2019年 如何促更高質(zhì)量更充分就業(yè)？

3月2日，求職者在中心會(huì)場(chǎng)一家企業(yè)的展位前查看資料。新華社記者 邵瑞 攝

2018年,中國(guó)就業(yè)亮出滿意成績(jī)單。步入2019年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右……這些預(yù)期目標(biāo)如何達(dá)到?如何緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾?如何推動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)?

翻閱政府工作報(bào)告,可以發(fā)現(xiàn),五大發(fā)力點(diǎn)將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。

發(fā)力點(diǎn)1:就業(yè)優(yōu)先,重視就業(yè)、支持就業(yè)導(dǎo)向更鮮明

政府工作報(bào)告中提出,今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。

“如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),對(duì)于一個(gè)擁有近14億人口的發(fā)展中大國(guó)來說,意義重大。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮表示,這意味著就業(yè)政策與宏觀調(diào)控的互動(dòng)更加豐富,釋放出穩(wěn)就業(yè)的積極信號(hào)。

發(fā)力點(diǎn)2:靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)將獲更大支持

政府工作報(bào)告中提出,加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。近年,在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持下,新經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,成為拉動(dòng)就業(yè)的重要力量。

全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)公司上海市郵區(qū)中心局上海站郵件處理分中心郵件接發(fā)員柴閃閃對(duì)此深有感觸:“電商的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了外賣、快遞等新興企業(yè)的成長(zhǎng),提供了更多就業(yè)渠道。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中顯示,2018年第三產(chǎn)業(yè)增加值為469575億元,增長(zhǎng)7.6%,增加值占GDP比重達(dá)52.2%。吸納就業(yè)能力強(qiáng),更具靈活就業(yè)優(yōu)勢(shì)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮就業(yè)“海綿”作用日漸凸顯。

“處于發(fā)展初期的新經(jīng)濟(jì)還存在一定問題,應(yīng)注重營(yíng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境,創(chuàng)新行政管理方式,逐步健全相關(guān)法律法規(guī)體系,并探索適合其發(fā)展特點(diǎn)的社會(huì)保障機(jī)制。”全國(guó)政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬說。

發(fā)力點(diǎn)3:培養(yǎng)高技能人才推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

報(bào)告提出了多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。其中,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉被提出。

全國(guó)人大代表、中國(guó)航發(fā)沈陽(yáng)黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司機(jī)匣加工廠加工中心操作工栗生銳表示,今年他帶來了“加大高等職業(yè)教育財(cái)政投入,擴(kuò)大本科范圍并逐步設(shè)立研究生學(xué)歷”等建議,希望能夠吸引更多人才選擇應(yīng)用型技術(shù)技能崗位。

改革完善高職院�？荚囌猩�辦法,鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人；擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接；支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育……

“加大對(duì)職業(yè)教育的投入,有利于培養(yǎng)更多高技能人才,不僅有利于緩解企業(yè)‘招工難’‘就業(yè)荒’的情況,對(duì)于我國(guó)制造業(yè)來說也具有非常重要的意義。”栗生銳說。

一些代表委員認(rèn)為,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,對(duì)于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、有效推進(jìn)新增勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)具有重要意義,可讓青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,實(shí)現(xiàn)三百六十行人才薈萃,繁星璀璨。

發(fā)力點(diǎn)4:加強(qiáng)重點(diǎn)群體、困難群體就業(yè)幫扶

政府工作報(bào)告中提到,扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。

這意味著就業(yè)的扶持、援助體系將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。此前的地方兩會(huì)上,各省區(qū)市已在開展技能培訓(xùn)、加大靈活就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等方面就抓好重點(diǎn)群體、困難群體幫扶提出方案,“零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零”成為熱詞。

全國(guó)人大代表、江西省贛州市市長(zhǎng)曾文明表示,關(guān)注重點(diǎn)群體,幫扶創(chuàng)業(yè)群體,政府將努力做好兜底保障,“提高產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面,舉辦具有針對(duì)性的專場(chǎng)招聘會(huì),設(shè)立公益性崗位定向安置就業(yè)困難群體,幫助解決融資難、招工難的實(shí)際困難,加大財(cái)政投入幫扶創(chuàng)業(yè)群體。”

發(fā)力點(diǎn)5:減稅降費(fèi)政策拓展就業(yè)空間

減稅降費(fèi)是今年政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容:重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例；對(duì)招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè),三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免……這些措施,既有利于企業(yè)發(fā)展,也有利于擴(kuò)大、穩(wěn)定就業(yè)。

代表委員認(rèn)為,減稅降費(fèi)帶來聯(lián)動(dòng)效果,穩(wěn)就業(yè)與降成本掛鉤,既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)有利于企業(yè)發(fā)展,也有利于落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策。

全國(guó)人大代表、正邦集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)林印孫說:“企業(yè)‘減負(fù)擔(dān)’后可以擴(kuò)大生產(chǎn),提高員工招收數(shù)量,這有利于擴(kuò)大就業(yè)；同時(shí)還可以將‘減’出來的資金用于加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)等方面,增強(qiáng)員工與企業(yè)之間的聯(lián)系,進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)。”