時隔28年首次！美韓兩國宣布暫停8月聯(lián)合軍演

美韓兩國國防部日前決定，暫停原定于8月舉行的代號為“乙支自由衛(wèi)士”的年度聯(lián)合軍事演習(xí)。該演習(xí)是美韓三大軍演之一，此次是兩國第二次暫停這項軍事演習(xí)。對于暫停計劃，支持者認為這能夠促進朝鮮實現(xiàn)無核化，反對者認為此舉將對美韓同盟關(guān)系造成打擊。

韓國《中央日報》19日稱，韓國國防部當(dāng)天公布暫停計劃，表示韓美雙方將就進一步的措施繼續(xù)進行協(xié)商，對于今后其他的聯(lián)合軍演，雙方尚未作出具體決定。韓國KBS電臺網(wǎng)站稱，韓美原考慮暫停包括“乙支自由衛(wèi)士”在內(nèi)的三大演習(xí)，但最后決定僅先暫停“乙支自由衛(wèi)士”軍演。預(yù)計韓美將根據(jù)與朝鮮的對話情況，進一步縮小其他演習(xí)規(guī)�；蛲Ｖ寡萘�(xí)。美聯(lián)社報道稱，美國國防部發(fā)言人懷特18日也表示，將視朝鮮履行無核化承諾的情況，再決定是否進行其他美韓聯(lián)合軍演，美國與日本和太平洋其他國家的聯(lián)合演習(xí)將繼續(xù)進行。

“乙支自由衛(wèi)士”的前身為1954年的“焦點透鏡”演習(xí)和1968年的“乙支演習(xí)”，韓美在1976年將上述演習(xí)合并為“乙支·焦點透鏡”聯(lián)合軍演，并于2008年更名為“乙支自由衛(wèi)士”。該演習(xí)為年度例行性演習(xí)，每年8月至9月舉行一次，為期約兩周。率先上演的“乙支”演習(xí)更突出民事成分，包括韓國中央政府、地方自治機構(gòu)、警察廳在內(nèi)的3500 多個機構(gòu)全數(shù)參演，主要是以國民參與為主的反恐演練和災(zāi)害救援疏散演練。隨后展開的“自由衛(wèi)士”演習(xí)中，美韓兩軍首先通過計算機模擬方式進行兵棋推演，再實施大規(guī)模實兵演練，提高應(yīng)對未來多種威脅的能力。

除了“乙支自由衛(wèi)士”外，假想朝鮮半島全面開戰(zhàn)的韓美軍演還包括“關(guān)鍵決斷·鷂鷹”聯(lián)合軍演。該演習(xí)由“關(guān)鍵決斷”指揮所演習(xí)(以計算機兵棋代替實兵)和“鷂鷹”野外機動演習(xí)構(gòu)成，將作戰(zhàn)計劃通過特定數(shù)學(xué)模型塑造成可行方案，再通過實兵方式驗證，從而使作戰(zhàn)預(yù)案更富操作性。

韓媒稱，暫停“乙支自由衛(wèi)士”軍演是美韓兩國自1990年以來、時隔28年首次叫停該演習(xí)，也是兩國自1976年舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演以來，時隔24年第四次因朝鮮半島無核化而中斷聯(lián)合軍演，此前的3次均發(fā)生在上世紀90年代初期。分析人士稱，盡管美韓宣布暫停“乙支自由衛(wèi)士”大規(guī)模聯(lián)合軍演，但低級別和各軍種內(nèi)部的演習(xí)仍將如期舉行，以保持軍事戒備態(tài)勢。

中國外交部發(fā)言人耿爽19日表示，美韓暫停聯(lián)合軍演是積極的、建設(shè)性的舉措，中方對此表示歡迎。中方希望有關(guān)各方繼續(xù)相向而行，為推進半島無核化和政治解決進程做出進一步的努力。

日本防衛(wèi)大臣小野寺五典對美韓兩國的決定表示理解，但是強調(diào)兩國繼續(xù)聯(lián)合演習(xí)十分必要。他認為，美韓軍演是維持地區(qū)穩(wěn)定的基石。日本“共同社”19日稱，美國防部門將加快與日韓兩國維持威懾力的磋商。美韓軍演如果中止時間過長，兩國軍隊的快速反應(yīng)能力將下降。為了消除不安，美國國防部長馬蒂斯將于本月內(nèi)訪問日韓，向兩國防長說明美軍態(tài)勢�？紤]到朝鮮半島新局勢，導(dǎo)彈防御和多邊演習(xí)將成為馬蒂斯此次行程的議題。

