“誰(shuí)考核,誰(shuí)監(jiān)測(cè)” 山東的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制推廣全國(guó)

 除了污染源有數(shù)據(jù)造假的可能性之外,環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)也有可能出現(xiàn)造假情況。此前,西安環(huán)保數(shù)據(jù)造假案例,就是為了降低監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),由環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員利用棉紗堵塞采樣器的方法,干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集。最終,涉案的7人行為均構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

與其他省份不同,山東的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制是“誰(shuí)考核,誰(shuí)監(jiān)測(cè)”。早在2011年,山東省就在全國(guó)率先開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制改革。“2011年山東在全國(guó)率先開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制改革”,還入選了山東改革開(kāi)放40周年最具影響力事件。

山東的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制,實(shí)行環(huán)境質(zhì)量“誰(shuí)考核,誰(shuí)監(jiān)測(cè)”,環(huán)境質(zhì)量“上收一級(jí)”管理、污染源“下放一級(jí)”管理。“體制上把主要水氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)上收至省級(jí)管理,由過(guò)去‘考核誰(shuí),誰(shuí)監(jiān)測(cè)’改變?yōu)?lsquo;誰(shuí)考核,誰(shuí)監(jiān)測(cè)’。”在機(jī)制上,實(shí)行社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù),政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。全省范圍內(nèi)省控點(diǎn)位有3家第三方運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)維,還有1家比對(duì)公司移動(dòng)比對(duì),通過(guò)改革,最大限度地避免了可能的行政干預(yù)。

2015年,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》,山東環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收、“誰(shuí)考核,誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的做法被采納,并在全國(guó)推廣。