禁止環(huán)保“一刀切”,到底有沒有必要

 環(huán)保“一刀切”,指的是一些監(jiān)管部門在處理環(huán)境問題時(shí),不問青紅皂白,不管違法與否,“先停再說”的做法。環(huán)保“一刀切”是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中比較典型的形式主義、官僚主義,但記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),有人對“一刀切”還有模糊認(rèn)識。

　　有人說,環(huán)保領(lǐng)域“一刀切”是對環(huán)境破壞行為“眼里容不得沙子”,對相關(guān)單位的嚴(yán)管就是對環(huán)保事業(yè)的厚愛；而禁止環(huán)保“一刀切”是環(huán)境保護(hù)從嚴(yán)格轉(zhuǎn)向?qū)捤傻娘L(fēng)向標(biāo),會讓大批污染企業(yè)有了尋求保護(hù)的借口。

　　到底該不該禁止環(huán)保“一刀切”?筆者認(rèn)為很有必要。禁止“一刀切”體現(xiàn)了法治理念。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),有些地方為達(dá)到環(huán)保指標(biāo)、在督察中順利通關(guān),隨意叫停合法合規(guī)企業(yè)。以工程項(xiàng)目建設(shè)為例,有地方為應(yīng)對督察,對依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目采取集中停工措施。其結(jié)果是,環(huán)保數(shù)字好看了,但項(xiàng)目建設(shè)卻耽擱了,企業(yè)利益受損。禁止“一刀切”明確了環(huán)境保護(hù)的規(guī)則,那就是依據(jù)法律來判斷是非對錯,任何人不得凌駕其上。

　　禁止“一刀切”有助于保護(hù)民生。保護(hù)民生有兩層含義,一是社會大眾的日常生活,二是與環(huán)境保護(hù)直接相關(guān)的群眾的生計(jì)。記者近日在長江中游大型湖泊黃蓋湖采訪了解到,為保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境,當(dāng)?shù)貪O民面臨轉(zhuǎn)型問題。不過,當(dāng)?shù)馗刹吭趫?zhí)行環(huán)保政策時(shí)沒有強(qiáng)制要求漁民立即無條件“上岸”,而是從漁民的實(shí)際出發(fā),幫助其賣出已有的滯銷鮮魚,召開面向漁民的專場招聘會,培訓(xùn)其新謀生技能等,多管齊下幫助漁民順利轉(zhuǎn)型。這種避免“一刀切”的做法,既實(shí)現(xiàn)了環(huán)保目標(biāo),又維護(hù)了普通漁民生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展,一舉兩得。

　　禁止“一刀切”還有助于保護(hù)經(jīng)濟(jì)。科學(xué)合理的環(huán)保管理,有利于正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場劣幣出清,不合理的環(huán)保管理則會擾亂市場秩序,逼死正規(guī)企業(yè)。有企業(yè)吐槽,能上的環(huán)保設(shè)備企業(yè)都上了,但只要環(huán)保督察一來,就會遭遇突然停電停產(chǎn),這種“人在廠中坐,禍從天上來”讓企業(yè)缺乏生產(chǎn)經(jīng)營安全感。禁止“一刀切”讓大家明白,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),同樣,環(huán)境的保護(hù)也不應(yīng)以經(jīng)濟(jì)的無謂損失為前提。

　　禁止“一刀切”,保護(hù)的是環(huán)保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。“一刀切”制造了保護(hù)和發(fā)展的矛盾,這種不負(fù)責(zé)任的懶政態(tài)度,在無形之中將環(huán)保工作與群眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。“督察組來一陣風(fēng),督察組走一場空。”“督察組來時(shí),草木皆兵,工廠停工；督察組走后,工廠照樣排污,霧霾卷土重來。”一陣風(fēng)式的環(huán)保運(yùn)動會遭到民眾笑話乃至痛恨,給環(huán)保工作抹黑,增加民眾與環(huán)保部門之間的隔閡。

　　事實(shí)上,保護(hù)與發(fā)展從來都不是二元對立的,健康有效的環(huán)保工作能讓我們擁有更健康的生活、更高端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、更可持續(xù)的美好未來。要使公眾不因“一刀切”而對環(huán)保的意義“一葉障目”,必須堅(jiān)決制止這種錯誤做法。

　　應(yīng)該看到,環(huán)保工作在我國還處在探索階段,群眾對環(huán)保工作的推進(jìn)總體是滿意的,但很多工作在實(shí)際執(zhí)行中可能會跑偏,推進(jìn)中會有雜音,效果會有反復(fù),旗幟鮮明地提出禁止環(huán)保“一刀切”,正是我國在推進(jìn)環(huán)保過程中一次勇敢的糾偏。

　　必須注意的是,禁止環(huán)保“一刀切”絕不是要停止環(huán)境保護(hù),而是要更有序有效地推動環(huán)保工作。當(dāng)然,要嚴(yán)防“一管就死,一放就亂”的局面,各地處理環(huán)保問題時(shí)要有實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的態(tài)度,監(jiān)管部門也應(yīng)有心懷百姓、放眼大局的胸懷,做到該查處的堅(jiān)決查處,該研究的認(rèn)真研究,既要嚴(yán)格執(zhí)法,也要因地制宜。

　　旗幟鮮明反對“一刀切”,不應(yīng)停留在文件層面。下一步,環(huán)保部門應(yīng)細(xì)化“一刀切”的具體衡量方法,在遇到典型問題時(shí)敢于亮劍,敢于揭丑。地方政府更應(yīng)正確對待環(huán)保治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)考核,把功夫下到平時(shí),結(jié)合實(shí)際步步為營解決問題,而不是在考核算賬時(shí)“臨時(shí)抱佛腳”。