山東：公辦高校教師經(jīng)單位批準(zhǔn)　可在民辦高校教學(xué)

6月19日，記者從省教育廳獲悉，目前省政府下發(fā)實施意見，鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。記者從具體的實施意見中看到，山東此次寄出的民辦教育“紅利”很是重磅，從鼓勵社會資本入住民辦教育，促進(jìn)其發(fā)展的多個方面給出優(yōu)惠政策。另外，在民辦師資發(fā)展上，給予不少政策突破和創(chuàng)新。

鼓勵公辦和民辦校相互購買教學(xué)資源

山東將對民辦學(xué)校（含其他民辦教育機(jī)構(gòu)）實行非營利性和營利性分類管理。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證并依法依規(guī)進(jìn)行法人登記后，方可開展辦學(xué)活動。2017年9月1日前設(shè)立的民辦學(xué)校，原則上應(yīng)于2022年9月1日前完成分類登記工作。支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等方式參與辦學(xué)。鼓勵公辦學(xué)校和民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校。鼓勵營利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵機(jī)制，通過多層次資本市場進(jìn)行融資。

鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合民辦學(xué)校特點的金融產(chǎn)品。在符合國家有關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，對產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)規(guī)范、誠信度高、償債能力強的民辦學(xué)校，探索利用非教育教學(xué)設(shè)施作抵押，以收費權(quán)、未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款融資。對營利性民辦學(xué)校探索以有償取得的土地、設(shè)施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。搭建教育融資運作平臺，吸引社會資本參與教育事業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量對非營利性民辦學(xué)校給予捐贈。

民辦學(xué)生在升學(xué)就業(yè)多方面與公辦平等

山東要求，實施義務(wù)教育民辦學(xué)校納入生均公用經(jīng)費保障范疇，學(xué)生納入“兩免一補”，所需經(jīng)費由各級財政按標(biāo)準(zhǔn)予以撥付。完善向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、政策咨詢等教育服務(wù)的具體措施。

保障學(xué)生合法權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生在評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險等方面與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利，同等享受助學(xué)貸款、獎助學(xué)金、困難學(xué)生資助、學(xué)費減免等各項國家和地方資助政策。各地應(yīng)建立健全民辦學(xué)校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的比例。民辦學(xué)校要建立健全獎助學(xué)金評定、發(fā)放等管理機(jī)制，應(yīng)從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。

非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價格政策。非營利性中等及以下民辦學(xué)歷教育、非營利性民辦學(xué)前教育收費實行政府指導(dǎo)價。其中，中等及以下學(xué)歷教育收費標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府制定；學(xué)前教育收費標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣人民政府制定。其他民辦學(xué)校收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。民辦學(xué)校建設(shè)用地按照科教用地管理。非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策。

民辦本科高�？砷_展研究生教育

擴(kuò)大民辦高校和中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。社會聲譽好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高職院校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計劃。支持有條件的民辦本科高校按國家規(guī)定開展研究生教育。民辦中小學(xué)在完成國家和省規(guī)定課程前提下，開發(fā)建設(shè)學(xué)校特色課程。中等以下層次民辦學(xué)校要按照國家和省有關(guān)規(guī)定面向社會自主招生。各地不得對民辦學(xué)校跨區(qū)域招生設(shè)置障礙。

山東規(guī)定，非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評聘、科研立項、培養(yǎng)培訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修、獎勵表彰等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。民辦學(xué)校要著力加強教師思想政治工作，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，全面提升教師師德素養(yǎng)。民辦學(xué)校要在學(xué)費收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

公辦高校教師可在民辦高校教學(xué)

在加強師資隊伍建設(shè)上，山東此次給出了不少優(yōu)惠政策。要求落實民辦學(xué)校教師待遇。各地要將民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟處熽犖榻ㄔO(shè)整體規(guī)劃。探索推行民辦學(xué)校教師人事代理制度，將民辦學(xué)校專任教師人員信息納入教師統(tǒng)一管理平臺。完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)依法依規(guī)與教職工簽訂勞動合同，并按規(guī)定為教職工足額交納社會保險和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險。持續(xù)推進(jìn)非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點工作，當(dāng)?shù)刎斦�部門應(yīng)充分考慮學(xué)校繳費規(guī)模，對參加試點的民辦學(xué)校給予適當(dāng)補助。引導(dǎo)鼓勵民辦學(xué)校建立不斷提高教師工資和福利待遇的良性機(jī)制，合理確定并適當(dāng)提高人員經(jīng)費在學(xué)校支出中的比例。

建立教師合理流動機(jī)制。各地要有計劃地開展公辦學(xué)校與民辦學(xué)�；ヅ山處煛⒐芾砣藛T等幫扶工作。公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教期間身份不變，教齡連續(xù)計算，年度考核結(jié)果記入人事檔案。允許公辦高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，在民辦高校從事多點教學(xué)并獲得報酬。具有教師資格的民辦學(xué)校自聘教師被聘用為公辦學(xué)校在編（或納入人員控制總量備案管理）教師的，在民辦學(xué)校任教教齡參照同類公辦學(xué)校在編教師有關(guān)規(guī)定連續(xù)計算，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算。