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國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出，進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，有利于擴(kuò)大開放、滿足群眾需求，倒逼產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級。

從7月1日起

⊙將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由15.9%降至7.1%；

⊙將洗衣機(jī)、冰箱等家用電器進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由20.5%降至8%；

⊙將養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和礦泉水等加工食品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由15.2%降至6.9%；

⊙將洗滌用品和護(hù)膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由8.4%降至2.9%。

事實(shí)上，對于降低日用消費(fèi)品關(guān)稅市場已有預(yù)期。

早在今年4月26日，在商務(wù)部舉行的例行發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰就表示，商務(wù)部正會同有關(guān)部門研究進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的系列措施，將進(jìn)一步降低汽車和部分日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。

目前，這兩大降稅舉措都已落地。

△圖/視覺中國

歷經(jīng)5次變革首次納入家用電器、服裝鞋帽

新中國成立以來，我國進(jìn)口關(guān)稅經(jīng)歷了五次大的變革，關(guān)稅總體稅率由1951年的52.9%降至2017年的9.8%，消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅平均稅率降至7.7%。此前，最近一次下調(diào)消費(fèi)品關(guān)稅是在2017年12月，當(dāng)時調(diào)降了187項(xiàng)消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率從17.3%降至7.7%。

此次關(guān)稅調(diào)降所包括的商品范圍更廣，此前未納入的家用電器、服裝鞋帽等也將被納入降稅范圍。

全國政協(xié)常委、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起認(rèn)為，這既符合我國居民消費(fèi)升級方向、滿足人民日益增長的美好生活需要，又有利于吸引消費(fèi)回流、將消費(fèi)留在國內(nèi)，為增加人民群眾的幸福感和獲得感提供強(qiáng)勁“貿(mào)動力”。

△圖/視覺中國

進(jìn)口商品更便宜居民“買買買力”提高

隨著生活水平的提升，國內(nèi)消費(fèi)者一直對購買進(jìn)口商品熱情高漲。商務(wù)部公布的《主要消費(fèi)品供需狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告》結(jié)果顯示：進(jìn)口商品成為市場供給重要補(bǔ)充。

在企業(yè)進(jìn)口意愿最強(qiáng)的34個商品品類中，運(yùn)動鞋、運(yùn)動服裝、戶外服裝等都被納入此次降稅的范圍。消費(fèi)者最喜歡購買的進(jìn)口商品化妝品、母嬰用品、鐘表眼鏡、乘用車等，也都在此次降稅范圍之中。

降低進(jìn)口商品關(guān)稅，帶來的最直接的影響是相關(guān)消費(fèi)品更便宜了。

以一瓶專柜售賣的迪奧香水為例，關(guān)稅占終端零售價格的33%，此次部分化妝品的進(jìn)口稅率由8.4%降至2.9%，零售價格將顯著降低。

根據(jù)此前的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著進(jìn)口消費(fèi)品相關(guān)稅費(fèi)的調(diào)降，相關(guān)商品或迎來一波“降價潮”。例如，此前2016年10月，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整化妝品進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅的通知》，將高檔化妝品進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅率由30%下調(diào)為15%，化妝品市場反應(yīng)“劇烈”，一些大牌化妝品降價幅度從10%到30%不等。

是否會沖擊國內(nèi)相關(guān)行業(yè)？

此次納入降稅范圍的還有家用電器，但消費(fèi)者對于進(jìn)口電器的購買意愿并不強(qiáng)烈。

△圖/視覺中國

商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，未來一年內(nèi)，85.8%的企業(yè)計(jì)劃對電器電子類進(jìn)口維持現(xiàn)狀，10.3%的企業(yè)將減少進(jìn)口，3.9%的企業(yè)將增加進(jìn)口，分品類看，也是減少進(jìn)口比例高于增加進(jìn)口比例。

對此，中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍指出，對于在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級過程中已經(jīng)得到適度滿足的一些高品質(zhì)商品的需求，或者國內(nèi)供給能夠滿足的這一部分需求，企業(yè)的進(jìn)口意愿可能會有所減弱。過去3到5年，國內(nèi)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，已使國內(nèi)生產(chǎn)的一些家電產(chǎn)品在世界上遙遙領(lǐng)先，因此，對進(jìn)口家電類商品的需求就有所減弱，這也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)崛起、自我發(fā)展能力提升的必然結(jié)果。

消費(fèi)回流利好零售行業(yè)

降低消費(fèi)品關(guān)稅，除了引領(lǐng)我國居民消費(fèi)升級，消費(fèi)者將享受到種類更豐富、價格更實(shí)惠、購買更便捷的進(jìn)口商品之外，對吸引境外消費(fèi)回流，提升進(jìn)口在稅收、就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)也具有積極作用。

△圖/視覺中國

2016年中國已成為全球第一大出境旅游客源市場以及第一大出境旅游消費(fèi)國。據(jù)商務(wù)部估算，目前我國居民一年去境外購物消費(fèi)大約有2000億美元，購物清單中包括大量的高檔商品、日用消費(fèi)品等。

國內(nèi)外產(chǎn)品差價是消費(fèi)外流的主因——目前，國內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)品的價格與境外相比偏高，尤其是手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品等高檔消費(fèi)品，中國國內(nèi)市場的價格比境外高得更明顯。

專家指出，雖然關(guān)稅不是導(dǎo)致國內(nèi)外產(chǎn)品價差的唯一因素，但通過降關(guān)稅等措施，可以讓進(jìn)口商品價格回落，促使境外消費(fèi)回流，將進(jìn)口商品消費(fèi)對就業(yè)、稅收等方面的貢獻(xiàn)留在國內(nèi)。

新聞多看點(diǎn)

此外，5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議還確定，進(jìn)一步積極有效利用外資的措施，推動擴(kuò)大開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級；部署建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，給他們更多幫扶和關(guān)愛。

外商投資環(huán)境將更加公平、透明、便利

會議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，營造更加公平、透明、便利的外商投資環(huán)境，推動形成全面開放新格局，努力保持我國作為全球外商投資主要目的地地位。會議確定：

一、放寬市場準(zhǔn)入。落實(shí)已明確的取消或放寬汽車、船舶、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的承諾。完善合格境外投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持外資金融機(jī)構(gòu)更多參與地方政府債券承銷。

二、對標(biāo)國際提升投資便利化水平。今年7月1日前要完成修訂出臺外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作。將清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外資企業(yè)設(shè)立及變更，下放至省級政府審批和管理。簡化外國人才來華工作許可程序，在中國境內(nèi)注冊企業(yè)選聘符合條件的外國人才可在2個工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。

三、保護(hù)外資合法權(quán)益。嚴(yán)打侵權(quán)假冒、侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注等行為，大幅提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。

四、強(qiáng)化國家級開發(fā)區(qū)利用外資重要平臺作用，示范帶動提高利用外資水平。

五、完善和用好信貸、用地、社保等支持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

為符合條件的0—6歲殘障兒童提供救助

為更好保障廣大殘疾兒童權(quán)益、促進(jìn)社會文明進(jìn)步，會議決定，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。

△5月16日，醫(yī)療專家為邯鄲市社會福利院的殘疾兒童義診。/視覺中國

從今年10月1日起，對符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，包括經(jīng)濟(jì)困難家庭、福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的殘疾兒童和殘疾孤兒等，提供手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等救助。救助經(jīng)費(fèi)納入縣級以上地方政府預(yù)算，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。到2020年基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。