放大招了！史上最強(qiáng)“搶人”戰(zhàn)：全國在校大學(xué)生都能落戶西安

 3月22日，2018年度西安春季赴京高端人才引進(jìn)推介活動在中國人民大學(xué)和清華大學(xué)舉行。西安市公安局再拋戶籍新政，宣布即日起，面向全國開放在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線落戶。

微信公眾號“警界視野”3月23日刊文，3月22日至24日，西安市組織當(dāng)?shù)?0多家重點單位，組團(tuán)進(jìn)京引進(jìn)西安本地急需的高端人才。當(dāng)活動現(xiàn)場市委組織部副部長、人社局局長李寧君推介西安公安戶籍新政措施可以當(dāng)場落戶時，引發(fā)師生們的驚呼與掌聲。

來自黑龍江的北京大學(xué)碩士研究生郭同學(xué)，在仔細(xì)了解西安落戶政策以及西安市政府為引進(jìn)人才提供的優(yōu)惠待遇后表示，看到如此便捷的戶籍政策，對在西安的發(fā)展充滿信心。當(dāng)即決定，現(xiàn)場申辦落戶西安，成為第一位現(xiàn)場在線完成落戶西安的北大研究生。

剛剛談好一名高端學(xué)歷人才意向的陜西天佑醫(yī)療管理有限公司的甄副總對西安戶籍新政頻頻點贊。他表示，能夠剛剛談下那名優(yōu)秀人才，也正是人家看到了西安提供的戶籍等相關(guān)優(yōu)惠便捷措施，西安對她有了更大的吸引力，才有了簽約意向的。

僅22日當(dāng)天，就有20余名碩士、10余名博士及博士后的學(xué)生完成注冊西安公安掌上戶籍室。戶籍信息后臺顯示，先后共有8名高學(xué)歷人才在線成功申辦落戶西安。

觀察者網(wǎng)通過微信公眾號“西安公安”，在“掌上戶籍室”看到“在校生落戶”選項，其中提到“高等院校在校學(xué)生”提交“學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍查詢結(jié)果截圖和申請人身份證照片”后，即可通過網(wǎng)上申請辦理。

據(jù)西部網(wǎng)介紹，2017年3月1日，被稱為西安市“史上最寬松”戶籍準(zhǔn)入新政策正式落地實施，對部分戶籍準(zhǔn)入條件作出重大調(diào)整，可概括為“三放四降”。

“三放”即放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定；“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房落戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。

2017年6月中旬，西安進(jìn)一步放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件，將本科以上學(xué)歷落戶年齡放寬至45歲；碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。

2018年2月1日，西安戶籍新政再次升級，個人落戶一站式全辦結(jié)，通過學(xué)歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。

2018年2月4日，西安市186個有戶籍業(yè)務(wù)的派出所共500余名戶籍管理民警集體宣誓堅決打贏西安人才人口爭奪攻堅戰(zhàn)。西安市公安局專門成立“人才、人口”爭奪攻堅指揮部，力爭2018年至2020年底實現(xiàn)西安市主城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到1000萬、全域人口達(dá)到1500萬的目標(biāo)任務(wù)。

500余名戶籍管理民警集體宣誓堅決打贏西安人才人口爭奪攻堅戰(zhàn)

2018年3月5日，網(wǎng)絡(luò)“掌上戶籍”綠色通道正式運(yùn)行，即憑學(xué)歷落西安社區(qū)集體戶，只需通過網(wǎng)絡(luò)“掌上戶籍室”提交資料即可。

2018年3月23日，在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線落戶大西安的新舉措，這一舉措面向全國開放。

在西安宣布落戶新政的前些天，同樣為二線城市的杭州發(fā)布消息，3月1日起，杭州市流動人口憑借居住證積分，可以申請落戶。

15個主流二線城市全部爭搶人才 落戶成焦點

仿佛就在一夜間，很多城市意識到了人才的價值。

從去年起，包括西安、杭州、南京、成都、武漢在內(nèi)的15個主流二線城市相繼開出針對大學(xué)畢業(yè)生的誘人條件：戶口、房子和現(xiàn)金補(bǔ)貼，招才引智。

南京提出高校畢業(yè)生可直接申請落戶；武漢規(guī)定畢業(yè)3年內(nèi)無需買房即可申請落戶；成都則實行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度；長沙、沈陽推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上學(xué)歷即可辦理落戶手續(xù)……

