四姑娘山景區(qū)開首張有償救援罰單 違規(guī)驢友該付多少？

 四姑娘山景區(qū)開首張有償救援罰單，救援費(fèi)用上萬，違規(guī)驢友該付多少？

據(jù)中國之聲報(bào)道：近日，位于四川省阿壩藏族羌族自治州小金縣境內(nèi)的四姑娘山景區(qū)，對違規(guī)穿越四姑娘山的一名廣東籍男子周某開出2000元罰款的行政處罰單，并根據(jù)規(guī)定要求周某承擔(dān)有償救援費(fèi)用3000元。這是去年9月當(dāng)?shù)爻雠_相關(guān)規(guī)定后，開展的首例有償救援，也是開出的首張有償救援罰單。

四姑娘山景區(qū)開出首張有償救援罰單 救助者承擔(dān)有償救援費(fèi)用3000元

8月13日，四姑娘山景區(qū)接到電話稱，有廣東籍一男子周某在四姑娘山自然保護(hù)區(qū)失聯(lián)，請求救援。參與救援的四姑娘山戶外運(yùn)動管理中心主任楊偉太介紹了救援的情況：

“當(dāng)天天氣非常不好，我們就連夜進(jìn)山，對可能出現(xiàn)的地方，進(jìn)行了搜尋。第二天早上，又沿著他去的軌跡，做一個(gè)尋找。14日早上我們又派出第二支隊(duì)伍，從另外一條路出發(fā)，又去找。”

四姑娘山景區(qū)管理局聯(lián)合小金縣警方，先后

派出4批共30多名專業(yè)的戶外救援人員上山搜救。經(jīng)過36小時(shí)努力，搜救人員在8月14日下午4點(diǎn)，在四姑娘山的一個(gè)流沙口下發(fā)現(xiàn)了被困男子。楊偉太說，最初發(fā)現(xiàn)該男子的是一名放牛的牧人，那時(shí)男子已經(jīng)陷入昏迷的狀態(tài)：“發(fā)現(xiàn)這個(gè)人的時(shí)候，放牛的牧人也對他進(jìn)行了一些處理，上了一些消炎的藥品。他意識稍微清醒的時(shí)候，給他準(zhǔn)備了一匹救援馬匹，讓他騎著馬。然后把他拉到溝口。在溝口這個(gè)地方，是轉(zhuǎn)的120，轉(zhuǎn)到了我們當(dāng)?shù)氐募本戎行摹?rdquo;

救援人員又用了5個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，在8月14日當(dāng)天晚上9點(diǎn)，將傷者送到就近醫(yī)院治療。由于搜救及時(shí)，該男子沒有生命危險(xiǎn)。

據(jù)警方調(diào)查，周某是廣東深圳人，獨(dú)自一人來到四姑娘山，并在8月12日凌晨5時(shí)趁景區(qū)管理人員未上崗之際，翻越景區(qū)圍欄，違規(guī)進(jìn)行攀登活動。上山后不久，周某便在山坡上跌倒受傷，該處沒有電話信號，家里父母聯(lián)系不上他，才向阿壩州公安局報(bào)警求助。

四姑娘山景區(qū)法規(guī)處處長楊清培介紹說，該男子因?yàn)檫`規(guī)穿越四姑娘山，被四姑娘山景區(qū)開出了兩張罰單。

“我們總共開具的罰單是一個(gè)三千一個(gè)兩千。一個(gè)兩千的罰單是按國務(wù)院頒布的《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》34條第三款的，對未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的一個(gè)處罰。他處罰是200到5000。因?yàn)楫?dāng)事人認(rèn)罪態(tài)度比較好，我們就罰款了2000元。”

楊清培說，另外一張3000元的有償救援罰單，是根據(jù)去年9月出臺《山地戶外運(yùn)動突發(fā)事件有償救援管理辦法》做出的：“有償標(biāo)準(zhǔn)管理收費(fèi)規(guī)定是去年我們在整個(gè)四姑娘山景區(qū)、社區(qū)戶外一些俱樂部，戶外管理中心起草，對社會公布后，到阿壩州法制辦備案，公示完之后我們才執(zhí)行的有償管理規(guī)定吧。”