美聯(lián)社稱，暫停軍演在美韓兩國引發(fā)激烈爭論。韓國《朝鮮日報》刊文稱，取消聯(lián)合演習(xí)是軍事錯誤，“現(xiàn)在所有人都在擔(dān)心朝鮮的安全，但誰又為韓國國民的安危代言？”《華爾街日報》評論稱，取消軍演將成為軍事錯誤，美韓聯(lián)合軍演的目的不只是防范朝鮮，也是為了防止中國發(fā)揮影響力，保護日本等盟國，“駐韓美軍不應(yīng)成為和金正恩進行交易的棋子”。韓國《韓民族日報》表示，暫停計劃有助于增進美朝互信，雖然有人擔(dān)心停止聯(lián)合演習(xí)會造成韓國沒有安全保障，但不能因為眼前的“小問題”而阻礙無核化這個大目標(biāo)的實現(xiàn)。

■ 分析

美韓暫停聯(lián)合軍演“雙暫停”影響幾何

分析人士指出，美韓暫停聯(lián)合軍演有助于進一步緩和半島局勢，對于落實美朝領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡會晤中達成的共識具有積極意義。同時，美韓暫停軍演證明中方提出的“雙暫停”倡議切實可行。

不過盡管美韓宣布暫停“乙支自由衛(wèi)士”大規(guī)模聯(lián)合軍演，但低級別和各軍種內(nèi)部的演習(xí)仍將如期舉行，以保持軍事戒備態(tài)勢。美韓宣布暫停聯(lián)合軍演，是以朝鮮承諾認真開展無核化談判為前提采取的行動，有利于為美朝繼續(xù)對話營造良好氛圍。一旦兩國認定朝鮮并未認真履行無核化承諾，美韓可能隨時重啟大規(guī)模軍演。

“雙暫停”切實可行

自1953年朝鮮半島停戰(zhàn)以來，美韓每年都會舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演。此前，朝鮮一直對韓美軍演表示強烈不滿，視其為敵視朝鮮的威脅性舉動。

隨著半島局勢的緩和，朝鮮今年4月宣布中止核試驗與洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗。隨著此次美韓宣布暫停聯(lián)合軍演，朝鮮半島初步實現(xiàn)“雙暫停”局面。

分析人士指出，中方主張的“雙暫停”成為現(xiàn)實，說明中國方案的有效性和可操作性。

外交部發(fā)言人耿爽13日表示，美方日前宣布將停止美韓軍演，證明中方的“雙暫停”倡議合情合理、切實可行，不僅符合各方利益，也能解決各方最急迫的安全關(guān)切。

韓國《韓民族日報》發(fā)表社論說，美韓暫停軍演有助于增進美朝互信、推動半島無核化進程。

美國國務(wù)院前朝鮮政策特別代表尹汝尚在《外交事務(wù)》雜志刊文說，五角大樓除暫停“乙支自由衛(wèi)士”軍演外，還應(yīng)該調(diào)整未來一切涵蓋戰(zhàn)略核武器在內(nèi)的軍事演習(xí)計劃，以跟上美朝領(lǐng)導(dǎo)人新加坡會晤開啟的外交進程。

同盟顧慮重重

作為美國在東亞地區(qū)的重要盟友，韓國與日本兩國國內(nèi)對暫停軍演不乏質(zhì)疑聲音，并對由此引發(fā)的安保威脅表示擔(dān)憂。

韓國《中央日報》撰文分析認為，暫停軍演將給韓國帶來“安保漏洞”，削弱韓美應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

首爾大學(xué)政治外交系客座教授魏圣洛認為，此次暫停軍演無疑將使半島局勢進一步走向緩和，但一旦軍演重啟，必然會帶來更多負面影響。

韓國高麗大學(xué)教授南成旭認為，美方的做法顯示，美韓同盟提供給韓國的安全保障或已到頂，韓國需要開始思考新的防務(wù)戰(zhàn)略，增強自我防衛(wèi)能力。

日本防衛(wèi)大臣小野寺五典19日對美韓暫停軍演表示理解，但同時強調(diào)日本目前對朝鮮威脅的評估沒有改變，將延續(xù)對朝警戒監(jiān)視狀態(tài)。日本外相河野太郎19日表示，若朝鮮不秉持善意進行談判，演習(xí)將可能再度重啟。

分析人士指出，美韓暫停軍演對日本安保局勢造成影響，可能會導(dǎo)致日本的外交安保政策出現(xiàn)重大變化。