在沈陽出臺相關(guān)政策之前，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》曾梳理發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)出臺人才政策的14個城市中，有10個城市提到了落戶制度，其中有7個城市明確提出了高校畢業(yè)生或者大學(xué)畢業(yè)生落戶細(xì)則，“放開限制”“降低條件”等類似描述在政策文件中頻繁出現(xiàn)。

另一類落戶政策的側(cè)重點在于推動戶籍制度改革。比如，大連推行積分落戶新政策和審批入戶新政策；蘇州的落戶方式則包含（房產(chǎn)落戶、積分落戶、人才落戶）三種方式；杭州的落戶方式相對較為嚴(yán)格，限定了35周歲以下人員申請進(jìn)杭落戶的，應(yīng)同時符合“在杭州居住一年及以上并連續(xù)繳納一年及以上的社會保險（不含補(bǔ)繳）的條件。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》、大眾網(wǎng)等媒體紛紛評價稱，住房永遠(yuǎn)是剛步入社會大學(xué)生的痛。正因如此，不少城市在推出留人舉措時，大打“以房留人”牌，不僅對外地戶籍大學(xué)生不限購住房，而且還給予一定的購房補(bǔ)貼。給高校畢業(yè)生落戶開“綠燈”，成為主流二線城市“搶人”必開的籌碼。

另據(jù)澎湃新聞此前整理的部分二線城市針對高校畢業(yè)生的落戶標(biāo)準(zhǔn)：

南京：應(yīng)屆全日制普通高等院校畢業(yè)生（含職業(yè)院校畢業(yè)生）在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的、往屆全日制普通高等院校研究生學(xué)歷的畢業(yè)生在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可以直接落戶。

濟(jì)南：全日制普通大中專（及以上）院校、技工學(xué)校外地生源畢業(yè)生在濟(jì)南就業(yè)，可申請落戶濟(jì)南市區(qū)。

鄭州：在鄭州就業(yè)或居住的高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿在鄭州落戶。

福州：高校畢業(yè)生和職業(yè)院校畢業(yè)生，自畢業(yè)之日起3年內(nèi)與福州用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同或者本人在我市依法持有工商營業(yè)執(zhí)照的，可申請將戶口遷入就業(yè)創(chuàng)業(yè)地。

西安：全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校），國民教育同等學(xué)歷和留學(xué)回國人員，年齡在35周歲（含35周歲）以下，無論是否在就業(yè)擇業(yè)期內(nèi)，愿意在西安市區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并定居生活的可以落戶。碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。

無錫：對高校畢業(yè)生、中高級技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員全面放開戶籍準(zhǔn)入，只需在無錫市依法繳納社會保險并申領(lǐng)(簽注)《江蘇省居住證》，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來本市落戶。

長沙：實行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。

成都：具有普通全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的青年人才，憑畢業(yè)證即可申請辦理落戶手續(xù)。

武漢：畢業(yè)3年內(nèi)的普通高校大學(xué)生在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)憑畢業(yè)證即可登記落戶；博士、碩士研究生學(xué)歷在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)不受年齡限制，落戶“零門檻”。

杭州：全日制普通高校大學(xué)本科學(xué)歷或具有中級專業(yè)技術(shù)職稱資格（45周歲以下）以及普通高校緊缺專業(yè)大專（35周歲以下）人員，在杭州居住1年及以上并連續(xù)繳納1年及以上的社會保險（不含補(bǔ)繳），可申請進(jìn)杭落戶。應(yīng)屆本科畢業(yè)生在杭州落實工作并交納社�？赊k理落戶，碩士以上學(xué)歷者可以享受先落戶后就業(yè)政策。

青島：報道證有效期內(nèi)的全日制本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生，畢業(yè)后可直接落戶青島。全日制�？飘厴I(yè)生，就業(yè)兩年且按規(guī)定繳納社保滿2年，可通過人才引進(jìn)方式落戶青島。

大連：具有普通高等學(xué)校專科(含境外大學(xué)�？�)以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱或四級以上國家職業(yè)資格(四級國家職業(yè)資格僅限于《大連市緊缺職業(yè)工種目錄》)或大連中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，與大連市單位簽訂1年以上勞動合同并參加社保，距法定退休年齡15年以上，作為引進(jìn)人才落戶。

