雄安:建設(shè)新時(shí)代生態(tài)文明典范城市

 設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署。中共中央國(guó)務(wù)院今日出臺(tái)《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），推動(dòng)雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

　　《意見》提出，要貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行生態(tài)文明理念，實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，將雄安新區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)藍(lán)綠交織、水城共融的新時(shí)代生態(tài)文明典范城市，走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

　　要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理體系。建立雄安新區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)白洋淀及上下游協(xié)同保護(hù)和生態(tài)整體修復(fù)，支持將雄安新區(qū)納入國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，支持白洋淀上游開展新建規(guī)�；�林場(chǎng)試點(diǎn)。構(gòu)建以白洋淀為主體的自然保護(hù)地體系，合理劃分白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，統(tǒng)籌各類資金渠道和試點(diǎn)政策，加大對(duì)白洋淀生態(tài)修復(fù)的支持力度。推進(jìn)白洋淀水安全綜合治理，發(fā)揮蓄滯洪功能，探索洪水保險(xiǎn)制度。健全休養(yǎng)生息制度，實(shí)施白洋淀流域污染綜合治理示范工程和水生生物資源養(yǎng)護(hù)工程。探索在全國(guó)率先建立移動(dòng)源污染物低排放控制區(qū)。

　　要推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。創(chuàng)新體制推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行能源、水資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，開展地?zé)岬鹊刭|(zhì)資源綜合利用示范。開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)，建立健全權(quán)責(zé)明確的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的生活垃圾強(qiáng)制分類制度，探索和推廣先進(jìn)的城市資源循環(huán)利用模式，率先建成“無(wú)廢城市”。將雄安新區(qū)植樹造林納入國(guó)家儲(chǔ)備林，建設(shè)全國(guó)森林城市示范區(qū)，創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。

　　要完善市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)機(jī)制。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建立符合雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展實(shí)際的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制、多樣化生態(tài)補(bǔ)償制度和淀區(qū)生態(tài)搬遷補(bǔ)償機(jī)制，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度。積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持設(shè)立雄安綠色金融產(chǎn)品交易中心，研究推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色金融制度，發(fā)展生態(tài)環(huán)境類金融衍生品。

　　要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。推進(jìn)雄安新區(qū)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，構(gòu)建智能化資源環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)域智慧資源環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)行自然資源與環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。構(gòu)建流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水管理體制，在雄安新區(qū)強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理。建立綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系，為全國(guó)綠色城市發(fā)展建設(shè)提供示范引領(lǐng)。開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，探索將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)破壞計(jì)入發(fā)展成本，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。