北京依托熱點網格技術開展精準執(zhí)法

 工廠內的粉性物料沒有苫蓋，環(huán)境執(zhí)法隊員能第一時間找上門來；職工食堂未安裝油煙凈化設施，環(huán)境執(zhí)法隊員聞著味“從天而降”；工地位置偏僻，施工現場未進行濕法作業(yè)，也能被環(huán)境執(zhí)法隊員及時發(fā)現……

　　原來，這是因為北京環(huán)境執(zhí)法隊員人人都有一個“執(zhí)法神器”。一部手機在手，就能通過“熱點網格APP”實時發(fā)現報警區(qū)域，通過導航進入網格區(qū)域內巡查，隨時隨地將檢查情況通過手機APP上傳。就是這樣“一條龍式”執(zhí)法，大大提高了環(huán)境執(zhí)法效率。

　　以技術支撐執(zhí)法，推進實時報警網格和濃度變化曲線

　　2016年，原環(huán)境保護部組織有關技術單位，把京津冀及周邊重點區(qū)域“2+26”城市，按照3km×3km劃分成若干個網格。

　　2017年，北京市將熱點網格技術進行了升級，通過在重點地區(qū)已經建成的1300個空氣質量監(jiān)測小微站，把網格縮小到500m×500m，將污染源精準鎖定，大大提高了執(zhí)法效率和精準性。

　　同時，針對北京市污染源分布特點，原北京市環(huán)境保護局聯(lián)合技術支持單位開發(fā)了大氣污染熱點網格監(jiān)管平臺和配套的手機APP，可以實時查看全市的熱點網格濃度、實時報警網格和濃度變化曲線等內容。

　　現在，通過熱點網格監(jiān)管平臺和手機APP推送的報警網格主要有以下三類。

　　一是針對揚塵、粉塵等一次性細顆粒污染物。主要參考小微站實時監(jiān)測數據、氣象數據以及網格內污染源分布情況，篩選出當前濃度明顯高于周邊的異常網格，作為實時報警網格推送給執(zhí)法人員。

　　二是針對需要經過一段時間才能轉化形成為PM2.5的污染物。如氮氧化物、揮發(fā)性有機物等，這些則參考小微站過去7天逐小時PM2.5濃度數據、氣象數據和網格內污染源分布情況，對比出一段時間內濃度相對高的網格，作為累積高值報警網格推送。

　　三是針對同一個網格，每天同一時間段的PM2.5濃度會呈現出同樣規(guī)律變化，那么，升高這段時間很有可能有固定的排放活動。如午餐和晚餐時間污染物濃度值規(guī)律性上升，就有理由推測在網格內存在餐飲單位油煙直排行為，推送給執(zhí)法人員參考。

　　一個“熱點網格”，一份“問題清單”

　　在日常工作中，“熱點網格APP”幫了北京市環(huán)境監(jiān)察總隊郭昊的大忙。

　　郭昊回憶，去年4月的一天，他照例打開手機熱點網格APP，點開濃度曲線圖，發(fā)現海淀區(qū)育英中學附近的PM2.5平均濃度明顯高于周圍地區(qū)。郭昊馬上聯(lián)系同事溫保印和王敏一同趕往現場。

　　通過排查發(fā)現，育英中學綜合教學樓（屬學校改擴建工程）施工現場內的兩個食堂均未安裝油煙凈化設施，油煙直排，煙氣嗆人。依據《北京市大氣污染防治條例》第一百零八條第一款規(guī)定，責令十日內改正，并處1萬元罰款。

　　據北京市環(huán)境監(jiān)察總隊的李彬介紹：“污染源分布零散，要及時發(fā)現污染點位并不容易。如今，技術進步讓我們借助熱點網格的精準定位功能，讓環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法從過去‘拉網式’‘掃街式’排查轉變?yōu)?lsquo;靶向性’精準執(zhí)法，哪里報警就查哪里，真正實現有的放矢。”

　　“之前的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是有舉報有問題才去查，現在是主動出擊，將環(huán)境違法問題消滅在萌芽狀態(tài)。這一次我們不僅將熱點網格推送的數據與周圍區(qū)域進行了濃度對比，還對比了不同的時間段，發(fā)現該區(qū)域12點至14點PM2.5濃度較其他時段偏高，就懷疑那里存在油煙污染問題。”李彬說。

　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，不僅需要生態(tài)環(huán)境保護工作者的付出和努力，更需要依靠創(chuàng)新的技術和手段。從2018年8月北京市環(huán)境監(jiān)察部門依托熱點網格技術開展精準執(zhí)法以來，市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察部門共發(fā)現違法問題3500余起，推動了北京市尤其是熱點網格區(qū)域空氣質量的持續(xù)改善。