)村安全飲水工程的鞏固提升等方面短板。

作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，山亭區(qū)山地丘陵占總面積的87％，小山、小水、小資源非常豐富。“立足生態(tài)資源稟賦，我們將持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)高效發(fā)展。”畢志偉說(shuō)，山亭區(qū)有火櫻桃、長(zhǎng)紅棗、板栗、花椒等特色林果基地近50萬(wàn)畝，將進(jìn)一步提升果品品質(zhì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)深加工，培育品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。

“我們將依托現(xiàn)有設(shè)施蔬菜、淡水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擦亮‘中國(guó)優(yōu)質(zhì)西紅柿之鄉(xiāng)’‘中國(guó)白對(duì)蝦生態(tài)養(yǎng)殖第一縣’兩張招牌。”博興縣委書(shū)記高志國(guó)說(shuō)，博興將瞄準(zhǔn)規(guī)�；⑵放苹较�，新上精深加工、冷鏈物流、育種育苗等補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，做大做強(qiáng)博華農(nóng)業(yè)、美高美漁業(yè)等龍頭企業(yè)，讓更多收益留在博興、留給農(nóng)民。同時(shí)，充分發(fā)揮博興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，打造種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)旅文一體的田園綜合體，為鄉(xiāng)村振興集聚新動(dòng)能、注入新活力。

煙臺(tái)市蓬萊區(qū)委書(shū)記韓耀東說(shuō)，聚焦產(chǎn)業(yè)深度融合，蓬萊區(qū)將重點(diǎn)打造幾個(gè)片區(qū)：丘山谷葡萄酒片區(qū)，通過(guò)酒莊建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)提升，形成葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、文旅產(chǎn)業(yè)相融合，打造東方波爾多；東方海岸果谷，實(shí)現(xiàn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化；海參產(chǎn)業(yè)園，打造海參精深加工、海產(chǎn)品交易展示等板塊，叫響“蓬萊海參”品牌……

破除梗阻激發(fā)活力

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須通過(guò)改革創(chuàng)新破除梗阻、突破制約，最大限度激活人、錢(qián)、地等要素資源，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力活力。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要真金白銀的投入。“今年省財(cái)政安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金689億元，比上年增加53億元，增長(zhǎng)8.4%。”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云說(shuō)，今后將進(jìn)一步完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村振興給予優(yōu)先保障和傾斜支持，同時(shí)將更加注重發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化涉農(nóng)資金分配方式，盡可能擴(kuò)大市縣自主統(tǒng)籌資金規(guī)模，由各地結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌用于五大振興，著力構(gòu)建“綜合+單項(xiàng)”相結(jié)合的財(cái)政激勵(lì)政策體系，支持引導(dǎo)各地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

劉興云說(shuō)，我省還將創(chuàng)新投入機(jī)制，不斷優(yōu)化財(cái)政投入方式，加快建立財(cái)政引導(dǎo)、金融傾斜、社會(huì)參與的多元化投入格局，放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)。

省科技廳廳長(zhǎng)唐波表示，下一步將按照省委、省政府的部署，加強(qiáng)種業(yè)自主創(chuàng)新，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大品種，攻克一批突破性關(guān)鍵核心技術(shù)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，爭(zhēng)取使我省重點(diǎn)作物育種創(chuàng)新能力接近或達(dá)到國(guó)際一流水平。

“在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，將把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作抓實(shí)抓好，建立健全科技特派員激勵(lì)機(jī)制，加大科技特派員工作支持力度，鼓勵(lì)科技特派員深入基層開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。”唐波介紹，到2025年，我省將實(shí)現(xiàn)科技特派員涉農(nóng)縣（市、區(qū)）服務(wù)全覆蓋，探索建立能夠激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力、扎根基層的市場(chǎng)化機(jī)制，形成在國(guó)內(nèi)具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的以科技特派員為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合的新模式。

做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。“壽光推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條融合、城鄉(xiāng)全要素融合、治理全領(lǐng)域融合，以‘三全三融’推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，不斷賦予‘壽光模式’新內(nèi)涵。”壽光市委書(shū)記趙緒春說(shuō)，將通過(guò)黨支部引領(lǐng)帶民富、培育新型農(nóng)民助民富、鼓勵(lì)人才回鄉(xiāng)幫民富三條路徑推動(dòng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，讓群眾富起來(lái)；推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交、供水、亮化、戶戶通、垃圾清運(yùn)、污水處理、有線電視、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)一體化，讓鄉(xiāng)村更宜居；推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，把地方財(cái)政收入80%以上優(yōu)先用于保障民生，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓群眾生活更便利。（毛鑫鑫王建劉兵）