“常州毒地”不用賠修復(fù)費用是什么原因？

 法院的正確做法應(yīng)是，委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的專家對損害進行評估，對三化工企業(yè)排放的污染物種類、排放量等進行鑒定，從而分別判令三企業(yè)承擔責任的大小即修復(fù)費用的多少。

27日9時許，“常州毒地”環(huán)境公益訴訟案二審宣判。當?shù)胤ㄔ号袥Q，涉事三化工企業(yè)在判決生效后就污染行為向公眾賠禮道歉，并向原告兩公益組織“自然之友”和“綠發(fā)會”分別支付律師費及差旅費，并承擔此案一審、二審案件受理費，但要求三被告賠償環(huán)境修復(fù)費用的訴訟請求未得到法院支持。

毋庸置疑，比起一審判決中兩個環(huán)保公益組織完敗的結(jié)果——不僅駁回全部訴訟請求，還承擔一審案件受理費189.18萬元，二審判決要公正得多，也更加慰藉人心。

耐人尋味的是，兩級法院的判決都認定了被訴的三化工企業(yè)“在生產(chǎn)經(jīng)營期間對于案涉地塊土壤及地下水造成了污染”，卻又判決他們不必承擔環(huán)境修復(fù)費用，這留下了些許遺憾。

要知道，環(huán)境污染侵權(quán)是現(xiàn)代社會一大侵權(quán)類型，常常涉及重大公共衛(wèi)生安全和周邊居民、單位的生產(chǎn)生活。

因此，我國近些年加強了相關(guān)立法，例如《債權(quán)責任法》用整章規(guī)定了“環(huán)境污染責任”，《民事訴訟法》也明確了法定機關(guān)和有關(guān)組織可提起公益訴訟，這從實體法和程序法兩方面，讓污染者承擔民事責任有了法律保障。

《債權(quán)責任法》明確，“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當承擔侵權(quán)責任”。本案中，承擔環(huán)境修復(fù)責任的主體應(yīng)是被法院認定“生產(chǎn)經(jīng)營造成案涉地塊土壤及地下水污染”的三家化工企業(yè)，而不應(yīng)是當?shù)卣�府�?/p>

兩公益組織稱“政府已支出的費用、將來支出費用應(yīng)由被訴三企業(yè)承擔”，而“不能由政府擔責，繼而由納稅人擔責”，理由完全正當。

相反，三家被訴化工企業(yè)稱，“政府收儲后的修復(fù)責任應(yīng)由土地受讓人（政府）承擔，出讓人喪失土地控制權(quán)無法進行修復(fù)”，有偷換概念之嫌。因為兩公益組織的訴訟請求是“賠償環(huán)境修復(fù)費用”而非“修復(fù)”本身，這只是賠錢的責任，不存在“無法”履行的問題。

《債權(quán)責任法》還指出：“兩個以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔責任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定。”鑒于此，在我看來，在判污染企業(yè)敗訴后，還有必要委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的專家對損害進行評估，對三化工企業(yè)排放的污染物種類、排放量等進行鑒定，從而分別判令三企業(yè)承擔責任的大小即修復(fù)費用的多少。

我國實行兩審終審，很遺憾，本案判決現(xiàn)已生效，建議兩公益組織進一步向江蘇高院以至最高院提出再審申請，讓污染企業(yè)付出應(yīng)有的代價，真正實現(xiàn)此次公益訴訟的目的。

值得欣慰的是，現(xiàn)在的訴訟結(jié)果，對常州外國語學(xué)校查出淋巴癌、白血病等嚴重疾病的學(xué)生是有利的，他們可利用本案的訴訟結(jié)果來支持自己的索賠請求，因為學(xué)生們在這種環(huán)境下出現(xiàn)了淋巴癌、白血病等損害結(jié)果，是否同污染行為有因果關(guān)系，實行“舉證責任倒置”。

希望該案最終以“讓污染企業(yè)承擔起應(yīng)有的賠償責任”收尾，這樣也能對常州毒地案有更徹底的交代。