廈門：外地生源畢業(yè)生，且持有戶口遷移證或廈門本市院校集體戶戶口頁的畢業(yè)生，到廈門市人社局辦理報到手續(xù)后，持相關(guān)材料到擬落戶地派出所申請辦理落戶手續(xù)，落戶期限延長至一年。

天津：外省市生源普通院校全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，畢業(yè)兩年內(nèi)（畢業(yè)當(dāng)年7月1日至后年7月1日）被在津的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用（或者在津投資辦企業(yè)），可申請落戶。

各地痛下血本 給錢給補(bǔ)貼

除了“落戶”的支持，各地在吸引人才安居方面還推出各種措施。

武漢市政府宣布將建設(shè)3605套大學(xué)生人才公寓，面向畢業(yè)3年內(nèi)留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的無房大學(xué)生，最長租期可達(dá)3年。

南京的人才安居政策規(guī)定，取得全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷并獲得相應(yīng)學(xué)位的國內(nèi)外高校畢業(yè)生，畢業(yè)兩年內(nèi)在南京就業(yè)且簽訂一年及以上期限勞動合同，或在南京自主創(chuàng)業(yè)，繳納企業(yè)職工社會保險后，可申請30平方米左右的公租房或600至1000元的租賃補(bǔ)貼。

寧波對高校畢業(yè)生、創(chuàng)客、基礎(chǔ)人才的購房補(bǔ)貼從1%提至2%，最高8萬元；新型領(lǐng)軍和拔尖人才，以前給予50萬至150萬元安家補(bǔ)貼，新政實施后最高可補(bǔ)300萬元。

長沙對到當(dāng)?shù)毓ぷ鞯牟┦�、碩士、本科等全日制高校畢業(yè)生，兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補(bǔ)貼，博士、碩士畢業(yè)生在長沙工作并首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補(bǔ)貼。

此外，各地還為引進(jìn)人才 “痛下血本”——給錢。

廈門對引進(jìn)的一流頂尖團(tuán)隊給予1000萬元至1億元資助；成都對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才（團(tuán)隊）最高1億元的綜合補(bǔ)助，兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家最高300萬的資金資助；長沙提出未來5年將投入百億以上資金，吸引儲備100萬人才；新引進(jìn)到杭州工作的應(yīng)屆全日制碩士研究生以上學(xué)歷的人員和歸國留學(xué)人員，將有機(jī)會獲得一次性發(fā)放的生活補(bǔ)貼2萬至3萬元……

針對各地不惜重金吸引人才的舉措，國家行政學(xué)院教授許耀桐給出了建議：為了吸引人才并讓人才保持一定活力，可以出臺也應(yīng)該出臺吸引人才的籌碼，但應(yīng)該注意，不要為了爭奪人才而不擇手段或者漫天開價。“人才競爭不要有意去突出物質(zhì)條件，要更多地展示單位的團(tuán)隊精神和文化內(nèi)涵，讓人才能夠不斷地在團(tuán)隊中獲得成長，而不要使人才感覺在跟人民幣稱重量。”

城市發(fā)展需要人口凈流入

對于二線城市紛紛打響“人才爭奪戰(zhàn)”，大眾網(wǎng)援引西安工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院鄭升旭教授的話稱，過去爭奪的是人才，現(xiàn)在不僅爭奪人才，也爭奪人口的絕對數(shù)量。人口凈增長無疑是衡量一個城市是否有吸引力的重要指標(biāo)，大家普遍認(rèn)為，一個城市有沒有發(fā)展力和吸引力，最關(guān)鍵的指標(biāo)就是人口。

《中國青年報》認(rèn)為，此前有媒體將這種現(xiàn)象稱為“二線城市的搶人大戰(zhàn)”，從宏觀層面說，這樣的比喻并不夸張。隨著中國城市化進(jìn)程的加速，不同城市和地域之間發(fā)展情況的差異明顯，如果不能在新一輪的城市競爭中脫穎而出，即使是有過輝煌歷史的城市，也有可能掉隊。既然是競爭，就存在資源尤其是人才資源的重新配置。

“城市發(fā)展在于人，城市活力也在于人，人口凈流入對城市的好處不僅僅是財政收入、養(yǎng)老金繳納，更是一個城市未來的希望。”許耀桐說。

這兩天北京、西安都放大招“搶人” 但畫風(fēng)大不一樣

由于北京云集騰訊、百度、新浪、搜狐等一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這次搶人政策設(shè)置的收入標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為利好收入頗高的互聯(lián)網(wǎng)碼農(nóng)。