據(jù)了解，這3000元的罰單，是綜合了違規(guī)穿越四姑娘山所產(chǎn)生的救援物資、人員等費(fèi)用后計(jì)算得出的。相關(guān)戶外專業(yè)人士提醒，戶外運(yùn)動盡量選擇正規(guī)戶外俱樂部，違規(guī)穿越不僅給自身帶來巨大的安全隱患，違規(guī)穿越遇險(xiǎn)后救援也會浪費(fèi)大量的人力、物力。

有償救援為遏制“野游”不為“收錢” 救援費(fèi)中大比例仍由景區(qū)承擔(dān)

實(shí)際上，近日引發(fā)關(guān)注的是，還有一起發(fā)生在安徽黃山的有償救援事件。根據(jù)媒體報(bào)道，今年6月，安徽省黃山景區(qū)發(fā)生“野游”人員被困請求救援，景區(qū)組織協(xié)調(diào)和組織救援人員開展搜尋，用時(shí)7個(gè)多小時(shí)終于將被困人員安全轉(zhuǎn)移。事后，黃山景區(qū)管委會依照有償救援的規(guī)定，對本次救援收取了3206元費(fèi)用。

據(jù)了解，這名游客擅自進(jìn)入風(fēng)景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域被困，救援累計(jì)發(fā)生費(fèi)用1萬5千多元，其中由當(dāng)事人承擔(dān)3千多元。根據(jù)黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會公布的救援費(fèi)用具體明細(xì)顯示，此次救援費(fèi)用包括勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)用以及后勤保障費(fèi)用，有償救援費(fèi)用之外的1.2萬余元救援費(fèi)用仍由黃山風(fēng)景區(qū)承擔(dān)。

黃山景區(qū)回應(yīng)稱，實(shí)施有償救援，目的不在“收錢”，主要是為了遏制“野游”，景區(qū)也是無奈之舉。盡管如此，景區(qū)的有償救援，還是在社會上引起熱議，有人認(rèn)為，違規(guī)“野游”者理應(yīng)為自己的行為買單，但有評論認(rèn)為，依賴有償救援來震懾“野游”等違規(guī)行為的做法，從根本上既難以解決問題。

《旅游法》規(guī)定游客接受救助需承擔(dān)個(gè)人費(fèi)用 有償救援服務(wù)應(yīng)更具規(guī)范

實(shí)際上，從以往搜救的案例來看，一次救援行動的費(fèi)用動輒上萬元。2011年，四川四姑娘山有14名旅行者違規(guī)進(jìn)山后失聯(lián)，數(shù)天的營救共花費(fèi)超過10萬元；

有業(yè)內(nèi)人士指出，救援的地點(diǎn)和難度不同，費(fèi)用也不一樣。但即使只救援一名游客，動用的人員、車輛、裝備等成本也在5000元以上，如果碰上水上救援的情況，成本至少在萬元以上。另外，培養(yǎng)救援隊(duì)員的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本很高，游客本可以避免的“任性”探險(xiǎn)也是對公共救援人員資源的浪費(fèi)。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張金山對媒體表示，旅游救援服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用是客觀存在的，如果想要讓有償救援服務(wù)具有可持續(xù)性，必須要提前制定規(guī)范。由于事故的突發(fā)性，景區(qū)和游客之間沒有議價(jià)空間和時(shí)間，因此作為救援主體的景區(qū)，應(yīng)該提前清晰界定各類事故類型、救援效果以及對應(yīng)的救援價(jià)格，避免救援后產(chǎn)生爭議。同時(shí)，救援費(fèi)用的定價(jià)應(yīng)該遵循市場化機(jī)制，并接受政府部門和社會大眾監(jiān)督。

根據(jù)我國《旅游法》相關(guān)規(guī)定，旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。相關(guān)專家建議，國家對有償救援的規(guī)定可以更加細(xì)化，比如在不同情況下如何賠償，賠償多少，出臺類似交通事故責(zé)任認(rèn)定的細(xì)則，讓有償救援有法可依，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。