繼去年底國(guó)家能源局印發(fā)“關(guān)于做好2018~2019年采暖季清潔供暖工作的通知”以來(lái),今年6月,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局印發(fā)的《通知》再次提出,為緩解天然氣供暖推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的天然氣保供和農(nóng)村用氣安全壓力,各地要堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,結(jié)合資源條件、環(huán)保要求、資金實(shí)力、采暖習(xí)慣等因素,拓寬清潔供暖渠道。
據(jù)空氣能源網(wǎng)小編獲悉,該《通知》同時(shí)提出,在城鎮(zhèn)地區(qū),重點(diǎn)發(fā)展清潔燃煤集中供暖;在農(nóng)村地區(qū),重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能供暖,同時(shí)解決大量農(nóng)林廢棄物直接燃燒引起的環(huán)境問(wèn)題。在具備條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū),按照以供定改原則繼續(xù)發(fā)展“煤改電”“煤改氣”,適度擴(kuò)大地?zé)、太?yáng)能(3.350, 0.01, 0.30%)和工業(yè)余熱供暖面積,積極探索新型清潔供暖方式。
任世華認(rèn)為,清潔取暖工作越來(lái)越理性。“采暖支出要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入增長(zhǎng)水平相匹配。”
在推進(jìn)清潔取暖的同時(shí),一個(gè)重要的方面卻被忽略了。
“從用戶端來(lái)說(shuō),關(guān)注的重點(diǎn)在清潔能源供給,但是節(jié)能技改跟不上,房屋保暖差,達(dá)不到節(jié)約用能的目的,資源浪費(fèi)、投入加大,導(dǎo)致運(yùn)行成本普遍偏高,極易引起‘反煤’問(wèn)題。” 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣部主任雷宇表示。
《中國(guó)散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告2019》顯示,農(nóng)村房屋多為農(nóng)民自建,保溫隔熱性能差,若室內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)舒適溫度,單位建筑面積的采暖負(fù)荷是城鎮(zhèn)節(jié)能建筑的2~3倍。
根據(jù)國(guó)務(wù)院參事室特約研究員吳吟的研究,北京市每戶農(nóng)宅節(jié)能改造成本大約8000元,可實(shí)現(xiàn)降低取暖能耗50%以上。
煤控研究項(xiàng)目組合作伙伴對(duì)河北、河南、山東、山西四個(gè)省份的八個(gè)城市、1775個(gè)調(diào)查對(duì)象的調(diào)研顯示,農(nóng)村清潔取暖改造用戶的建筑節(jié)能改造率僅為1%。
一位參與過(guò)建筑節(jié)能改造的人士表示,在“煤改氣”“煤改電”中,建筑節(jié)能幾乎沒(méi)有推進(jìn),在農(nóng)村這個(gè)問(wèn)題非常明顯。“不是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,而是建筑節(jié)能改造費(fèi)用大、建設(shè)周期長(zhǎng),富裕農(nóng)戶愿意接受改造,但是收入較低的農(nóng)戶不愿意。”
“我們要糾正一個(gè)觀念,供暖效果不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品問(wèn)題,而是系統(tǒng)問(wèn)題,建筑保溫與氣密性改造要先行。”雷宇表示。
雷宇建議,對(duì)資源的分析和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要先行,確保清潔能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等滿足清潔取暖需求,環(huán)境效益符合大氣污染防治工作需要。