根據(jù)北京市統(tǒng)計局、人力社保局發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年度北京市職工年平均工資為92477元，月平均工資為7706元。這意味著，對于北京碼農(nóng)來說，年應(yīng)稅收入達(dá)到約74萬，月應(yīng)稅收入達(dá)到約6.2萬，就能達(dá)到北京市人才的標(biāo)準(zhǔn)了。

以騰訊為例，根據(jù)騰訊最新發(fā)布的2017年年報，騰訊2017年的人均年薪達(dá)77.83萬元，平均月薪達(dá)6.49萬元，可想而知騰訊北京分公司達(dá)到上述人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)該不少。

人才爭奪戰(zhàn)：新一線城市“搶人”效果明顯

投資界消息，在中國，最難獲得戶口的城市可能就是北京。北京的常住外來人口數(shù)已經(jīng)從2003年的300萬攀升到了如今的822.6萬，但平均每年只有18萬左右外地戶籍人口能夠擠過千軍萬馬，獲得北京戶籍，其中接近兩成指標(biāo)還要留給當(dāng)年的應(yīng)屆畢業(yè)生。

根據(jù)北京市“十三五”規(guī)劃，北京市到2020年的常住人口控制目標(biāo)為2300萬人以內(nèi)。此數(shù)字只比2017年北京常住總?cè)丝诟?30萬而已。這也就意味著，2020年之前，北京每年人口的增幅空間只有不到50萬人。

那么，北京為何在此時推出如此強(qiáng)力的吸引人才措施呢？這可能與從去年開始的全國各個城市間的人才爭奪戰(zhàn)相關(guān)。

2017年，武漢、南京、成都、西安、長沙等城市接連出臺各種人才政策招賢納士。進(jìn)入2018年，各地紛紛加碼，“戰(zhàn)爭”愈演愈烈。前段時間，包括武漢、鄭州、合肥、南京、西安等在內(nèi)的多個二線城市，頻繁出臺落戶新政，降低住房門檻，向各類人才拋出橄欖枝。

以西安為例，據(jù)陜西新聞網(wǎng)報道，過去的一年間西安的戶籍制度5次升級：

2017年3月1日，被稱為西安市“史上最寬松”戶籍準(zhǔn)入新政策正式落地實施，放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制。

2017年6月中旬，西安進(jìn)一步放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件，將本科以上學(xué)歷落戶年齡放寬至45歲；碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。

2018年2月1日，西安戶籍新政再次升級，個人落戶一站式全辦結(jié)，通過學(xué)歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。

2018年3月5日，網(wǎng)絡(luò)“掌上戶籍”綠色通道正式運(yùn)行，即憑學(xué)歷落西安社區(qū)集體戶，只需通過網(wǎng)絡(luò)“掌上戶籍室”提交資料即可。

2018年3月23日，在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線落戶大西安的新舉措，這一舉措面向全國開放。

那搶人大戰(zhàn)的結(jié)果如何呢？

據(jù)武漢市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2017年，大學(xué)生留漢人數(shù)30.1萬人，是2016年的3.1倍；大學(xué)生在漢新落戶14.2萬人，是2016年的9.6倍。截至2017年底，武漢戶籍人口總數(shù)853.65萬。 這一數(shù)據(jù)較2016年的833.84萬戶籍人口增加了近20萬人，為歷年最高值。

2017年，武漢的人才數(shù)據(jù)可以說非常漂亮。當(dāng)然，還有比武漢更漂亮的數(shù)據(jù)。

據(jù)成都統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，相較于2016年，成都2017年的常住人口增加了12.71萬人，同比增長0.79%；戶籍人口增加了36.4萬人，同比增長了2.6%。

一年的時間里，戶籍人口增加36.4萬，可以說在同類城市當(dāng)中，也是很優(yōu)秀了。如果將一線城市也加入比較，成都2017年36.4萬戶籍增加量可以排在全國第三位，僅次于深圳、廣州。

據(jù)長沙和西安各自統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年年末，長沙戶籍人口增加了27.3萬人，西安戶籍人口增加了25.7萬。

面對新一線、二線城市的搶人攻勢，廣州在2018年2月底放出大招，對企業(yè)、人才都有相應(yīng)獎勵和補(bǔ)貼，深圳也繼續(xù)推進(jìn)去年落定的千億人才安居計劃。

終于，北京也坐不住了。